Государственное управление в области труда и социального развития

Оглавление

Введение
Государственное управление в области труда и социального развития
Заключение
Список литературы.

Государственное управление в области труда и социального развития

Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.Потребность создания системы социального партнерства в области социально-трудовых отношений, разрешения трудовых конфликтов в условиях перехода к рыночной экономике потребовали принятия в 1991 г. Указа Президента «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».На сегодняшний день практикуется ежегодное заключение на уровне республик генеральных соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством, полномочными представителями объединений работодателей и профсоюзов.Признано целесообразным заключать трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между органами государственного управления, профсоюзами и представителями собственников (работодателей), предусмотрев в них взаимные обязательства сторон, регулирующие социально-трудовые отношения в области организации, оплаты труда, социальных гарантий, найма и увольнения работников, обеспечивающие повышение эффективности производства, укрепление трудовой дисциплины, предотвращение трудовых конфликтов, а также соблюдение интересов трудящихся при проведении приватизации. Соглашения должны быть направлены на соблюдение экономически обоснованных соотношений между ростом оплаты труда с учетом реформы розничных цен и увеличением объемов выпускаемой продукции. Соглашения не должны ухудшать условий труда, нарушать социальные гарантии, установленные законодательством, и противоречить ему.Министерствам и ведомствам, концернам, корпорациям, ассоциациям и другим объединениям независимо от форм собственности, получившим право отраслевого представительства, поручено создать для подготовки проектов соглашений отраслевые комиссии в составе работодателей и представителей профсоюзов. Республиканская комиссия определяет при необходимости конкретных представителей экономических, социальных и других государственных органов управления в работе отраслевых комиссий.Для разрешения разногласий по соглашениям и возникшим трудовым спорам (конфликтам) республиканская и отраслевые комиссии вправе: осуществлять контроль за выполнением органами государственного управления, предприятиями, объединениями и организациями условий соответствующих соглашений; привлекать к работе по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов) руководителей и работников министерств и ведомств, ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий; вносить предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнение достигнутых соглашений по урегулированию трудовых конфликтов.При Министерстве труда и социального развития РФ создана служба разрешения конфликтов, на нее возложен контроль за ходомвыполнения заключенных соглашений, изучение причин возникновения трудовых споров и их устранение.В настоящее время действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Она образована Указом Президента РФ от 24 января 1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» для заключения генерального соглашения, рассмотрения отраслевых тарифных соглашений и трудовых споров (конфликтов) в 1992 году. Положение о ней утверждено Правительством 20 февраля 1992 г.Персональный состав комиссии может изменяться при соблюдении принципов паритетного представительства, полномочности, равноправия и взаимной ответственности сторон социального партнерства - представителей Правительства РФ, российских объединений профсоюзов и объединений предпринимателей (работодателей).Целью комиссии является содействие проведению радикальных экономических реформ и обеспечение гражданского согласия, достигаемого посредством создания действенной системы социального партнерства с учетом экономических и социальных интересов работников наемного труда, предпринимателей (работодателей), всего населения РФ.Данная комиссия занимается: подготовкой и заключением генерального соглашения между Правительством РФ, российскими объединениями профсоюзов и объединениями предпринимателей (работодателей); осуществлением контроля за ходом выполнения генерального соглашения, разрешением возникающих разногласий, возникающих в ходе его выполнения, а также решением вопросов отраслевых тарифных соглашений, по которым не было достигнуто согласие; выявлением причин появления конфликтных ситуаций в сфере трудовых отношений;урегулированием конфликтов в трудовом коллективе; осуществлением предварительного трехстороннего консультирования, а также обсуждением проектов нормативных актов РФ, касающихся экономических и социально- трудовых вопросов; организацией взаимодействия между структурами, выполняющими ту же деятельность на территории государств - членов СНГ с целью установления взаимовыгодных связей в сфере экономических, социальных и трудовых отношений.Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право на : осуществление взаимодействия между профсоюзами, а также прочими организациями и органами, которые занимаются представлением интересов трудящихся, различными предпринимательскими объединениями, госструктурами по проблемам экономического и социального развития общества и по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов); принятие решений, касающихся вопросов, входящих в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения и реализации в установленные комиссией сроки органами государственного управления, профсоюзами, предпринимателями (работодателями).Осуществляется контроль за выполнением условий генерального соглашения органами государственного управления, профессиональными союзами, предпринимателями (работодателями). Вносятся предложения о приостановлении или отмене действия решений органов государственного управления, профессиональных союзов, объединений предпринимателей (работодателей), а также различного рода предприятий, учреждений и организаций вне зависимости от форм собственности, связанных с возможностью возникновения трудовых конфликтов.Вносятся предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивших выполнения достигнутых соглашений и решений, принятых во исполнение этих соглашений.Сформировавшиеся условия организации и оплаты труда в конечном итоге привели к созданию принципиально новой системы трудоустройства и обеспечения занятости.Закон РСФСР «О занятости населения РСФСР» создал для этого необходимую юридическую базу. В настоящее время он действует в редакции ФЗ от 20 апреля 1996 г.Четко определены права граждан на обеспечение занятости. Здесь речь идет о праве на трудоустройство посредством привлечения базы государственной службы занятости; на бесплатную профессиональную консультацию, подготовку и перепрофилирование, а также получение соответственной информации о трудоустройстве; на профессиональную деятельность за границей; на социальную поддержку в сфере труда, на получение пособия по безработице. Есть и право обжалования действий государственной службы занятости.Государством предусмотрен ряд мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленные на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудящихся, создание новых технологий, поощрение создания малых предприятий и применения гибких режимов труда, повышение престижности сферы услуг и др.Обеспечивается правовое регулирование занятости на основе обеспечения трудовых прав и предоставления гарантий. Особо подчеркнем: с целью содействия занятости разрабатываются государственные и региональные программы занятости. Осуществляется содействие добровольному переселению граждан и членов их семей с выделением соответствующих материальных и финансовых средств. Определяются территории приоритетного развития рабочих мест (льготное налогообложение предприятий и др., финансовая помощь).Важно и то, что с целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на всей территории страны создается государственная служба занятости. Первичным звеном государственной службы занятости является районный, городской (районный в городе) центр занятости, деятельность которого финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости населения. Услуги, оказываемые государственной службой занятости населению, а также консультирование, обеспечение информацией работодателей о состоянии рынка труда предоставляются бесплатно.В состав государственной службы входят специальные инспекции, которые осуществляют контроль за исполнением государственными и общественными органами, предприятиями, организациями (независимо от форм собственности и хозяйствования) законодательства о правах граждан на труд и занятость. Служба занятости координирует деятельность бюро, агентств и иных организаций, оказывающих платные услуги в трудоустройстве граждан, в т.ч. за границей.В этом же русле формируется механизм общественных работ. В соответствии с положением об организации общественных работ, утвержденным Правительством РФ 14 июля 1997 г., такие работы, организуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также местным самоуправлением.Необходимо отметить существование и в данной сфере сочетания внутренних и международных аспектов. К примеру, Конвенции и рекомендации МОТ «О трудовых статьях в договорах, заключаемых государственными органами власти», «Об организации службы занятости», «Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных предприятий и их социальной политики» содержали обращения и отсылки к действиям национальных органов в соответствии с законодательством стран. Последние учитывали их в своих решениях и действиях.Пенсионное обеспечение, оказание помощи социально незащищенным гражданам является важнейшей функцией органов социального обеспечения, действующих на уровне Федерации и ее субъектов. И именно здесь особенно велик объем работы низовых звеньев - отделов и служб районов и городов, занятых решением многочисленных финансовых, материальных и иных вопросов, организацией общественных работ, выплат пособий, дачей консультаций. Осуществляется активная подготовка и повышение квалификации социальных работников. Полезны материалы и рекомендации научно-практической конференции «Человек: социальная политика, социальное партнерство», проведенной Академией труда и социального развития В данной сфере особо значимым становится сотрудничество государственных органов и профсоюзов, имеющих весьма широкие права. Законодательство обеспечивает гарантии активной деятельности профсоюзовНужны деловые контакты и с союзами потребителей, и с союзами ветеранов, и с другими общественными объединениями, каждое из которых как бы преломляет социальные интересы в разных сферах управления.даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки. Он имеет огромный авторитет, как в Соединённых Штатах, так и в Европе, однако его популярность до сих пор растёт и претендует на общемировую известность. Довольно сложно отнести такого талантливого человека как Мишель к какой-то одной категории. Этот удивительно разносторонний француз одновременно является и автором песен, и композитором, и аранжировщиком и даже продюсер. За свою головокружительную карьеру он успел исполнить широчайший по стилям спектр музыкальных произведений: от шансона и французского джаза до классической музыки.