Система социального страхования и условия ее формирование в России

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты социального страхования и его организация в современных условиях
1.1. История развития социального страхования в РФ
1.2. Управление системой социального страхования в РФ
Глава 2. Анализ деятельности Фонда социального страхования РФ
2.1. Организационно-правовая характеристика деятельности ФСС РФ
2.2. Анализ исполнения бюджета по доходам ФСС РФ за 2010-2011 г.г.
2.3. Анализ исполнения бюджета по расходам ФСС РФ за 2010-2011 г.г.
Глава 3. Рекомендации по дальнейшему развитию социального страхования в РФ
3.1. Современные методы улучшения финансового состояния ФСС РФ
3.2. Реформирование системы внебюджетного финансирования социального обеспечения
Заключение
Список литературы
Приложения

Система социального страхования и условия ее формирование в России

В структуру Фонда входит 83 региональных отделения и 395 филиалов, привлечено 1540 уполномоченных.
Штатная численность Фонда определена в 28834, в том числе 25135 руководителей и специалистов.
В данной работе проведен анализ доходов и расходов бюджета ФСС РФ за 2007-2011 г.г. и на плановые 2012-2014 г.г.
По результатам анализа нами сделан вывод, что в течение 2007-2011 г.г. фактические доходы Фонда выросли на 244,9 млрд. руб., а фактические расходы – на 283 млрд. руб.
Основную долю доходов бюджета Фонда в анализируемом периоде составляют налоговые доходы – около 85%.
Сегодня ФСС, подменяя органы социального обеспечения, финансирует:
выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;
оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;
выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;
оздоровление детей.
За последние пять лет основную долю в структуре расходов ФСС РФ (около 32 %) составляют пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию. На долю пособий по беременности и родам приходится около 15 % всех расходов Фонда. Кроме того средства Фонда расходуются на пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособия при рождении ребенка, ежемесячные страховые выплаты и другие вопросы в области социальной политики.
Одним из приоритетных направлений деятельности Фонда, его территориальных органов в 2010-2011 гг. является администрирование страховых взносов, работа с задолженностью страхователей.
В 2010 году коэффициент сбора страховых взносов Фондом составил 98,9%, в то время как коэффициент сбора ЕСН Федеральной налоговой службой в 2009 году составил 97,8%.
Осуществляется постоянный мониторинг изменения уровня задолженности, применения территориальными органами Фонда предусмотренных законодательством мер взыскания по сокращению задолженности. Помимо таких мер регулярно проводятся мероприятия по общественному воздействию на страхователей-должников. Их деятельность рассматривается в межведомственных комиссиях по урегулированию задолженности, к работе с организациями-должниками. Привлекаются региональные и местные администрации, имеющие рычаги экономического воздействия на данные организации.
Работы, выполненные в 2010 году, обеспечили возможность приема Фондом расчетов по Форме-4 от страхователей имеющих ЭЦП, без ограничения по количеству среднесписочного количества работающих в круглосуточном режиме. При сдаче отчетности за 4 квартала 2010 года государственной услугой в электронном виде, воспользовалось свыше 344000 страхователей.
Обновлена технология приёма расчётов страхователей в электронном виде с электронной подписью (ЭП), построенная на базе современных информационных технологий и баз данных.
Продолжается работа по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде. Фондом разработаны 19 административных регламентов предоставления государственных услуг и 1 административный регламент исполнения государственной функции.
С 1 января 2010 г.:
восстановлены страховые тарифы в государственные внебюджетные фонды. Тарифы были повышены в Пенсионный фонд России и фонды обязательного медицинского страхования. Но тариф по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сохранен в размере 2,9%;
установлена предельная величина базы для начисления страховых взносов на каждое физическое лицо (415000 рублей за календарный год), которая подлежит индексации;
снято ограничение на размер основных пособий, которые стали исчисляться исходя из страхуемого заработка.
В данных условиях проводится модернизация системы обязательного социального страхования и деятельности Фонда.
С 1 января 2011 года:
страхователь (работодатель) оплачивает три дня болезни работника;
для более полного и адекватного учета заработка расчет пособия производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности;
введен минимальный размер заработка, из которого исчисляются размеры пособий на уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ);
С 1 июля 2011 года:
введен новый формализованный бланк больничного листа с более высокими степенями защиты от подделок и возможностями его считывания и электронной обработки. Предполагается переход к электронному бланку строгой отчетности;
в двух регионах России проводится пилотный проект по переходу от зачетного механизма к прямым выплатам пособий территориальными органами Фонда.
Одним из приоритетных направлений деятельности Фонда, его территориальных органов в 2010-2011 гг. является администрирование страховых взносов, работа с задолженностью страхователей.