Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
363181 |
| Дата создания |
08 апреля 2013 |
| Страниц |
100
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 4 декабря в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Введение
Глава 1 Организационно-правовые основы социальной защиты и социального обеспечения семей с детьми в России
1.1.Правовой статус и типы семей, имеющих детей
1.2. Правовой статус малообеспеченных семей
1.3.Правовой статус семей, имеющих детей-инвалидов
Глава 2 Меры социального обеспечения, предоставляемые семьям с детьми в России
2.1. Общая характеристика материального обеспечения граждан, имеющих детей
2.2. Порядок, способы и размер выплат пособий гражданам, имеющим детей
2.3.Социальные льготы для семей, имеющих детей
Глава 3 Федеральные гарантии семьям, имеющим детей
3.1. Виды гарантий, предоставляемых семьям с детьми
3.2 Трудовые гарантии работникам, имеющим детей
3.3. Социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей
Глава 4 Проблемы социальной защиты и социального обеспечения семей, имеющих детей в России
4.1. Проблемы и тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семей, имеющих детей
4.2. Новые законодательные инициативы в поддержку семей имеющих детей
4.3. Пути совершенствования нормативной правовой базы по поддержке семей с детьми
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Социальная защита социальное обеспечение семьям, имеющим детей в России.
Фрагмент работы для ознакомления
- дать характеристику федеральных гарантий семьям, имеющим детей;
- проанализировать проблемы социальной защиты и социального обеспечения семей, имеющих детей в России.
В процессе исследования мною были изучены работы таких видных специалистов занимающихся вопросами семьи как В.Ш. Шайхатдинова, Е.И. Астрахан, В.Д. Новиков, В.К. Субботенко, Р.П. Мананкова, Е.В. Протас, Е.В. Соловьева, мною использовались общенаучные методы, частно-научные методы, формально-юридический метод.
Настоящая работа состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, заключения, списка литературы.
Заключение
В заключение настоящего исследования необходимо отметить, что на данном этапе в России сложилась и функционирует регулируемая различными законами развитая система социальных пособий на детей, в основе возникновения которой лежат различные юридические факты, адресованные широкому кругу получателей и предоставляемые различными органами из разных финансовых источников в размерах, определяемых различными способами. Таким образом, назрела необходимость кодификации федерального законодательства о социальных пособиях семьям имеющим детей путем интеграции правовых норм о выплате пособий семьям имеющим детей, содержащихся в отдельных нормативных правовых актах, в единый кодификационный акт - Закон о социальных пособиях, который систематизировал бы основные виды, порядок и условия назначения и выплаты социальных пособий на детей.
Так, в литературе указывалось, что объем нормативного материала в законодательстве о социальном обеспечении постоянно увеличивается, при этом, несмотря на то, что многие группы общественных отношений теперь регулируются федеральными законами, объем подзаконного и ведомственного нормотворчества от этого не уменьшается. Социально-обеспечительное законодательство бессистемно, противоречиво и сложно в применении. Очевидно, что оно нуждается в серьезном и концептуальном пересмотре, результатом которого должен стать единый сводный отраслевой кодифицированный акт. Иные способы упорядочения нормативных предписаний, такие как инкорпорация и консолидация, также могут быть использованы, но в качестве вспомогательного средства. Разработка и принятие в ближайшее время Кодекса социального обеспечения - задача гораздо более насущная, поскольку это основной способ преодоления множественности нормативных актов, пробелов и противоречивости правового регулирования. О необходимости кодификации законодательства о социальном обеспечении на страницах юридических изданий говорилось неоднократно, но перевести научные дебаты в практическую плоскость до сих пор не удавалось. Возможно, с усилением внимания российских парламентариев к вопросам кодификации данная ситуация изменится4.
Кроме того, отметим, что современное российское законодательство в области государственной семейной политики характеризуется общими недостатками современной законодательной базы. Так, в частности нет порядка между федеральным и региональным уровнями власти. В законодательстве не прослеживается четкое разграничение полномочий. Не существует и действенного механизма взаимодействия между властями в области социального обеспечения и социальной поддержки семей с детьми. Довольно часто наряду с федеральными законами прямого действия продолжают существовать и противоречащие им ведомственные акты. Нередки и дублирующие законы, противоречивые декларативные нормы. К сожалению, именно таким образом, выглядит законодательное обеспечение государственной политики в отношении семьи и детей.
Отметим, что, несмотря на достаточно большое количество исследований в области права социального обеспечения семей имеющих детей, многие вопросы теории и практики так и не решены. Науке предстоит решить многие теоретические проблемы, расширить категориальный аппарат.
Законодательство в сфере социального обеспечения семей имеющих детей крайне несовершенно. Многое взывает недовольство людей. Законодательные инициативы несмотря на их многочисленность не решают множества проблем. Примечательно и то, что ряд исследователей пытаются в рамках сравнительного правоведения «переложить» опыт зарубежных стран на российскую действительность, что крайне неверно, ввиду особенностей развития нашей страны, потребностей нашего народа на конкретном этапе развития страны. Необходимо и учитывать уровень экономического развития нашего государства.
Существенным недостатком российского законодательства о правах семьи и детей до сих пор остается то, что отсутствует или являются неполными механизмы реализации ряда конкретных норм, что обусловливает их неисполнение.
Так, например, если обратиться к нормам Закона Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге», то обращает на себя внимание несовершенство ряда норм. Представляется необходимым совершенствование норм о сфере действия указанного закона. Так, в частности остается непонятным механизм социальной защиты многодетных семей, в которых родители не являются гражданами РФ, либо являются лицами без гражданства.
Список литературы
Нормативные правовые акты и иные акты органов государственной власти РФ:
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2.Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001
3.Федеральный закон от 30.11.2011 N 357-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год"// "Российская газета", N 272, 02.12.2011
4.Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (в ред. от 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904.
5.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
6.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
7.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах".
8.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 12. Ст. 427.
9.Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
10.Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
11.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803.
12.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//СПС «КонсультантПлюс»
13.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)
14.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"
15.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
16.Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"//СПС «КонсультантПлюс»
17.Постановление Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 (ред. от 15.04.2002) "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" (вместе с разъяснением Минтруда РФ N 3, ФСС РФ N 02-18/05-2256 от 04.04.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2000 N 2238)//СПС «КонсультантПлюс»
18.Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести, умерших, ставших инвалидами) в связи с выполнением служебных обязанностей" // СЗ РФ. 1999. N 35. Ст. 4321.
19.Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию"
20.Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (ред. от 01.03.2011)"Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
21.Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 N 1100 "Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан"
22.Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики"//СЗ РФ. 1996. N 21. Ст. 2460
23.Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"
24.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 27.01.2012) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 N 15909)
25.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 N 379н (ред. от 06.09.2011) "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.2008 N 12189)// "Российская газета", N 190, 10.09.2008
26.Письмо> Минздравсоцразвития РФ от 08.10.2009 N 4719-17 <О дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за детьми-инвалидами>// "Официальные документы в образовании", N 7, март, 2010
Материалы судебной практики:
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2009 N 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области» // СЗ РФ. 2009. N 8. Ст. 1040.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. N 1441-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Н.Г. на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" // СПС "КонсультантПлюс".
3. Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. N 1440-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой В.А. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СПС "КонсультантПлюс". Официально не опубликовано.
Законопроекты:
1. Проект Федерального закона N 586641-5 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ)
2. Проект Федерального закона N 644925-5 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ)
3. Проект Федерального закона N 83634-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред., внесенная в ГД ФС РФ)
4. Проект Федерального закона N 87936-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ)
5. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
6. Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
7.Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
8.Пояснительная записка "К проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
Научная литература:
1.Азаров Г.П. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями // СПС КонсультантПлюс. 2012.
2.Брынцева Г. Семья как субъект политики // Рос. газ. 2009. 29 октября.
3.Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М., 2007. С. 115.
4.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. М., 2006. С. 271.
5.Гармаш А., Аносов М. Правовые основы замещающей семьи // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20. С. 4.
6.Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3. С. 27 - 30.
7.Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с законодательством стран ЕС // Российская юстиция. 2011. N 2. С. 60 - 62.
8.Гречук Л.А. Субъекты-получатели в праве социального обеспечения России: Дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2002. С. 141.
9.Гусева Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2012. N 1. С. 125 - 131.
10.Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. 2010. N 6. С. 146 - 151.
11.Гусева Т.С. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства // Социальное и пенсионное право. 2012. N 1. С. 7 - 11.
12.Зайков Д.Е. Отпуск по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола: быть или не быть? // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 5. С. 7 - 12.
13.Зорькин В.Д. Конституция и права человека в XXI веке. М., 2008. С. 174.
14.Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Городец, 2006. 192 с.
15.Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002. С. 69.
16.Кобзева С.И. Дифференциация в праве социального обеспечения // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Мат-лы V Международной науч.-практич. конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2009. С. 447.
17.Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 8 - 9.
18.Коробченко В.В. К вопросу о праве сотрудников органов внутренних дел на отпуск по уходу за ребенком // Российский ежегодник трудового права. 2008. N 4 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 285 - 291.
19.Корсаненкова Ю.Б. К вопросу о понятии социальных пособий на детей и их классификации // Российский ежегодник трудового права. 2009. N 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 459 - 482.
20.Корсаненкова Ю.Б. Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении России // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. N 6. С. 27 - 30.
21.Крылова В.П. Препятствия в получении средств материнского капитала // Жилищное право. 2011. N 2. С. 39 - 43.
22.Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.
23.Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: Юстицинформ, 2009.
24.Маврин С. Решения Европейского суда и российская правовая система. URL: http:// ksrf.ru/ Press-srv/ Smi/ Pages/ Viewltem.aspx?Paramld= 2289.
25.Малышев В.А. Негосударственные механизмы охраны и защиты материнства и детства//"Адвокат", 2008, N 11
26.Маслова Т.А. Все о материнском капитале: как его получить и использовать. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2011. Вып. 13. 160 с.
27.Муратова Д. Льготы и пособия для малоимущих семей // СПС КонсультантПлюс. 2012.
28.Новгородцев П.И., Покровский И.А. О праве на существование. Социально-философские этюды. СПб.-М., 1911. С. 23 - 29.
29.Пресняков М.В. Дискриминация в трудовых отношениях. Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями - правоприменительная практика // Трудовое право. 2010. N 3. С. 43 - 52.
30.Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг// "Журнал российского права", 2006, N 4
31.Пшеницын О.А. Льготы для семей, воспитывающих ребенка-инвалида // СПС КонсультантПлюс. 2011.
32.Рабец А.М. Еще раз о юридическом понятии молодой семьи// "Семейное и жилищное право", 2008, N 2
33.Ромашкина Е.Г. "Детские" пособия: рассчитываем и выплачиваем // Вмененка. 2012. N 4. С. 16 - 22.
34.Рыбаков В.А. Преемственность в праве: временной аспект // Журнал российского права. 2009. N 8. С. 62 - 63.
35.Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство // СПС КонсультантПлюс. 2011.
36.Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 79.
37.Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в РФ (правовые вопросы). С. 122.
38.Социальное правовое государство: вопросы теории и практики: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21 июня 2003 г. / Сост. Н.С. Нижник, Н.А. Чекунов; под ред. Д.И. Луковской. СПб., 2003. С. 3.
39.Субботин Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. 2011. N 2. С. 52 - 59.
40.Черногор Н.Н., Пуляева Е.В., Чеснокова М.Д., Глазкова М.Е. Мониторинг эффективности правового механизма оказания социальных услуг // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 66 - 76.
41.Эволюция семьи и семейная политика в СССР / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М., 1992. С. 14 - 15.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00507