"Демократический транзит в Щвейцарии" на основе работы Карозерса (Томаса) Аналитическая справка

Демократический транзит в Щвейцарии
на основе работы Т. Карозерса
Аналитическая справка

"Демократический транзит в Щвейцарии" на основе работы Карозерса (Томаса)
Аналитическая справка

Более внимательный взгляд открывал, однако, серьезные социальные и политические проблемы, которые в любой момент могли привести к взрыву. Власть в городах и кантонах была построена по олигархическому принципу, сосредоточиваясь лишь в руках нескольких богатых семей - кланов.Разразившаяся тогда Великая Французская революция (1789) вызвала в Швейцарии бурю волнений. Многим швейцарцам понравился лозунг взбунтовавшихся французов – равенство всех перед законом. На помощь революционному движению тогда пришли французы и вскоре (1798) Швейцария (Гельветическая республика) получила Конституцию, где были гарантированы основные демократические права и свободы.В конце XVIII – начале XIX вв. Швейцария становится ареной столкновений между Россией и наполеоновской коалицией. Военное время, грабежи и голод привели к дискредитации республиканского строя и установлении подобия диктатуры. Права и свободы нарушались, недовольство швейцарцов росло. Началась гражданская война. Наполеон предложил "компромиссную" конституцию - Швейцария признавалась союзом независимых кантонов с отчуждением некоторых полномочий Федерации, например, права объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы и подписывать торговые договоры. Было предусмотрено создание федеративного органа.В 1803 г. в присутствии Наполеона швейцарские делегаты подписали Конституцию. Гельветическая республика перестала существовать. Значение её было, однако, огромным. К 1803 г. это была уже совсем другая страна. Были заложены основы конфедеративного государства, существующие по настоящее время, провозглашены права и свободы в духе Великой французской революции. С падением Гельветической республики к власти в кантонах вернулась старая аристократия. Вновь был введен избирательный ценз, были ограничены гражданские свободы и права, свобода совести и печати. Однако познавшие дух свободы и равенства швейцарцы продолжили свою борьбу. Развитие ситуации в Европе требовало создания централизованного государства - разрозненные кантоны стали бы "легкой добычей" для соседних стран и в 1848 г. была провозглашена новая Конституция, которая уже называлась "федеральной". Старые устои были окончательно разрушены. Была создана централизованная система управления государством - Федеральный совет. Причем центральная власть была построена на принципе субсидиарности: представители кантонов добровольно передали часть своих функций Союзу - единую денежную систему, таможню, армию, внешнюю политику, оставив за собой сферу образования, здравоохранения, полиции и т.д. Был создан двухпалатный парламент, куда входили представители всех кантонов. Тем самым было создано государство, основные черты которого остались и по сей день. Был найден оправдавший себя компромисс между единой и неделимой Гельветической республикой и старым общинным устройством.Таким образом, Швейцария, как из-за её исторического наследия, так и из-за непрерывности происходящего трансформационного процесса – соответствует добродетелям гражданской культуры и тем параметрам демократического транзита, которые были сформулированы в модели демократического транзита Т. Карозерсом, и следовательно, получила прочную демократическую систему, которая существует до сих пор.Таблица 1Соответствие параметров демократического транзита в Швейцарии модели демократического транзита Т. Карозерса№Параметры демократического транзита по Т. КарозерсуДемократический транзит в Швейцарии1Страна, отходящая от диктаторского правления, движется к демократииВ Швейцарии, ставшей театром военных действий (наполе-оновские войны), накануне демократии-ческого транзита уста-навливалась диктатура (1799-1803). В первой половине XIX в. Швейцария отходила от неё.2Демократизация предполагает совокупность последовательных стадий, ведущих к консолидации нового режимаШвейцария последовательно и системно осуществляла шаги демократического транзита: 1802 – создан Союз независимых кантонов (админис-тративно-территори-альные преобразо-вания); 1803 – принятие Конституции, заложены основы конфедера-тивного государства (политико-правовые преобразования); 1848 – принятие Конституции, создание федеральной республики с централизованным управлением, Федерального совета, парламента.3Ключевым элементом перехода к демократии являются выборыВыборы существовали в Швейцарии с конца XVIII в., затем в начале XIX (до 1848 г.) они временно были ограничены избирательными (иму-щественным, гендерным и др. цензами) и с середины XIX в. стали прямыми.4«Структурные» характеристики (уровень экономического развития, политическая история, унаследованные институты, этнический состав, социокультурные традиции и др.) гораздо меньше влияют на исход демократического транзита, чем «процедурные», т.е. действия политических факторов.В Швейцарии «структурные» характеристики (уровень экономического развития, политическая история, унаследованные институты, этнический состав, социокультурные традиции, военные действия, гражданская война и др.) повлияли, наоборот, гораздо больше на исход демократического транзита, чем «процедурные», т.е. действия политических факторов. 5Демократизация осуществляется в рамках дееспособных государств.Швейцария всегда была самостоятельным независимым и дееспособным государством, а когда возникла угроза из-за развития ситуации в Европе в 1840-е гг., произошло объединение кантонов и смена административно-территориального устройства – с конфедеративного на федеративное, которое существует и до сих пор.Итак, швейцарский демократический транзит относится к первой волне демократизации.