| Код | 366564 | ||
| Дата создания | 2016 | ||
| Страниц | 38 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 58 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Формирование правового государства предполагает необходимость признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, что невозможно без установления и функционирования такого правопорядка, который способен обеспечить каждому эффективное и реальное восстановление в правах. Основной потребностью общества является установление и обеспечение надлежащего конституционного правопорядка, одним из гарантов которого является эффективно действующий механизм исполнения судебных актов, объективно предполагающий наличие системы государственных органов, осуществляющих задачи и функции в сфере защиты нарушенных и оспоренных субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" была дополнена частью второй, определившей, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, из общего порядка принудительного исполнения изъят существенный пласт общественных отношений, отнесенных к сфере бюджетного права. Государство возлагает исполнение обязанностей по принудительному исполнению на различные органы, но, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 июля 2005 г. N 8-П, "...вне зависимости от выбранного варианта положение взыскателя в сфере исполнительного производства не должно ухудшаться, несмотря на то, что ответчиком является публичная власть" .
Установление особенных, отличных от общего порядка правил принудительного исполнения в отношении должника-государства вызвано наличием единства и борьбы двух противоположных тенденций: с одной стороны, необходимо своевременно и в полном объеме исполнить требования судебного акта, с другой стороны - государство должно располагать условиями и возможностями для надлежащего и постоянного исполнения всех иных функций. В этой связи государству должна быть обеспечена возможность принятия организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих государственных структур.
Указанные противоречия вынуждают искать пути к оптимальному балансу между этими асимметричными тенденциями, причем с позиции системного подхода нельзя отдать предпочтение одной ценности в ущерб другой. С одной стороны, элементы находятся в неразрывном единстве, так как входят в одну систему. В силу такой неравновесности элементы вынуждены взаимодействовать, взаимопроникать друг в друга, т.е. структурироваться, обусловливая весь процесс развития системы через столкновение внутренних и внешних противоположностей.
1.1 Понятия и виды бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Государству, независимо от формы правления, формы государственного устройства и политического режима, на любом этапе исторического развития необходимы финансовые ресурсы для решения задач, которые связаны с функциями государства. Как известно, в функциях государства сосредоточены усилия государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней и внешней деятельности. Не стоит забывать, что вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности . Г.Б. Поляк справедливо отмечает, что "бюджет, денежное обращение - это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. И, как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества по сравнению с экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государства на нашей планете свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падает культура, духовность, нравственность в обществе" .
...
1.2 Правовые основы исполнения судебных актов по взысканию с бюджетов Российской Федерации
Установленный действующим законодательством порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации и ее субъектам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц, а также по искам к бюджетным учреждениям обладает в настоящее время известной спецификой. Речь прежде всего идет о нормативно-правовой основе совершаемых действий по исполнению, а также об уполномоченных государственных органах, обеспечивающих данное исполнение.
...
2.1 Основания судебных актов по обращению взыскания по исполнительным документам
Особую категорию судебных актов, для исполнения которых необходимо наличие специального организационно-правового механизма, составляют судебные акты по искам к казне и судебные акты по искам к бюджетным учреждениям.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство. Взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить в разумный срок то, что ему причитается по судебному решению, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению .
...
2.2 Практические аспекты обращения взыскания по исполнительным документам
Перенесенный в Бюджетный кодекс порядок исполнения исполнительных документов сохранил ядро ранее действовавшего механизма исполнения судебных решений, а вместе с тем и основное противоречие этого процесса, которое заключается в рецепции исполнения судебных актов в процесс исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению. В любом из названных случаев вред возмещается не самим причинителем вреда, а за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).
...