Государственное регулирование в области спорта на примере женского футбола

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
1.1. Теоретические и методические основы государственного регулирования развития физкультуры и спорта
1.2. Нормативно-правовое регулирование физической культуры и спорта
2. СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА ПРИМЕРЕ ЖЕНСКОГО ФУТБОЛА
2.1. Общая характеристика развития спорта на примере женского футбола
2.2. Оценка эффективности государственного регулирования физкультуры и спорта на примере женского футбола
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ОБЛАСТИ ЖЕНСКОГО ФУТБОЛА
3.1. Совершенствование системы государственного регулирования физической культуры и спорта на примере женского футбола
3.2. Обоснование программных мероприятий развития физической культуры и спорта на примере женского футбола в Ленинградской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Государственное регулирование в области спорта на примере женского футбола

Довольно неожиданно мощным толчком для развития женского футбола послужила I мировая война. Именно в эти годы он приобрел на Туманном Альбионе массовый характер. Получилось это следующим образом. В 1915-16 годах многие девушки подросткового возраста (14-15 лет) вынуждены были покидать домашний очаг и устраиваться работать на военные заводы. Они окунулись в незнакомый им мир изнурительного труда и жесткой дисциплины. В столь нежном и к тому же переходном возрасте это было чревато серьезной ломкой психологии, и Министерство военной промышленности создало специально для этой категории работниц отдел здравоохранения и социального обеспечения. Организация досуга стала одной из важнейших его составляющих. Поразительно, но третьей по распространенности формой досуга – после танцев и плавания – стала грубая мужская игра, футбол.Женский футбол уже тогда мог бы и сам встать на профессиональные рельсы. Но те деньги, что леди собирали от продажи входных билетов, шли на благотворительную помощь жертвам войны. Рекордной выручкой стали 600 фунтов стерлингов, внесенные в кассу стадиона «Норт Энд» в Престоне 10 тысячами зрителей игры, состоявшейся на Рождество 1917 года.Первая Мировая война закончилась и европейские дамы снова были вытеснены на обочину футбола. До этого, в декабре 1912 года Английская ассоциация издала постановление, в котором запрещала прекрасной половине человечества играть на стадионах, на которых проводятся матчи мужской лиги. В 1920 году женский футбол вышел на новый виток популярности, и одно событие, относившееся к нему, стоит выделить особо. В апреле состоялся первый в мире международный поединок между дамами. Девушки из британской команды «Дик Керр Лэдис» пригласили в гости французскую «Фемину» и победили со счётом 2:0. На этом матче присутствовало 25,000 зрителей. «Фемина» была детищем мадам Мии – одного из первых организаторов женского спорта в Европе. Что касается «Дик Керр Лэдис», то речь шла о наиболее мастеровитой из заводских женских команд. Она базировалась в Престоне и набрала такую армию болельщиков (и, конечно, болельщиц), с какой немногие и из мужских команд в тогдашней Англии могли соперничать! Достаточно сказать, что на ее матч с «Сент-Хелен Лэдис» в 1921 году пришло 53 тысячи зрителей.30 января 1921 года английские футбольные чиновники делают ещё один шаг на пути к недопущению женщин в большой спорт. Английская футбольная ассоциация дополнительно в специальном постановлении объявила, что «футбол абсолютно не подходит слабому полу», и запретила клубам выдавать разрешения на организацию женских футбольных команд. Запрещающее постановление 1921 года было лишь одним из множества примеров стремления Английской ассоциации вставить палки в колёса организованному женскому футболу. Примерно столь же прохладным на протяжении многих десятилетий было и отношение к нему ФИФА. Все запреты были сняты тольков 1969 году.Качественные сдвиги наметились лишь в конце 60-х годов ХХ века, с ростом феминистских движений в демократическом мире. Особое значение имел неофициальный чемпионат мира, проходивший в 1966 году в Англии. С этого времени в ряде стран (Англии, Франции, Италии, Чехословакии) стали действовать женские федерации футбола, проводиться национальные чемпионаты. В 1969 году состоялся первый после долгого перерыва международный матч (итальянки победили датчанок со счетом 3:1) и была создана первая организация, имеющая вес на уровне мирового футбольного сообщества – Международная европейская федерация женского футбола. Изыскав себе спонсора в лице виноторгового итальянского концерна «Мартини и Росси», она провела в 1970 году первый турнир, названный первым неофициальным чемпионатом мира (Coppa del Mondo), а через год состоялся его второй розыгрыш (Mundial) в Мексике. В эти же годы состоялись несколько неофициальных коммерческих турниров по футболу среди женских команд. В начале 70-х годов в Италии удалось «запустить» первую профессиональную лигу женского футбола. Многие женщины принимали активное участие в общественной жизни футбола. В 1988 году в Китае состоялся первый пробный официальный турнир (FIFA’s Women’s Invitation Tournament) женских сборных под эгидой ФИФА. 12 команд со всех континентов были разбиты на три подгруппы. В финальном матче сборная Норвегии праздновала победу над сборной Швеции − 1:0.После пробного мирового первенства был дан старт первого официального Чемпионата Мира среди женских команд. Это произошло в 1991 году и проходило мировое первенство все в том же Китае. Первыми в истории чемпионками мира стали футболистки США, переигравшие в финале сборную Норвегии 2:1. В дальнейшем Чемпионаты Мира по футболу среди женских команд стали регулярными и в данный момент проводятся с периодичностью раз в четыре года. А вот у чемпионатов Европы история началась несколько раньше. Два неофициальных чемпионата Европы среди женщин проводились в Италии в 1969 и 1979 годах – их победителями стали соответственно хозяева турнира и сборная Дании. А первое официальное континентальное первенство под эгидой УЕФА состоялось в 1982-1984 годах. Премьерный розыгрыш приняла у себя Швеция. В дальнейшем Чемпионаты Европы стали традиционными. Подробнееоб истории всех Чемпионатов Европы по футболу среди женских команд говорится в отдельной статье раздела мировой женский футбол.В 1996 году женский футбол был впервые включен в программу Олимпийских игр (в соревнованиях принимают участие спортсменки не моложе 16 лет). С тех пор женщины участвовали в четырех Олимпийских турнирах. В 2002 в Канаде прошел первый чемпионат мира среди футболисток не старше 20 лет, в котором приняли участие 12 команд. В финале хозяйки турнира уступили соседкам-американкам, сумевшим забить «золотой гол». Подробнее об истории всех юниорских(U-20) Чемпионатов Мира по футболу среди женских команд говорится в отдельной статье раздела мировой женский футбол.И так, проследив и описав историческую хронологию развития и становления женского футбола в мире.Проведем анализ состояния женского футбола в Российской Федерации.Зародившийся и стремительно начавший развиваться в конце 80-х годов прошлого столетия женский футбол постепенно, после распада СССР, в условиях политической и социально-экономической нестабильности резко сдал свои позиции. Не имея государственной поддержки, при отсутствии какого-либо интереса со стороны региональных федераций женский футбол быстро утратил свои позиции.В 1992 году в чемпионате и первенстве России играло 42 команды, а уже к 2003 году их количество сократилось до 17.Ничтожно малое количество отделений женского футбола в спортивных школах и группах подготовки в футбольных клубах не в состоянии хотя бы компенсировать отток футболисток первой волны, заканчивающих по тем или иным причинам выступления за клубы и сборную России. И, хотя женская сборная команда России в последние годы дважды принимала участие в финальных турнирах чемпионатов мира (1999 и 2003 гг.) и Европы (1997 и 2001 гг.), нет никаких гарантий, что сборная сможет добиваться высоких результатов и в будущем из-за недостаточного притока в национальную сборную квалифицированного пополнения. Ни разу наша сборная не пробилась в финальный турнир Олимпийский игр.Сборная молодежная команда России, ежегодно принимающая участие в отборочных турнирах чемпионата Европы, лишь один раз получила право играть в одной четвертой финала.Между тем, в последние годы женский футбол приобретает все большую популярность в мире. Проведены четыре чемпионата мира, семь чемпионатов Европы. Женский футбол получил статус олимпийского вида спорта и был представлен на двух предыдущих олимпиадах. С 2001 года проводится розыгрыш "Кубка УЕФА" для чемпионов европейских стран. В стадии рассмотрения вопрос о проведении чемпионата Европы для девушек до 16 лет. Женским футболом занимаются 22 миллиона человек. Только в Европе зарегистрировано более трех миллионов футболисток, участвующих в официальных соревнованиях. В ряде стран (США, Швеция, Германия) школьные программы физического воспитания предусматривают проведение занятий по футболу для мальчиков и девочек.Команды девочек и девушек учебных заведений ряда стран регулярно участвуют в региональных соревнованиях. Тренеры женских клубов при отборе кандидатов в группы подготовки имеют большой выбор перспективной молодежи, освоившей азы футбола и имеющей неплохую игровую практику.Так, например, в Англии в 2003 году насчитывается более 5 тысяч команд девочек разного возраста, хотя в 1993 году их было всего 80.Во Франции имеются 650 футбольных клубов, в которых занимаются девочки от 12 до 18 лет, 72 клуба в трех дивизионах разыгрывают чемпионат страны.Президент ФИФА Й. Блаттер озвучил на последнем конгрессе ФИФА в Катаре число занимающихся женским футболом в США - 8,3 млн. чел. В России на сегодняшний день зарегистрировано 7,5 тыс. футболисток.Интерес к занятиям тем или иным видам спорта особенно проявляется при подготовке и участии в соревнованиях.Неотлаженность системы детско-юношеских соревнований, их незначительное количество тормозят превращение женского футбола в массовый вид спорта. Не выпускается специальной методической литературы по женскому футболу, слаба материально-техническая база.Анализ спортивной документации, протоколов и официальных результатов матчей позволяют сделать заключение, что мировой женский футбол, неуклонно растет и развивается.Однако, несмотря на то, что с каждым годом футбольные соревнования среди женских команд привлекают все большую болельщицкую и телевизионную аудитории, сама по себе проблема исторического генезиса и современного состояния мирового женского футбола является все ещё актуальной и в наши дни.2.2. Оценка эффективности государственного регулирования физкультуры и спорта на примере женского футболаОбщее руководство футболом в нашей стране осуществляет Российский футбольный союз (РФС).РФС разрабатывает текущие и перспективные планы развития футбола в стране, организует подготовку сборных команд Рост различного возраста.РФС объединяет территориальные федерации футбола и региональные объединения (в настоящее время 10 объединений), футбольные клубы, имеющие статус общественных организаций спортивные школы по футболу. Для решения задач по развитию футбола в стране РФС тесно сотрудничает со спортивными комитетами областей, краев, республик.Высшим органом РФС является конференция, которая избирает Президента РФС и Исполнительный комитет на срок 5 лет.Исполнительный комитет руководит работой РФС между конференциями.Для более эффективного решения задач по развитию футбола в РФС созданы необходимые департаменты (спортивный, финансовый, по международным связям и т.д.). С целью повышения эффективности организации и проведения соревнований совершенствования системы подготовки футболистов в различных звеньях российского футбола РФС передал часть своих полномочий специализированным объединениям: Профессиональной футбольной лиге (ПФЛ), Ассоциации женского футбола (РАЖФ), Ассоциации мини футбола (ГАМФ) и др.РФС тесно взаимодействует с Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА), которая была создана в 1904 г. и объединяет, а настоящее время более 190 национальных Федераций.РФС является правопреемником Федерации футбола СССР, которая была принята в ФИФА в 1946 г.Основными целями РФС являются: 1) развитие и популяризация (пропаганда) футбола в Российской Федерации (профессионального, массового, женского, мини-футбола (футзала), пляжного, ветеранского, детско-юношеского и всех других разновидностей футбола), 2) организация и проведение спортивных мероприятий по футболу,3) формирование и подготовка спортивных сборных команд Российской Федерации по футболу, 4) повышение роли футбола во всестороннем и гармоничном развитии личности, укреплении здоровья граждан, формировании здорового образа жизни.Основными задачами РФС являются:1) стратегическое и текущее управление футболом (всех его разновидностей) в Российской Федерации;2) постоянное совершенствование игры в футбол, регламентация на всей территории Российской Федерации в свете честной игры и её образовательных, культурных, гуманистических ценностей, контроль за деятельность субъектов футбола, признающих нормы РФС;3) организация соревнований по футболу во всех его разновидностях на национальном уровне;4) разработка и утверждение спортивных регламентов и положений, иных норм поведения субъектов футбола, их внедрение и обеспечение их соблюдения;5) защита законных интересов членов РФС и иных субъектов футбола, в том числе в международных организациях;6) соблюдение и избежание любых нарушений уставов, регламентов, директив и решений ФИФА, УЕФА и РФС, а также Правил игры в футбол, обеспечение их соблюдения членами РФС и иными субъектами футбола;7) недопущение действий и методов, подвергающих опасности целостность матчей или соревнований или умаляющих престиж футбола в Российской Федерации;8) контроль и надзор за футбольными матчами всех видов, в том числе товарищескими, которые играются под эгидой РФС на территории Российской Федерации;9) укрепление позиций и повышение авторитета российского футбола на международной арене, осуществление международных спортивных связей в области футбола, в том числе с ФИФА, УЕФА, иными международными футбольными организациями;10) проведение с учетом норм и правил ФИФА и УЕФА международных соревнований;11) совершенствование системы подготовки высококвалифицированных спортсменов, обеспечение успешного выступления сборных и клубных команд Российской Федерации в международных соревнованиях;12) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации социальной защиты прав и интересов спортсменов, тренеров и других специалистов в области футбола, забота о ветеранах футбола;13) развитие инфраструктуры и материально-технической базы футбола;14) создание и развитие центров спортивной подготовки, образовательных учреждений и научных организаций в области футбола;15) содействие уполномоченным государственным органам власти и органам местного самоуправления, общественным объединениям в совершенствовании законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, влияющих на футбол;16) представление интересов российского футбола в международном спортивном и олимпийском движении, в том числе на всех мероприятиях, проводимых ФИФА и УЕФА или под их патронажем; 17) борьба за обеспечение честности и медицинской чистоты футбола, в том числе путем неуклонного соблюдения и выполнения антидопинговых требований;18) повышение уровня безопасности спортивных мероприятий в области футбола;19) борьба против любых форм дискриминации и насилия в футболе;20) формирование эффективной системы информационного обеспечения в области футбола.РФС осуществляет свою деятельность в соответствии с конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, уставами РФС, ФИФА и Европейского союза футбольных ассоциаций (УЕФА), а также принципами и задачами олимпийского движения. Он проводит свою работу в тесном взаимодействии с Олимпийским комитетом России (ОКР), сотрудничает с государственными органами и организациями любых форм собственности, готовыми оказать поддержку российскому футболу и которые признают статус РФС и соответствующие правила ФИФА и УЕФА.Основной задачей РФС является развитие и популяризация футбола в Российской Федерации, укреплении здоровья населения, формировании здорового образа жизни. Другая, не менее важная задача - совершенствование системы подготовки высококвалифицированных спортсменов, обеспечение успешного выступления сборных и клубных команд России в международных соревнованиях. Развитие и укрепление международных спортивных связей с национальными федерациями футбола зарубежных стран, конфедерациями, ФИФА и УЕФА - тоже одна из основных задач РФС. И, наконец, задача РФС - это обеспечение социальной защиты прав и интересов спортсменов, тренеров и других специалистов, забота о ветеранах футбола.В последние годы совершенствование и развитие российского футбольного хозяйства направлены в первую очередь на укрепление федераций футбола на местах, развитие их инфраструктуры, более тщательного подбора кадров, предоставления региональным объединениям и региональным федерациям футбола больше самостоятельности в решении финансовых вопросов, воспитании футболистов и тренеров. РФС сотрудничает с ФИФА и УЕФА в рамках программ оказания помощи национальным федерациям по совершенствованию инфраструктуры, строительства футбольных полей с искусственным покрытием, обучению тренеров, судей, административных работников. Сегодня футбол становится все более важным социальным явлением и нужно делать все возможное для активной пропаганды и развития футбола в стране. 8 февраля 2012 года Российский футбольный союз отметил свое 20-тилетие. В 1992 году в Москве состоялась учредительная конференция РФС, который после распада СССР взял на себя функции управления футболом в России и получил членство в ФИФА и УЕФА. На международном уровне РФС был официально признан правопреемником Федерации футбола Советского Союза и Всероссийского футбольного союза.Cто лет назад под эгидой Всероссийского футбольного союза объединилось 52 клуба в которых играло 2000 футболистов. Сегодня в РФС - 21000 взрослых футбольных клубов, 42 000 детских клубов. Всего 2 млн. футболистов играют в нашей стране в футбол. В России работают 11 000 тренеров, из которых всего четверть прошли процедуру лицензирования в РФС. Для сравнения в одной только Германии, которая существенно меньше по населению, таких тренеров - 43 000. Поэтому одной из главных задач, которые были поставлены в 2011 году, стало создание Академии тренерского мастерства. Академия в настоящий момент делает свои первые шаги. Не все просто в ее становлении, проходят бурные дисскусии в наблюдательном совете, но они все очень конструктивны. Сегодня РФС объединяет 81 региональную футбольную федерацию, 10 МРО и работа с регионами является приоритетной задачей. В 2011 году оказана помощь регионам в размере 20 млн. рублей (для сравнения в 2010 году такая помощь составляла всего 6 млн. рублей). Помимо прочего в регионы было передано спортивной формы на 40 млн. рублей и учебно-методической литературы на 2,5 млн. рублей. Достаточно серьезная работа ведется в рамках обеспечения безопасности на стадионах. Были выпущены правила обеспечения безопасности на стадионах и поведения болельщиков, которые войдут в действия с начала следующего круга. Работает программа УЕФА «Хет-трик», помогающая укладывать искусственные поля, работает программа ФИФА ФАР по поддержке женского футбола. Совместно с УЕФА очень серьезная работа проводится по финансовому fair play. Это программа, предложенная Мишелем Платини, призвана ограничить траты клубов при трансферах и выплате заработных плат футбольным звездам. К сожалению, в последнее время затраты футбольных клубов просто галопируют, подчас многие клубы не могут вынести такого финансового пресса. По статистической информации маркетингового комитета УЕФА, за пять последних лет затраты на трансферы и зарплату игроков возросли в 8 раз. Ближайшая цель – постараться победить на ЧЕ-2012 года. В конечном результате из футбольной державы Россия должна превратиться в европейскую футбольную супердержаву.В 2012 году УЕФА и европейские ассоциации намерены по-прежнему способствовать росту женского сектора игры при помощи программы развития женского футбола.2012 год будет очень важным для женского футбола, поскольку УЕФА и 53 национальные ассоциации союза будут работать сообща, чтобы и дальше развивать этот вид спорта, поднимать престиж и уровень женского футбола по всему континенту.Программа УЕФА по развитию женского футбола (WFDP) появилась на свет благодаря решениям европейского футбольного союза, принятым в декабре 2010 года. На заседании Исполнительного комитета УЕФА в Праге был отмечено бурное развитие женского футбола в Европе - как по количеству зарегистрированных футболисток, так и по общему числу играющих в футбол девушек/женщин.