Ситуационный анализ внутренней политики Евросоюза в период кризиса с 2008г.

Оглавление


Введение
Глава 1. История возникновения кризиса
Глава 2. Положение дел в настоящий момент
Глава 3. Политика отдельных государств в преодолении кризиса
Глава 4. Прогноз. Будущее европейского союза
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Ситуационный анализ внутренней политики Евросоюза в период кризиса с 2008г.

Главной реакцией руководства стран PIIGS на финансово-экономический кризис стало стремление успокоить население, которое начало крайне негативно воспринимать процессы углубления интеграции ЕС (принятие Лиссабонского договора, предстоящие выборы в Европарламент и т.д.). Политические лидеры – сторонники сильной интеграционной структуры ЕС – стремятся оправдать в глазах своих граждан реализацию новых действий в сторону усиления ЕС.Общая линия по борьбе с кризисом может быть названа как усиление протекционизма.Таким образом, можно констатировать, что последствия мирового финансово-экономического кризиса серьезным образом затронули экономику стран PIIGS. Это особенно заметно по таким ключевым показателям экономического развития государств как ВВП, инфляция, государственный долг и др.В 2008-2011 годах постоянно снижались кредитные рейтинги Греции, Португалии, Испании. Эти страны являются получателями помощи как МВФ, так и Евросоюза. «Большинство международных экспертов полагают, что эта помощь является недостаточной, и рекомендуют странам реструктуризировать имеющуюся задолженность. В результате растет градус панических настроений на долговых рынках и инвесторы предпочитают избавляться от облигаций стран PIGS, что приводит к росту доходности и подталкивает агентства к пересмотру существующих рейтингов и как следствие - своеобразному «закреплению», на среднесрочную перспективу более высокой стоимости заимствования».Аналитик Р. Ткачук отметил, что «снижение рейтингов Греции, Португалии и Испании снизит интерес инвесторов к облигациям этих стран. Долговой рынок для Греции уже практически закрыт — суверенный рейтинг страны понижен S&P до «мусорного» уровня (BB+)».Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Греции. Из-за кризиса экономика Греции находится в очень трудном положении: в 2009 году дефицит бюджета составил 12,7 % ВВП, при разрешенных в еврозоне 3% от ВВП. В апреле 2010 года эта цифра достигла 15,4% ВВП. По данным Евростата, обнародованным в апреле 2011 года, дефицит бюджета в 2010 году составил 10,5% ВВП. Однако в по данным на ноябрь 2011 года, дефицит бюджета в результате роста расходной части и сокращения налоговых поступлений из-за забастовок снова возрос и составил 20,1 млрд. евро, или 11% ВВП.Совокупный внешний государственный долг Греции превысил 140% ВВП (240 млрд. евро по данным на лето 2011 года), причем только в 2009 году страна взяла взаймы около 80 млрд. евро или 30% ВВП. Ситуация осложняется тем, что правительство Греции с ростом долгов вынуждено проводить политику жесткой экономии. В результате в стране сложилась ситуация с обнищанием населения и разрушением национальной экономики. В настоящее время курс жесткой экономии продолжается и ужесточается, несмотря на протесты в обществе: «Греческие власти намерены далее проводить курс жесткой экономии. Для удержания контроля над бюджетом правительство предполагает получить 2/3 необходимых средств от сокращения расходов и 1/3 от увеличения налогов и других источников, включая приватизацию. Зарплаты, пенсии и социальные пособия остаются под ударом».Среди негативных моментов политики жесткой экономии можно назвать рост бюджетных проблем (высокие темпы падения доходов бюджета). В начале ноября 2011 года Германия и Франция в лице А. Меркель и Н. Саркози объявили о приостановлении предоставления транша помощи Греции в размере 8 млрд. евро и о постановке вопроса об исключении страны из зоны евро. Все это повергнет страну в еще более тяжелый экономический кризис.Сегодня серьезно ухудшается ситуация в Италии, что чревато последствиями для всей мировой экономики, так как итальянская экономика занимает седьмое место в мире. Италия в настоящее время не в состоянии обслуживать свой внешний долг без внешней поддержки. Долговые проблемы возникли не одномоментно, а накапливались постепенно, так как госдолг накапливался постепенно и сегодня достигает 120% ВВП страны – 1,9 трлн. евро, это больше долгов вместе взятых остальных стран PIIGS. Финансовые проблемы экономики Италии сопровождаются социальной нестабильностью и политическим кризисом (имеется в виду отставка правительства С. Берлускони из-за критики проведения непопулярных реформ). Таким образом, в странах PIIGS в результате мирового финансового кризиса возникли серьезные долговые проблемы, которые они не в состоянии решить на национальном уровне. Как показывает практике, зачастую не хватает и помощи Евросоюза. Глава 3. Политика отдельных государств в преодолении кризисаВ современных условиях в Европейском Союзе активизировались обсуждения относительно необходимости усиления координационной составляющей в рамках зоны евро. Основной силой, которая выступает за это, является Франция в лице президента Н. Саркози. Он в свою очередь предложил в октябре 2008 года для преодоления последствий нынешнего финансового кризиса создать экономическое правительство в зоне евро, которое должно работать в тесном взаимодействии с Европейским центральным банком. «Невозможно, чтобы зона евро продолжала существовать без ясно определенного экономического правительства», - говорит Н. Саркози. Однако данная идея не вызвала поддержки в остальных государствах-членах зоны евро. В ноябре 2011 года Франция и Германия начали консультации по вопросу реорганизации еврозоны. «Первый кандидат на выход из зоны единой валюты - обремененная долгами Греция. Первый этап кризиса неплатежей в стране может стартовать 19 декабря, в этот день Греция должна заплатить 8 млрд. евро по облигациям. Финансовая помощь Евросоюза может быть предоставлена стране только при условии соблюдения жестких ограничений бюджетных расходов. Пока Греции не удавалось их придерживаться».Более масштабные проблемы с долгами у Италии. Рынок итальянских государственных облигаций третий по величине в мире. Доходность бумаг уже превысила 7,5%, этот уровень экономисты называют критическим.«По подсчетам экономиста Capital Economics Джона Хиггинса, Италии нужно 650 млрд. евро для поддержки рынков в ближайшие три года или даже 700 млрд. евро с учетом помощи банкам. Объем Европейского фонда финансовой стабильности EFSF, на поддержку которого может рассчитывать Италия, - 440 млрд. евро, но после выделения денег Греции, Португалии и Ирландии останется только 270 млрд. евро».В октябре 2011 года Германия выступила с призывом к изменению работы антикризисного фонда ЕС. Канцлер А. Меркель заявила, что «настало время прекратить тратить средства на увеличение фонда и подумать о более эффективных вариантах его функционирования».22 октября 2011 года Совет министров финансов стран еврозоны (Еврогруппа) одобрил предоставление Греции очередного, шестого по счету, транша финансовой поддержки. Также на октябрьском саммите Евросоюза было, в частности, объявлено о рекапитализации банковского сектора на 100 млрд. евро, а не 200 млрд., как это утверждалось ранее. Причем банки Франции и Германии, аккумулировавшие самые большие портфели греческих облигаций в Европе, справятся с докапитализацией самостоятельно. Однако банкам других стран могут потребоваться средства из Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС).Наиболее серьезной на сегодняшний день остается ситуация в Греции. Эксперты Фонда экономических и промышленных исследований заявили о том, что Греции в связи с политической и экономической нестабильностью грозит широкомасштабный социальный кризис. Особую озабоченность вызывают рост государственного аппарата и зарплат в госсекторе, резкое повышение расходов на пенсии и принявшее беспрецедентные размеры уклонение от уплаты налогов. В настоящее в Греции назрела необходимость отказа от «закрытых» профессий, которые пользуются рядом привилегий, снятия многочисленных ограничений на внутренних рынках, облегчение процесса регистрации компаний. Кроме того, нужно сделать более открытым госсектор для прямой конкуренции с частными компаниями, а также принять меры для повышения конкурентоспособности страны на международном уровне.Правительство Греции предполагает начать программу приватизации. Государство владеет 77% Агробанка Греции и 34% Почтового банка, блокирующими или контрольными пакетами в электрической и телефонной монополиях. Кроме того, государству принадлежит национальная газовая компания DEPA и оператор газотранспортной системы DESFA. Также правительство владеет грузовыми портами страны и игорной монополией OPAP, а также недвижимостью.Планируется, что контрольный пакет государства (более 51%) останется лишь в некоторых компаниях, наиболее важных с точки зрения безопасности, инфраструктуры и предоставления услуг населению. В остальных случаях пакет государства будет снижен до блокирующего (34%) или ниже.В июне 2011 года греческие власти приняли новую среднесрочную программу жесткой экономии по предложению министра финансов Евангелоса Венизелоса. Она предусматривает снижение минимального индивидуального дохода, облагаемого налогом на прибыль, с 12 тыс. до 8 тыс. евро в год. Предполагается, что такие меры позволят сократить бюджетный дефицит к 2015 году до 1% ВВП. Принятие программы вызвало новую волну протестов, которые перерастали в массовые беспорядки и столкновения с полицией.Таким образом, внутренние меры правительства Греции вызывают социальные протесты у населения страны, с которыми властям до сих пор не удается справиться.Кроме того, указанные антикризисные меры не способствуют улучшению экономической ситуации в этой стране, которая в настоящее время находится в еще более тяжелом состоянии. В начале ноября 2011 года в Греции новым главой правительства стал Лукас Пападемос, его кабинет ставит перед собой задачу прежнего правительства, а именно сокращение государственного долга и бюджетного дефицита, так как это грозит дефолтом страны. Папдемосу придется продолжать курс на резкое снижение бюджетных расходов и повышение налогов, а также получение финансовой помощи от ЕС и МВФ и списание порядка 50% долга Греции. Ситуация осложняется тем, что, как уже упоминалось, Франция и Германия поставили вопрос об исключении Греции из зоны евро. Ситуация в Испании также в этом году не улучшилась. По итогам 2011 года стране не удастся достигнуть прогнозированного роста экономики на уровне 1,3%, Испания вероятней всего закончит год с 0,8%. Кроме замедления роста экономики, в стране наблюдается высокая безработица, неприемлемый уровень задолженности в частном секторе и экономическое замедление у главных торговых партнеров Испании, что ставит под удар выполнение Мадридом взятых обязательств. Испанские власти предпринимают шаги по увеличению доходной части бюджета. В частности, уже приняты решения о введении налога на корпорации и временном восстановлении налога на роскошь, который был отменен в 2008 году.Часть антикризисных мер правительства Испании была связана с социальной поддержкой. Так, был введен ряд налоговых мер, которые направлены на прямую поддержку семей, позволяя получать им больший возможный доход для противостояния трудностям экономической ситуации. Кроме того, была предоставлена возможность отсрочки ипотечных выплат в течение двух последующих лет семьям, члены которых потеряли работу. Были предоставлены налоговые льготы для малого и среднего бизнеса. Налоги были снижены на 5% на 3 года для компаний с числом работников менее 25 и объемом торговли менее 5 млн. евро, и которые поддерживают свою среднюю численность штата сотрудников. Таким образом, налог был снижен до 20%. Были предприняты меры по стимулированию занятости. Так, из-за большого количество иммигрантов в Испании готовится законопроект, который предлагает всем иммигрантам вернуться на свою историческую Родину. И при условии невозвращения в Испанию в течение 3 лет им гарантируется единовременная выплата в размере 40% пособия по безработице. В сфере модернизации экономики были предприняты меры, по улучшению продуктивности таких важных для испанской экономики секторов как транспорт, энергетика, телекоммуникации, сервис и управление. Для спасения банковской сферы был учрежден Фонд реструктуризации, который располагал 9 млрд. евро для помощи банкам, особенно небольшим. Весь этот пакет мер до настоящего момента не оказал положительного влияния на экономику Испании. Так, осенью этого года по стране прошла новая волна протестов. В Италии в этом году также стала развиваться антикризисная политика. Так, в июне 2011 года был одобрен проект закона, в котором предусматривалось сокращение госрасходов на 70 млрд. евро до 2014 года. ЕЦБ настоял, чтобы этот проект также включал положение о необходимости приближения к 2013 году формирования бездефицитного бюджета. В итоге, в августе был одобрен «новый, скорректированный комплекс мер по преодолению кризиса, в рамках которых планируется сэкономить 20 миллиардов евро в 2012 году и еще 25,5 миллиарда евро в 2013 году». Этот комплекс включал введение «налога солидарности» в размере 5% для всех граждан, годовой доход которых превышает 90 тыс. евро и в размере 10% для тех, кто в год зарабатывает более 150 тыс. евро, а также упразднение 36 небольших провинций и объединение в более крупные около 1500 населенных пунктов с населением менее тысячи человек. Эти меры вызвали большое недовольство в обществе, на что правительство С. Берлускони предложило вместо этого уменьшить госрасходы путем сокращения в два раза числа парламентариев и оставить «налог на солидарность» только для депутатов и сенаторов.В сентябре 2011 года итальянское правительство предложило повысить до 21% НДС (в настоящее время 20%), ввести на период до достижения сбалансированного бюджета дополнительного налога в размере 3% для тех, чей доход составляет свыше 500 тысяч евро в год, а также увеличить с 2014 года пенсионный возраст для женщин, работающих в частном секторе, с 60 до 65 лет.Политика правительства Берлускони вызвала новую волну протестов, в результате премьер-министру пришлось уйти в отставку. Недавно было сформировано новое правительство во главе с М. Монти. ВеликобританияУ истоков Евросоюза стоят шесть стран, в число которых Великобритания не входит. Это говорит очень многое об отношении этой страны к идеям интеграции в рамках ЕС. Вместо этого Великобритания явилась одним из создателей Европейской Ассоциации Свободной Торговли (ЕАСТ), инициированной в 1959 году (членами ЕАСТ стали тогда Швеция, Норвегия, Австрия, Дания, Португалия и Швейцария). Великобритания неохотно шла на сближение с Европой, так как видела свое экономическое и международное будущее в торговле со странами Британского Содружества и США. Она считала себя важной экономической силой мира, и не хотела быть связанной обязательствами с Европой. К тому же, многие британцы не преодолели векового недоверия к европейским странам, и считали, что объединение с Европой будет стоить им свободы и национального достоинства.Однако, в 1960-х годах британское правительство изменило свое мнение о перспективе вступления в ЕЭС и попыталась присоединиться к нему. Эти идеи были инициированы Г. Макмилланом. Попытки Великобритании были остановлены тогдашним президентом Франции Шарлем де Голлем, который не одобрял отношения Великобритании с США (особенно по вопросам ядерного оружия), оспаривал принадлежность Великобритании к Европе и очевидно не хотел соперника в лице британского премьер-министра на пост главы ЕЭС.Переговоры о дальнейшем вступлении Великобритании в ЕЭС продолжились после отставки Ш. де Голля в 1970 году. Однако это потребовало от страны в вопросах единой сельскохозяйственной политики, пересмотра торговых соглашений со странами Британского Содружества в соответствии с требованиями ЕЭС, отказа от использования фунта стерлинга в качестве резервной валюты для международного обращения. Все это заложило основы особой позиции Великобритании в ЕЭС – стремления обеспечить приоритет национальных интересов и максимальную самостоятельность страны в рамках Европейского Сообщества. Итак, во время премьерства Э. Хита Великобритания стала членом ЕЭС. В 1972 году парламент государства проголосовал за вступление в эту организацию, даже не смотря на имеющиеся сомнения и некоторое неприятие подобного решения со стороны оппозиции. Великобритания является полноправным членов Сообщества с 1 января 1973 года. Однако, уже в 1974 году новое правительство во главе с лейбористом Гарольдом Уилсоном решило дать право голоса народу и в 1975 году провело референдум, где обсуждался вопрос, стоит ли продолжать состоять в ЕЭС - 67,2% голосовавших отдали свои голоса за объединение с Европой.Во время нахождения у власти М. Тэтчер, ее позиция по проблемам Европейской интеграции не отличалась большой конструктивностью. Тэтчер заняла бескомпромиссную позицию на переговорах о принципах финансирования бюджета ЕЭС и единой сельскохозяйственной политики. Она в самой решительно форме заявила, что Великобритания не только не намерена нести прежние расходы (английские взносы на тот момент обеспечивали порядка одной пятой бюджета Сообщества), но настаивает на выплате компенсаций за прежние годы. Так, Великобритания стала главным оппонентом идеи Европейского Союза.С 2001 года в силу вступила единая валюта - евро. Однако Великобритания отказалась присоединиться к единой валютной системе и придерживается этой позиции до настоящего времени. Участие Великобритании в Европейском Союзе помогло сгладить результаты спада британской экономики после отделения колоний. Теперь Великобритания видит настоящее и будущее своей экономики именно на европейском рынке.Сегодня евроскептицизм хоть и имеет место в Великобритании, однако это не мешает ей активно участвовать в различных общеевропейских процессах. Серьезным доказательством тому служат итоги председательства страны в Евросоюзе во второй половине 2005 года.Президентство Великобритании пришлось как раз на время борьбы с негативными последствиями от неудачи проекта европейской конституции. Перед страной встали следующие проблемы, которые существенным образом повлияли на итоги президентства: рост евроскептицизма, задача согласования и достижения согласия по бюджеты на финансовый период 2007-2014 года, массовые волнения во Франции (на этнической почве), Германии и некоторых других странах ЕС, террористические атаки в Лондоне. Низкие темпы экономического роста и падение конкурентоспособности ЕС.Основные приоритеты президентства Великобритании в ЕС были сформулированы на основе следующих документов: Долгосрочная стратегическая программа 2004-2006 гг.;Приоритеты президентства Великобритании в ЕС;Перспективы для ЕС в 2005 г.;Программа президентства Великобритании в ЕС.На основе этих документов были поставлены задачи в сфере экономических и социальных реформ, безопасности и стабильности, усиления влияния и роли Евросоюза в мире.Краеугольным камнем спора во время президентства Великобритании в ЕС стал бюджет на 2007-2013 года. Британия выступала за его уменьшение до 846,754 млрд. евро, что составляет чуть более 1% от ВВП Евросоюза. Также власти страны предложили снизить размеры помощи странам, недавно вступившим в ЕС. По замыслу Великобритании бюджет должен был сократиться на 26 млрд. евро, а финансовая помощь новым странам – на 10%. Кроме того, острые дискуссии вызвало намерение Великобритании добиться снижения вклада страны в бюджет ЕС.Великобритания предприняла много усилий, чтобы развить так называемую Лиссабонскую повестку дня. Здесь ставилась цель достижения трехпроцентного прироста ВВП в год, создания 20 млн. новых рабочих мест, повышение уровня занятости населения до 70% к 2010 году. Для этого был разработан проект документа под названием «Интегрированные рекомендации для достижения роста и занятости в 2005-2008 гг. В документе еще раз подчеркивается, что человеческий потенциал – главный капитал Европы, а также выделяются три основных направления: 1. макроэкономические (экономическая устойчивость, эффективное распределение ресурсов, согласованность макроэкономической и структурной политики, функционирование европейского валютного союза); 2.