Дайте анализ действующей в России системы платежей за загрязнение окружающей среды, ее преимущества и недостатки. Каковы источники платы за загрязнение окружающей среды. Пути ее совершенствования.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ГЛАВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ В РОССИИ
2 МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Дайте анализ действующей в России системы платежей за загрязнение окружающей среды, ее преимущества и недостатки. Каковы источники платы за загрязнение окружающей среды. Пути ее совершенствования.

За последние два десятилетия в странах всего мира, в частности во многих европейских государствах ОЭСР, расширилось применение экологических налогов и платежей, в том числе платежей за загрязнение. Все шире признается, что природоохранная политика, основывающаяся на административных инструментах, несмотря на определенный успех, в некоторых случаях не устраняет новые виды природоохранного давления и не предотвращает дальнейшего ущерба окружающей среде. Кроме того, данные инструменты сопряжены с потенциально высокими затратами на достижение целей качества окружающей среды. В последние годы экономические инструменты получили признание благодаря их гибкости, экономической эффективности достижения целей охраны окружающей среды и создаваемым ими стимулам к реализации инновационных технических решений для экологических проблем.
Растущий интерес к рыночным инструментам в странах ОЭСР проанализирован в различных докладах, опубликованных ОЭСР и другими международными организациями. Примерами их успешной реализации служит значительное сокращение загрязнения воды, начиная с 1970-х годов, во Франции, Германии и Нидерландах в результате сочетания платежей за сбросы и административных нормативов (OECD, 1999b). Экономические инструменты стали неотъемлемой частью политики по борьбе с региональным (например, диоксидом серы) и глобальным загрязнением (диоксидом углерода) во многих странах ОЭСР, равно как и во многих странах с переходной экономикой и развивающихся странах.
Россия, подобно другим странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ввела экономические инструменты природоохранной политики в начале 1990-х годов, когда все эти страны еще входили в состав Советского Союза. Однако система экономических инструментов в Западной Европе существенно отличается от системы, реализованной в странах ВЕКЦА. Тогда как первая включает главным образом налоги на продукцию, например, на энергоносители, равно как и целевые налоги на выбросы/сбросы отдельных загрязняющих веществ, вторая представляет собой всеобъемлющую и сложную систему платежей за загрязнение, охватывающую весьма большое число веществ, загрязняющих атмосферу и воду, плюс образование твердых отходов. Другие экономические инструменты охраны окружающей среды, например, налоги на продукцию и системы депонирования и возмещения, не нашли применения в России2. В 2002 году российская система платежей за загрязнение была объявлена юридически недействительной Верховным судом страны в связи с ее неправильным юридическим статусом (позднее она была восстановлена Конституционным судом). В ближайшем будущем будет узаконена модифицированная система - в настоящее время российским правительством рассматриваются соответствующие законодательные проекты [1, C25-40].
Целью данного реферата является рассмотрение современной системы экологических платежей в России, ее недостатков и путей модернизации и реформирования.