Технические регламенты.

Содержание

Введение
1. Технические регламенты: понятие, классификация
2. Содержание технических регламентов
3. Порядок работы с техническими регламентами
Заключение
Список литературы

Технические регламенты.

- ратифицированным международным договором РФ,
- межправительственным соглашением,
- федеральным законом РФ,
- указом Президента РФ,
- постановлением Правительства РФ.
Классификация технических регламентов основана на двух основных признаках:
- область распространения действия технического регламента,
- способ установления требований.
Классификация представлена на рис. 2.
Рис. 2. Классификация технических регламентов (авторская схема).
Рассмотрим данную классификацию более подробно.
По области распространения технических регламентов они могут быть следующих видов:
1. Общие или горизонтальные.
Регламенты, входящие в данную группу, предназначены для обширных совокупностей продукции в области обеспечения узкого круга безопасности (один или несколько видов). Из-за того, что область охвата продукции бывает очень широкой данный вид регламентов получил название горизонтального.
Как правило, общие регламенты характерны для таких областей применения как:
- экологическая безопасность,
- биологическая безопасность,
- пожарная безопасность,
- ядерные угрозы и т.д.
2. Специальные или вертикальные.
Данные регламенты характерны для тех видов продукции, где риски носят специфический характер и, как правило, выше общепринятого уровня риска.
3. Макроотраслевые.
Они соединяют и общие, и специальные регламенты и делятся по отраслям производства и применения продукции.
По способу установления требований к продукции, услугам, работам регламенты делятся:
1. Предписывающие.
Данный вид технических регламентов несёт в себе конкретные требования к продукции. Хотя здесь наблюдаются проблемы следующего рода:
- перегруженность деталями характеристик,
- соотнесение с международными стандартами,
- сложность редактирования регламентов.
2.Основополагающие.
Данные регламенты содержат не числовые показатели, а качественные требования и общие предписания. Они отсылают к тем или иным стандартам и нормативам.
Как видно из названия и содержания, эти регламенты являются более мягкими и диспозитивными.
2. Содержание технических регламентов
Любой технический регламент должен состоять из следующих разделов (рис. 3).
Рис. 3. Содержание технического регламента (авторская схема).
В разделе «Область применения» определены категории объектов, к которым применим регламент:
- продукция,
- отдельные процессы, связанные с продукцией,
- процессы, связанные со стадиями жизненного цикла продукции.
Выбор данных категорий зависит от непричинения вреда жизни и здоровью человека, а также окружающей среде. При включении в регламент тех или иных категорий объектов расписывается и распределение ответственности между субъектами, которые задействованы на различных стадиях жизненного цикла создания продукции, работ, услуг.
Область применения технического регламента опирается на классификаторы технико-экономической и социальной информации, например, Общероссийский классификатор продукции (ОКП).4
В данном разделе также предусмотрены положения о взаимосвязи настоящего технического регламента с прочими регламентами, область распространения которых пересекается.
Раздел «Ключевые понятия» дополняют перечень тех понятий, которые введены стандартом ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы», а также рядом других документов.
Например, особого внимания заслуживают такие термины как:
- «изготовитель»,
- «продавец»,
- «размещение продукции на рынке»,
- «обращение» и другие.
При этом используются определения, применяемые в национальных и международных стандартах, с тем, чтобы не создавать путаницу.
Раздел «Общие положения о продукции» содержит требования к размещению продукции на рынке, а именно:
- способ доведения информации о товаре до покупателя;
- содержание сопроводительной документации;
- маркировка;
- экспонирование на выставках;
- изготовление и поставка запасных частей и другие.
Отдельно оговариваются условия информирования покупателей о безопасности продукции.
Раздел «Требования к продукции» - это один из наиболее значимых разделов, вследствие чего требуется наибольшая корректность и полнота вносимых требований.
Сюда входят в том числе:
- маркирование,
- этикетирование,
- эксплуатационная и сопроводительная документация.
Также сюда входят требования к продукции на разных стадиях ее жизненного цикла. Отдельно оговариваются специфические риски, которым она подвергается.
Раздел «Применение стандартов» содержит условия использования национальных стандартов, основанных на принципе презумпции соответствия.
Суть данного принципа состоит в содержании требований, а именно:
- качественная (в противовес количественной) форма,
- конкретные требования федеральных стандартов,
- гармонизация прочих предписаний с настоящим техническим регламентом.
Так, наряду с проектом технического регламента подлежит разработке и свод правил или гармонизированных стандартов, действующих совместно с регламентом. Также разработчик должен предусматривать случаи, когда гармонизированные стандарты отсутствуют или изготовитель не будет их использовать.
Например, может быть такая ситуация, что требования, которые изготовитель указал в стандартах организации (ТУ, правилах и иных документах, предъявляющих требования к продукции), действуют только в случае положительных результатов анализа, проводимом органом по сертификации.
Раздел «Подтверждение соответствия» содержит в себе следующие пункты:
- формы подтверждения соответствия,
- схемы обязательного подтверждения,
- правила подтверждения,
- процедуры подтверждения соответствия.
В некоторых случаях данный раздел не входит в содержание технического регламента. Например, это возможно в следующих случаях:
- низкая степень потенциальной опасности продукции,
- ограниченный временной период применения продукции,
- отсутствие «дорыночной» проверки продукции,
- регулярное применение государственного контроля (надзора) на рынке.
Следующий раздел «Государственный контроль или надзор» включает положения, которые регламентируют процедуры такого контроля или надзора. Так, в них входят:
- способы осуществления контроля или надзора со стороны государства за соответствием продукции предписаниям и нормам технического регламента;
- действия по приведению продукции, несоответствующей требованиям, к единому стандарту;
- санкции к изготовителю или продавцу продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, вплоть до отзыва продукции с рынка.
Также раздел предусматривает:
- перечень органов государственного контроля,
- сроки проведения проверок,
- способы, которые вправе использовать органы государственного контроля с целью защиты покупателей и рынка.
Также раздел содержит требования об информирования органов контроля о нарушениях требований технического регламента, а также о случаях причинения вреда вследствие данных нарушений.
Раздел «Заключительные положения» содержит вопросы:
- вступление в силу технического регламента,
- сроки его применения.
Так, срок вступления в силу регламента определяется следующими условиями:
- готовность рынка к вводимым условиям регулирования, которые вносит настоящий регламент;
- приведение действующего законодательства в соответствие техническому регламенту.
Раздел содержит информацию о сроках и специфике переходного периода. Например:
- установка сроков действия предыдущих сертификатов соответствия,
- условия реализации продукции,
- знак соответствия продукции,
- системы сертификации и т.д.
Заключительным этапом являются «Приложения», которые могут быть у технического регламента. Они содержат:
- списки,
- графики,