История развития теории федерализма в праве России.

Введение.
1.Исторические особенности возникновения и развития федерализма в России.
2.Понятие, сущность и принципы федеративного устройства Российской Федерации.
3.Основы конституционного статуса Российской Федерации и субъектов федерации.
Заключение.
Список литературы

История развития теории федерализма в праве России.

Третий этап связан с мощной демократической волной, вызванной перестройкой и последующей реформой. Сложившаяся на тот момент ситуация обострила процессы государственно-правового развития Советского союза в целом и России в частности. Народные массы поддерживали идею создания подлинной свободы и самостоятельности в решении вопросов собственного развития. Неумение властей провести гибкую политику и путем проведения переговоров найти адекватные политические решения привели к распаду СССР и образованию суверенных государств. Аналогичная ситуация складывалась и на территории РСФСР. Здесь начался «парад суверенитетов».В 1990-1991 годах большинство автономных республик и областей России провозгласили себя суверенными государствами в составе РСФСР. В ряде республик (Чечня, Татарстан) сепаратистские силы стали проводить политику выхода из состава РСФСР.IV Съезд народных депутатов РСФСР было принято решение об исключении из названия республик термина «автономия», они приобрел конституционный статус «республика в составе Российской Федерации».В условиях усилившихся центробежных тенденций создававших опасность распада Российской Федерации, 31 марта 1992 года был заключен Федеративный договор, который 10 апреля 1992 года был включен в Конституцию и стал его составной частью. На основании положений договора был подтвержден суверенитет республик в составе Российской Федерации, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами Федерации. Договором проведено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов федерации. Дальнейшее развитие Российской Федерации связано с принятием в декабре 1993 года новой Конституции Российской Федерации. 2.Понятие, сущность и принципы федеративного устройства Российской Федерации.Рассмотрение данной темы необходимо начать с понятия «федерации». Термин «федерализм» происходит от латинского слова «federal»-означающий договор (союз). Соответственно, само применение этого термина должно подчеркивать факт того, что основой федерации является соглашение между сторонами о приверженности определенному порядку. Традиционное федеративное устройство предполагает, прежде всего то, что входящие в федерацию территории добровольно объединились в единое государство с разделением при этом государственного управления между центром данного государства и его составными частями.Прежде всего, федерация – это разновидность государственного устройства, наряду с другим таким видом как унитарное государство. В свою очередь, государственное устройство является элементом формы государства и характеризует строение и структуру государства. Таким образом, можно сделать вывод, что в основе федерализма находится вопрос взаимоотношений.В юридической литературе понятие «федерация», характерное для России, определяется как форма территориально-государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования – субъекты федерации.Таким образом, федеративное устройство России, в самом общем виде, может быть определено как структура национально-территориального устройства. Из вышеприведенного понятия следует, что федерация характеризует, прежде всего состав, а также правовое положение составных частей субъектов федерации и их взаимоотношение с государством. Российская Федерация, по своему устройству, представляет собой целостное, суверенное, федеративное государство, состоящее из входящих в него равноправных субъектов. По Конституции РФ предусмотрены следующие виды субъектов Федерации-республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное государственное устройство России, его состав закреплены Конституцией РФ. Основные принципы федеративного устройства России, на которых строится государство, закреплены статей 5 Конституции России. К числу этих принципов относятся:Принцип государственной целостности, который лежит в основе устройства Российской Федерации. Это означает, что Российская Федерация-это целостное, единое государство, включающее в себя другие государства и государственные формирования. Однако следует указать на то, что такие государства и государственные образования не имеют права выхода из состава Федерации.По своей природе Российская Федерация – это объединение всех субъектов, которое возникло и развивалось как централизованное единое образование, с многовековой историей. Особенностью образования Российской Федерации является то, что она возникла не как договорная федерация в результате объединения субъектов входящих в её состав, а напротив, субъекты были образованы ею же самой уже в составе единого государства. Единство системы государственной власти неразрывно связано и обусловлено государственной целостностью. Из этого следует, что только в едином и целостном государстве может действовать четко отлаженная государственная власть со строгим определением компетенции, полномочий и ответственности.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов. В пределах своей компетенции органы государственной власти как федерации, так и субъектов принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. Установлено, что споры возникающие о компетенции между государственными органами Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ разрешаются Конституционным судом РФ. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной властью Федерации и её субъектов, осуществляется не только Конституцией РФ, но и Федеративным договором, а также иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. При этом такие договоры не могут и не должны противоречить Конституции РФ. Если же такие противоречия возникают, то действуют конституционные нормы.Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Россия является многонациональным государством, и это отражено в федеративном устройстве. Национальные государства и национально-государственные образования в Российской Федерации рассматриваются как разнообразные формы национальной государственности, осуществления права наций на самоопределение, воплощения суверенитета наций. Если проанализировать современное устройство Российской Федерации, то можно сделать вывод, что Российская Федерация включает в себя субъекты федерации, образованные по национальному и территориальному (региональному) принципам. При этом население территориальных образований имеет многонациональный характер. Федеративное устройство России отражает её многонациональный состав. В своем составе Российская Федерация имеет много национальных государств и национально-государственных образований. Следует отметить, что некоторые субъекты созданы как форма национальной государственности нескольких наций.Принцип равноправие субъектов Российской Федерации. Этот принцип впервые закреплен в ныне действующей Конституции. Важное проявление данного принципа заключается в том, что все субъекты Федерации между собой, а также во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти равноправны. Проявление такого равноправия заключается: а)в равенстве прав и обязанностей субъектов;б)в равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Федерации; в)в равном представительстве субъектов в Совете Федерации.3.Основы конституционного статуса Российской Федерации и субъектов федерации.Конституция РФ не только устанавливает и закрепляет принципы правового устройства России, но и закрепляет более конкретные важнейшие черты статуса самой федерации, её субъектов, а также разграничивает компетенцию между ними.Рассмотрим вопрос конституционного статуса России. Под таким статусом в юридической литературе понимается наряду с рассмотренными выше положениями, являющимися фундаментальными, а также некоторые главные черты федеративной государственности России.К ним относятся прежде всего, имеющиеся у Российской Федерации государственно-правовые признаки, характерные для федеративного устройства:Верховенство федеральных Конституции и законов распространяющиеся на всю территорию страны;Наличие как правовой системы федеральных Конституции и законов;Наличие федеральных органов государственной власти с соблюдением принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Полномочия указанных органов распространяются на всю без исключения территорию Российской Федерации;Целостная и неприкосновенная государственная территория, включающая в себя территории всех субъектов федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним;Единое для всей страны гражданство;Государственный язык;Наличие единой армии;Единая денежная система с единой денежной системой. На территории России денежной единицей является рубль, а введение и эмиссия каких-либо других денег на территории России не допускается. Кроме того, денежная эмиссия осуществляется только исключительно Центробанком РФ; Наличие государственной символики: государственные флаг, герб и гимн РФ;Столица Российской Федерации-Москва.Вышеперечисленными элементами конституционного статуса Российской Федерации обуславливаются характер и содержание компетенции Федерации, включающей конкретные полномочия и предметы ведения.Особенностью Российской Федерации является то, что в её составе находится несколько видов субъектов, из которых: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, автономная область, 4 автономных округа. Республики, входящие в состав Российской Федерации и являющиеся её субъектами, представляют собой государства в составе Российской Федерации, обладающие всей полнотой власти, которые не относятся к компетенции Российской Федерации. Такие республики образованы как формы национальной государственности и воплощают самоопределение соответствующих наций. Соответственно, статус республики определяется как Конституцией РФ, так и конституцией республики. В свою очередь республики имеют свои государственно-правовые признаки.Другие субъекты Российской Федерации, к которым относятся края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа-это государственные образования в составе Российской Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти, которые не относятся к компетенции Российской Федерации. В данном вопросе следует отметить, что автономные образования были созданы по национально территориальному признаку, а остальные из перечисленных-по территориальному. Вышеперечисленные субъекты имеют свои государственно-правовые признаки.