Политическая власть. Средства и методы осуществления власти. Принципы разделения ветвей власти

ВВЕДЕНИЕ
§1. Политическая власть: понятие и сущность
§2. Средства и методы осуществления политической власти
§3. Разделение властей как основной принцип функционирования современных государств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Политическая власть. Средства и методы осуществления власти. Принципы разделения ветвей власти

к. существует власть религиозная, военная, экономическая. Но, с другой стороны, любая из перечисленных видов власти несёт элементы политической по причине отношений «субъект-объект», господства и подчинения. Всё это в итоге и определяет сущность политической власти как субстанции, первоосновы политики. Исходя из вышесказанного, сформулируем следующие выводы:Политическая власть – «продукт» общества, т.е. она не существует вне сферы деятельности человека (главным образом политике) и присуща лишь человеческим отношениям;Роль политической власти является универсальной, в любом обществе власть выполняет как конструктивные функции (управление, упорядочивание отношений), так и является источником конфликтов;Политическая власть как средство принуждения имеет вероятностный характер, в плане своей реализации по причине возможности индивида-объекта противостоять влиянию субъекта.Л.В. Карнаушенко выделяет ещё одну важную характеристику политической власти. Политическая власть осуществляется элитой, т.е. меньшинством общества. Таким образом, политическая власть – понятие сложное и многомерное, имеющее разнообразные методологические подходы к изучению, что свидетельствует о её фундаментальном научном статусе и объекте эмпирических исследований. §2. Средства и методы осуществления политической властиКак мы отметили в предыдущем параграфе, обладание политической власти не всегда ведёт к реализации отношений господства и подчинения. У объекта всегда остаётся возможность не подчиниться субъекту даже под угрозой физического уничтожения. Следовательно, власть имеет разные уровни реализации и влияния в зависимости от характера и механизмов её осуществления. Рассмотрим их.Что отличает субъект власти от объекта? В первую очередь средства – ресурсы власти, т.е. то, что позволяет говорить о наличии властного воздействия. С другой стороны, сам тип воздействия (влияние, авторитет, принуждение, насилие) также определяется доступом к властным ресурсам, возможностями и характером их применения (методами).Очевидно, что в самом общем виде средства власти могут быть распределены на материальные (деньги, оружие) и нематериальные (сила), имеющие позитивный, либо негативный характер применения. В первом случае подчинение объекта будет носить добровольную мотивацию. К таким основаниям власти относятся авторитет, влияние, убеждение, исключающие применение методов насилия. Средства власти, имеющие негативные характер применения, наоборот, исходят из принуждения, вплоть до насильственных методов воздействия на объект. По мнению В.Г. Ледяева «понятие «ресурсы власти» следует относить к любым средствам, используемым субъектом для подчинения объекта – физическим, психическим, социальным, организационным и др. <…> Мы можем считать ресурсами власти легитимность и оружие, богатство и официальный статус, какие-то идеи и элементы окружающей среды, традиции и людей». Методы осуществления власти определяются средствами, и поэтому также делятся на опирающиеся на насилие или использующие убеждение. Например, Н. Макиавелли полагал, что власть может основываться либо на любви подданных к правителю, либо на страхе перед ним. Более целесообразным, по его мнению, является власть, основанная на страхе. Применение негативного или позитивного характера власти осуществляется в зависимости от цели субъекта и мотивации объекта. Так, В.Ф. Халипов приводя мнение западных учёных, выделяет следующие проявления власти:- «принуждение (прямое или косвенное);- приманивание (подкуп, обещания, посулы);- блокирование последствий (устройство помех конкуренту в борьбе за власть);- «создание требований» (искусственное формирование нужд, которые может удовлетворить лишь агент власти, своего рода политический маркетинг);- «растяжение сети власти» (включение дополнительных источников зависимости от субъекта власти);- шантаж (угрозы в настоящем или посулы бед от неподчинения в будущем);- подсказки (ненавязчивое внедрение в массовое сознание выгодных власти установок или предрассудков);- прямой или косвенный информационный контроль (с помощью предостережений, рекомендаций)».Приведённые варианты применения власти, так или иначе, можно отнести к негативным способам её реализации. Все они подразумевают явное или скрытое влияние на объект и имеют одну цель – подчинение, основанное на страхе перед угрозой потенциального наказания (санкции), либо действительного его применения (гарантии). В отличие от них, средства власти, имеющие позитивный характер исходят из добровольного подчинения, заинтересованности в выполнении воли актора-субъекта.Одним из таких оснований власти, безусловно, является авторитет (уважение). Под авторитетом понимаются высоко ценимые качества человека, его личность. Как правило, субъект, обладающий высоким авторитетом, имеет больший спектр возможностей, т.к. он может применить как позитивную мобилизацию (например, отношения политика и избирателей), так и использовать санкции. Естественно, в последнем случае, субъект утрачивает свой авторитет, а зачастую и саму возможность влияния, если негативный вариант осуществления власти был неприемлем.В этом аспекте следует упомянуть классическую типологию властных оснований М. Вебера. Так, в зависимости от источника легитимности политической системы, власть может исходить из традиции, харизмы или веры в установленные правила (рационально-легальное господство, власть бюрократии). Все они, так или иначе, по словам Вебера, имеют силу авторитета и выполняют функцию внутренних средств оправдания господства.Итак, резюмируя вышесказанное, можно сделать следующие определения и выводы:- средства осуществления власти – основания, ресурсы, позволяющие субъекту достигнуть намеченной цели;- методы власти – это характер и способ применения средств (ресурсов власти);- средства и методы осуществления власти имеют негативные и позитивные стимулы в мотивации объекта;- негативная мотивация имеет больший спектр применения, чем позитивная, но и исключает последнюю в случаях реализации, что можно рассматривать как нежелательный эффект. §3. Разделение властей как основной принцип функционирования современных государствИсторическое развитие общества и государства как системы его управления изменили характер функционирования политической власти в сторону её большей дисперсности, т.е. «распылённости» во властном пространстве. Власть как субстанция политики претворялась в реальность в самых разнообразных формах, которые в общем виде можно разделить на тоталитарные, авторитарные и демократические системы. В каждом типе власть имела своё внешнее и внутреннее содержание. Неограниченный характер в тоталитарных и авторитарных режимах (монархии, деспотии, военные хунты, теократии), где осуществлялась преимущественно с помощью методов насилия (античность, Средневековье).Лишь относительно недавно, порядка нескольких столетий, человеческая цивилизация достигла гуманности власти, выработала механизмы её ограничения. Одним из практических аспектов данного процесса эволюции стало разделение властей. На сегодняшний день разделение властей является неотъемлемым и общепризнанным принципом правового государства. Конечно, не стоит думать, что найден единственный универсальный способ ограничения произвола, злоупотребления власти, но он всё же лучший из всего, что существует в современном мире.Итак, что же такое разделение властей? На концептуальном уровне разделение властей представляет собой политико-правовую теорию, первые идеи которой можно найти в работах Аристотеля и Платона, трудах Дж. Локка и Ш-Л. Монтескье, согласно которой, структура системы государственного управления состоит из трёх ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной.