Франция и ее роль в созыве и проведении СБСЕ (совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе)

Введение
1.Процесс нормализации Советско-французских отношений как фактор налаживания общеевропейского сотрудничества
1.1Позитивные сдвиги в Советско-Французских отношениях
1.2 Предпосылки разрядки отношений
1.3 Формирование принципов разрядки (Франко-Советская декларация)
2.Франция и созыв СБСЕ
2.1Франция, причины и мотивы содействия проведению общеевропейского процесса
2.2Эволюция позиции Франции по вопросам безопасности и сотрудничеству в Европе
2.3Участие Франции в организации и проведении СБСЕ
3.Французская «независимая» концепция разрядки
3.1Подходы Франции к повестке дня
3.2Проблемы разрядки
3.3 Элементы 3 «корзин»
Заключение
Приложение. Советско-французская декларация Москва. 30 июня 1966 г.

Франция и ее роль в созыве и проведении СБСЕ (совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе)

Обе страны пришли к мнению, что необходимо вовлечь и США. Советский Союз предложил идею созыва Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству, чтобы наконец перейти от двустороннего сотрудничества к многостороннему сотрудничеству. В сочетании с тем, что Франция не раз подтверждала неприкосновенность государственных границ, установленных после Второй мировой войны в Европе, эти заявления способствовали преодолению раздела Европы и развитию сотрудничества между странами.Москва усилила свои действия, направленные на утверждение послевоенного статус-кво в Европе именно благодаря такому сближению и сотрудничеству. Диалог с США предполагал, что можно надеяться, на не слишком сильное противодействие Советскому Союзу, если его интересы не будут ограничены или задеты мерами, предлагаемыми СССР для разрешения европейской ситуации. Сложнее всего, конечно, Москве было примириться с идеей невозможности урегулирования европейских проблем без участия США, но даже ослабление напряженности в Европе без конструктивного диалога между двумя мегаблоками было нереально. 5 июля 1966 г. консультативный комитет стран Организации Варшавского Договора на своем заседании в Бухаресте принял Декларацию об укреплении мира и безопасности в Европе. Основными положениями которой были призыв к окончательному закреплению существующих европейских границ и недопущение ФРГ к ядерному оружию. Вместе с тем, она содержала совершенно фантастические предложения об единовременном роспуске военных организаций ОВД и НАТО. Декларация, наряду с вышесказанным, содержала вполне рациональную инициативу развития всевозможных контактов между втянутыми в противостояние европейскими странами и диалога между ними на основе гуманистических принципов совместного существования в целях поиска решения насущных европейских проблем. В качестве одной из таких проблем была названа – германская. Предлагалось признать существование двух германий, что существенно снизило бы напряженность ситуации. Заключительная часть декларации предлагала созвать Общеевропейское совещание по вопросам безопасности и сотрудничества. Страны Североатлантического альянса реальность диалога с Москвой поначалу не восприняли, так как руководство НАТО на довольно длительное время было выбито из колеи выходом Франции из его состава. НАТО находилось в довольно сложной ситуации, поскольку, с одной стороны, не все его члены поддерживали мирные настроения решения проблем безопасности в Европе, в том числе за счет улучшения отношений с СССР. С другой стороны, массовость этих настроений тоже нельзя было сбрасывать со четов. Необходимо было разработать достаточно гибкую политику поведения, которая позволила бы НАТО выработать правильные решения в изменившейся ситуации на мировой арене, что и было сделано в конце 1967 года.13-15 декабря 1967 г. состоялась сессия совета НАТО, на которой был предложен и одобрен так называемый «доклад П. Армеля» - министра иностранных дел Бельгии, который так и был назван «Будущие задачи Альянса». В нем была предложена концепция политики, которой предполагалось следовать в следствие изменившейся ситуации и новых тенденций в Европе. В докладе одобрительно оценивалась идея развития политического диалога между Востоком и Западом и действия ФРГ,, направленные на выстраивание и укрепление контактов с Советским Союзом. В «докладе Армеля» центральной мыслью проходило положение о взаимодополняемости оборонительных усилий НАТО и политики разрядки международной напряженности. Также там содержалась идея о необходимости создания в Европе «согласованного правопорядка». Идеи разрядки, озвученные на брюссельской сессии никак не перекрывали значимости ее военно-политических решений. 15 декабря 1967 г. сессией совета НАТО официально была принята концепцию «гибкого реагирования» (по рекомендации комитета военного планирования) в качестве основы военной доктрины альянса. Тогда же был утвержден первый пятилетний план развития вооруженных сил НАТО, из чего не сложно подсчитать, что «гибкое реагирование» утверждалось в качестве основополагающей идеи военной политики Запада в течение шести лет.Франция и созыв СБСЕФранция, причины и мотивы содействия проведению общеевропейского процессаСоветский Союз с середины 50-х годов добивался создания системы коллективной безопасности в Европе. Сердцевину его предложений составляла идея заключения общеевропейского договора о коллективной безопасности с обязательством всех участников отказаться от применения вооруженной силы и проводить консультации в случае возникновения споров. В тот период реализовать эти предложения не удалось.Борьба СССР и его союзников за созыв общеевропейского совещания активизировалась во второй половине 60-х годов. Какие цели при этом ставились?Основной задачей стало закрепление территориально-политического устройства в Европе, включая сложившиеся границы, факт существования двух германских государств, доминирование Советского Союза в Восточной Европе. Цели внешней политики СССР включали также попытку ослабить связи между Западной Европой и США — европейские проблемы должны решать сами европейцы. Советский Союз стремился также получить возможности для расширения экономических и научно-технических связей с развитыми капиталистическими государствами, их использования для получения современных технологий.Запад рассматривал общеевропейское совещание как инструмент влияния на социалистические страны с целью «размягчения» их политического строя через сотрудничество по гуманитарным вопросам, в частности, по правам человека.Признавая сложившиеся в Европе границы, Запад стремился сделать их более прозрачными. Общая позиция США и их западноевропейских союзников на совещании была призвана укрепить атлантическую солидарность. Немаловажной целью западных участников общеевропейского совещания стало уменьшение советского военного нажима, выработка мер по укреплению доверия в военной области.В 60-е годы политика Франции в отношениях с СССР стала резко отличаться от политики США. В начале 60-х годов в Соединённых Штатах преобладала концепция силового сдерживания коммунизма, а во Франции - идея разрядки напряжённости.У Франции не было никаких прямых споров с СССР. Де Голль считал, что «режимы уходят, а народы остаются». Военного соперничества между Францией и СССР также не было. В развивающихся странах Париж имел свои интересы, часто отличные от интересов Вашингтона. К идее развязки де Голля подвигли следующие соображения: восстановление французского величия, ослабление блокового противостояния, так как оно было инструментом влияния СССР и США в Европе; расширение французского влияния в Европе; снижение опасности войны, перемещение центра потенциального конфликта из Европы. Разрядка вызвала бы развитие демократии в СССР и Восточной Европе, помогла бы преодолеть послевоенный раскол в Европе, ослабление противостояния блоков было бы стабилизирующим фактором на случай конфликта с Германией.Эволюция позиции Франции по вопросам безопасности и сотрудничеству в ЕвропеВ связи с сильно затянувшейся войной в Алжире во Франции наблюдался довольно глубокий кризис многих государственных институтов, что привело к смене политического режима страны. Четвертую республику сменила Пятая, во главе которой встал Шарль де Голль. При новом режиме президент значительно укрепил свои позиции и расширил функции.Вся политика нового руководства страны была направлена на внешние проблемы. Де Голль был одержим идеей величия Франции и всеми способами пытался вернуть былой блеск стране, дать ей как можно больше самостоятельности во внешнеполитических шагах.Фактическое начало реализации идей де Голля было начато лишь после окончания войны в колонии (Алжир).Однако, нельзя не отметить, что еще в 1958 году де Голль предложил руководителям Великобритании и США, в отправленном им меморандуме, внести изменения в руководстве НАТО. Он хотел создать руководящую тройку: США, Великобритания, Франция, для решения важнейших вопросов повестки дня.Ответ тогдашних руководителей НАТО был вежлив, расплывчат, но всем стало ясно, что отрицателен.Де Голль в ответ ускорил работы по созданию атомного оружия и Франция очень быстро вошла в ряд атомных держав, проведя в феврале 1960 г успешное испытание. Сделано это было для того, чтобы повысить статус страны и иметь возможность на равных разговаривать с передовыми государствами того периода.Ища возможность ограничить определяющее влияние США и Великобритании. Франция обращается в поисках союзничества к ФРГ. В январе 1963 г. де Голль и Аденауэр подписали Елисейский договор, предусматривавший плотное сотрудничество двух стран в самых различных областях. Однако расчет де Голля на ослабление связи между Бонном и США оказался неверен. Во время ратификации Елисейского договора бундестагом ФРГ в мае 63 года была сделана приписка, что договор ни коим образом не должен привести к ослаблению связей ФРГ с Соединенными Штатами и с НАТО.После этого де Голль решился на неожиданный шаг. В марте 1966 г. он лично принимает решение о выходе Франции из НАТО. Это означало вывод французских контингентов из подчинения командованию НАТО и перемещение штабных структур альянса с французской территории. При этом Франция политически оставалась участником Североатлантического пакта и даже сохраняла с НАТО некоторые контакты по военной линии. Де Голль не выступал ни против США, ни против НАТО. В моменты острых международных кризисов французский президент решительно поддерживал Соединенные Штаты. Таким образом, Франция добивалась своей независимости от решения Вашингтона и большей самостоятельности в своей внешней политике.Однако позиции Парижа по ключевым международным вопросам не всегда совпадали с мнением Вашингтона и Лондона. Например, де Голль очень осуждал войну США во Вьетнаме, считая, что американцам не удастся ее выиграть. В 1962 г. президент Франции отверг американский план создания многосторонних ядерных сил НАТО, одновременно он наложил вето на вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество. Де Голль стремился занять место равноправного союзника США, лидера великой державы.В качестве следующей меры, направленной на укрепление Франции на внешнеполитической арене генерал де Голль обратился к Москве. В связи с этим Париж рассчитывал, что разрядка напряженности пойдет главным образом через Францию. Это стало бы очень весомым шагом на пути возвращения стране статуса ведущей державы в международной жизни.Советский Союз благосклонно принял эти шаги Франции. Летом 1966 года де Голль посетил СССР, где и была подписана советско-французская декларация, ставшая предпосылкой для обсуждения начала общеевропейского процесса разрядки напряженности.Участие Франции в организации и проведении СБСЕИдея организации общеевропейского совещания по проблемам безопасности и сотрудничества на континенте была выдвинута на заседании Политического консультативного комитета Варшавского договора в июле 1966 г. в Бухаресте. Социалистические страны предлагали подписать на общеевропейском совещании декларацию о сотрудничестве в интересах поддержания и укрепления европейской безопасности. Участники Варшавского договора выдвигали свою инициативу как основу для последующей дискуссии.Вопрос об организации общеевропейского совещания был поставлен в советско-французских совместных документах в июле 1967 года. Париж поддержал линию Москвы на созыв такого совещания, рассчитывая сыграть важную роль в его проведении. В советско-французской декларации, подписанной в октябре 1971 г., не только выражалось пожелание как можно скорее начать многостороннюю подготовку общеевропейского совещания, но и определялись его основные задачи: содействовать такому постепенному преобразованию отношений между европейскими государствами, которое позволит преодолеть разделение континента на военно-политические группировки; укрепить европейскую безопасность «путем создания системы обязательств, которая исключала бы всякую угрозу силой или ее применение во взаимных отношениях между государствами и которая обеспечивала бы соблюдение принципов территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, равенства и независимости всех государств». Совещание было призвано привести к развитию между европейскими странами экономических и торговых связей, промышленного и технического сотрудничества, культурных и научных обменов, контактов между людьми.Французская «независимая» концепция разрядки3.1Подходы Франции к повестке дняДе Голль, проводя свою линию во внешней политике Франции, придавал ей статус национальной, выведя из-под американского контроля французские вооруженные силы.Созданием собственных ядерных сил, укреплением ядерного потенциала он укрепил собственно национальные основы независимой внешней политики Франции. Однако в связи с тем, что западноевропейская внешняя политика основывается на принципе державности, де Голль не смог добиться от США признания равенства двух стран. Не удалось ему сгруппировать вокруг Франции и членов только что созданного в то время «Общего рынка». В связи с чем ему пришлось в поисках союзников обратить свое внимание на СССР, который благосклонно принял сотрудничество с Францией, признавая за ней соответствующий статус.Таким образом, мы можем сказать, что основной повесткой дня по вопросам общей безопасности в Европе для Франции в различные моменты этого периода были разные вопросы.Сначала, в качестве «повестки дня» выступил конфликт Франции и НАТО, связанный с несогласием Парижа участвовать в реализации плана НАТО о создании ядерных сил Альянса. Этот проект был отвергнут Францией три раза (в варианте создания ядерных сил Альянса вместо национальных, в варианте создания ядерных сил НАТО наряду с национальными и в варианте, предполагавшем совместное строительство надводных боевых кораблей-носителей ядерного оружия на условиях софинансирования и передачи их под командование общенатовского органа). Третий вариант плана предусматривал распределение голосов в этом общенатовском управляющем органе делились бы соразмерно доле каждой страны в финансировании программы.