Квотирование, виды тарифных квот. Реестр квотируемых товаров.

Оглавление
Введение
1.Сущность квотирования. Виды тарифных квот
2.Квотирование как метод регулирование деятельности
3. Совершенствование квотирования
Заключение
Список используемой литературы

Квотирование, виды тарифных квот. Реестр квотируемых товаров.

Квотирование во внешней торговле - мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством, которая: - накладывает количественные и стоимостные ограничения на ввоз (вывоз) товара в страну; - вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам, услугам и т.п., к странам либо к группам стран; Квотирование выступает в качестве: - нетарифной меры внешнеэкономического регулирования; - регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке; - ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров и т.д. Понятия «импорт товара» и «экспорт товара» предусматривают цель ввоза или вывоза, т.е. постоянное размещение товаров на единой таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами, и по своему смысловому значениюсоответствуют таможенным процедурам выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления и экспорта. В соответствии с таможенным законодательством цели ввоза или вывоза товаров определяются таможенными процедурами, поэтому в соответствии с ТК ТС лицензии в отношении товаров, ввоз и (или) вывоз которых ограничен по основаниям экономическогохарактера, подлежат представлению таможенным органам при помещении соответствующих товаров под указанные таможенные процедуры. Применение же мер неэкономического характера связано непосредственно с перемещениемтоваров через границу Российской Федерации.[9, стр 29-35]Это объясняется целью установления данных мер, так как ввоз на территорию Российской Федерации, например, ядовитых, наркотическихвеществ, опасных отходов или оружия создает угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде вне зависимости от цели данного ввоза – хранения, транзита либо импорта. Таким образом, меры нетарифного регулирования, установленные по основаниям неэкономического характера, можно определить как ограничения на перемещение товаров через границу Российской Федерации при ввозе и (или) вывозе, затрагивающие внешнююторговлю товарами. Эти виды ограничений контролируются при ввозе и (или) вывозе, т.е. при непосредственном перемещении соответствующих видов товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также приих помещении под все таможенные процедуры, связанные с ввозом или вывозом этих товаров.К основным видам таких товаров относятся:оружие;опасные отходы;наркотические средства и психотропные вещества;источники ионизирующего излучения;ядовитые вещества;озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;органы и (или) ткани человека, предназначенные для трансплантации;условно патогенные и патогенные генно-инженерные организмы;животные и растения, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г.;химикаты, подпадающие под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении,подписанной 13 января 1993 г. в г. Париже.[14, стр 67-68]Следует отметить, что в Российской Федерации в качестве экономических ограничений рассматривается только тарифная квота. Обобщая вышеизложенное, в рамках единой таможенной территорииТаможенного союза установлено следующее. В соответствии со ст. 4 ТК ТС запретыи ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, и включающий:меры нетарифного регулирования (экономические ограничения);меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов (неэкономические ограничения);особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;меры технического регулирования;санитарно-эпидемиологические требования;ветеринарные требования;карантинные требования;фитосанитарные требования;радиационные требования.Запреты и ограничения устанавливаются:международными договорами государств – членов Таможенного союза;решениями Комиссии Таможенного союза;нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.Объектами применения запретов и ограничений являются:товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС;документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.Реестр квотируемых товаров представлен в таблице 1Таблица 1Реестр квотируемых товаровКодкатегории товара, код ТН ВЭД РоссииНаименование товараНаименование национальногонормативного акта, которымвводится перечень и порядок лицензирования(вид, №, дата) 0207Мясо домашней птицыПостановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 880 «Об особенностях применения специальной защитной меры в отношении мяса домашней птицы в 2005 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 728 «О регулировании импорта мяса домашней птицы в 2006 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах» ПереченьМясо крупного рогатого скота(мороженое)Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 878 «О регулировании импорта говядины мороженой в 2005 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 729 «О регулировании импорта говядины мороженой в 2006 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Мясо крупного рогатого скота(свежее или охлажденное)Постановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 877 «О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины в 2005 году»Постановление Правительства РФ от 5 декабря.2005 № 731 «О регулировании импорта свежей и охлажденной говядины в 2006 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах» ПереченьСвининаПостановление Правительства РФ от 30.12.2004 № 879 «О регулировании импорта свинины в 2005 году»Постановление Правительства 5 декабря 2005 г. N 730 «О регулировании импорта свинины в 2006 году»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Постановление Правительства от 5 декабря 2005 г. № 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 годах»Вывоз квотируемых товаров представлен в таблице 2Таблица 2Вывоз квотируемых товаровКодкатегории товара, код ТН ВЭД РоссииНаименование товараНаименование нормативного акта, которымвводится перечень и порядок лицензирования(вид, №, дата)7102 31 000 0Природные алмазы (необработанные алмазы)Указ Президента РФ № 1373 от 30.11.2002 «Об утверждении Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ природных алмазов и бриллиантов)7110 11 000 0;7110 21 000 0;7110 31 000 0;7110 41 000 0;7110 19 100 0;7110 29 000 0;Драгоценные металлы необработанные, платина и металлы платиновой группыУказ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»7106;7108;7110Необработанные драгоценные металлы (самородки)Указ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»2603 03 000 0;2607 00 000 0;2608 00 000 0;2617;7501 00 000 0;7801 99 100 0Сырье цветных металлов с содержанием драгоценных металловУказ Президента № 742 от 21.06.2001 г. «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»Квотирование представляет собой ограничение государственной властью экспорта или импорта товара в определенном количестве, объеме или сумме на конкретный период времени. В международной практике используются в основном два вида квот: глобальная квота и индивидуальная квота.Глобальная квота устанавливает размер импорта (экспорта) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени, вне зависимости от того из какой страны импортируется или в какую страну экспортируется товар. Основная цель данной квоты заключается в обеспечении необходимого уровня потребления и рассчитывается как разность внутреннего производства и потребления товара. В настоящее время глобальная квота является наиболее распространенным видом квотирования.Следует отметить, что иностранные производители, в условиях действия требования о содержании местных компонентов, наличия импортных квот или добровольных ограничений экспорта, оказываются заинтересованными в расширении закупок на внутреннем рынке, так как данное требование не накладывает лимита на импорт.Следует отметить так же, что во внешнеторговой политике также часто применяются сезонные квоты, которые рядом экономистов рассматриваются в качестве индивидуальных квот. Сезонная квота вводится на определенный период времени, когда внутренний рынок нуждается в государственной защите. В этой связи данная квота обычно применяется в отношении сельскохозяйственной продукции.[15]Как правило, квотируется импорт товаров и квота выполняет роль, подобную протекционистской пошлины, т.е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке.Таким образом, квотирование – это крайне важная мера нетарифного регулирования, необходимо рассмотреть практическое применение данной меры на примере квотирования в Российской Федерации, а также выявить Квотирование как метод регулирование деятельностиВ соответствии со ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования. Правилами предусмотрен переходный (имплементационный) период сроком на шесть лет с момента вступления страны в ВТО. При этом развивающиеся страны могут претендовать на более длительный переходный период - до 10 лет. За это время страна-кандидат должна сделать внутренний рынок более доступным для других стран-членов ВТО и тем самым обеспечить на нем равные условия конкуренции для отечественного и иностранного производителя. Для России это практически значит снижение уровня тарифных ставок и государственной поддержки отечественного производителя по многим позициям. Наиболее чувствительной к требованиям ВТО по показателю соотношения импорта и внутреннего производства в текущих ценах является такая отрасль как животноводство. Как следует из данной таблицы уровень продовольственной зависимости, то есть доля потребляемого импорта, по мясу и мясопродуктам превышает 30%, что по оценкам ЦЭМИ РАН является предельным допустимым значением для продовольственной безопасности страны. В среднем соотношение импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья к валовой продукции собственного производства так же составляет около 30 процентов. Импорт основных видов продукции агропромышленного комплекса приводится в таблице 3. Таблица 3Удельный вес импорта в потреблении продукции агропромышленного комплексаКвотируемые товары20082009201020112012Мясо и мясопродукты (%) 1533323238Молоко и молокопродукты (%) 1315151515Объемы импорта некоторых продуктов являются достаточно оправданными. Например, отечественное производство сливочного масла не может удовлетворить спрос населения на этот вид продукции в среднесрочной перспективе. Ужесточение тарифов по данной позиции, безусловно, имело бы отрицательные последствия. В то же время, стратегически важные для рынка отрасли, которые постепенно выходят из стагнации, нуждаются в защите. В данном случае, совсем необязательно прибегать к радикальным мерам. Наряду с тарифной защитой правила ВТО предусматривают возможность так называемого квотирования импорта. Квоты – один из основных способов нетарифного ограничения внешней торговли. В то время как повышение ставок тарифов регламентируется международными соглашениями, квоты предоставляют стране большую гибкость при осуществлении экономической политики. В этой связи система тарифного квотирования получила широкое распространение во многих странах, в том числе и с переходной экономикой. В последние годы в России тарифные квоты использовались для регулирования рынка сахара и сахара-сырца.Импорт основных видов продукции агропромышленного комплекса (тыс.тонн) представлен в таблице 4Таблица 4Импорт основных видов продукции агропромышленного комплексаКвотируемый товар2009201020112012Мясо98060010591364Мясо птицы236688 13911378 Молоко 243 11211837Сливочное масло 3854137120Подсолнечное масло 300150183176Зерновые культуры 6851467218231356Мука и крупы 227 175 10580Сахар 5902481856844599Наглядно данные в 2011 импорта основных видов продукции агропромышленного комплекса представлены на рисунке 1Рисунок1.Импорт основных видов продукции агропромышленного комплексаРазмеры импортных квот на ввоз мяса, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, представлены в таблице 5Таблица 5Размеры импортных квот на ввоз мясаКод ТН ВЭДНаименование товараРазмер импортной квоты, тыс т201020110201Говядина свежая илиохлажденная16,117,30202Говядина мороженая27,527,50203Свинина4204300207Мясо птицы450467,4Наглядно данные представлены на рисунке 2Рисунок 2. Динамика размеров импортных квот на ввоз мясаВ основу распределения квот положен «исторический» принцип, который предполагает, что право на квоту предоставляется участникам внешнеэкономической деятельности, осуществлявшим импорт в определенный периодв прошлом.Как показывает мировая практика, импортная квота наиболее привлекательна в условиях свободной конкуренции. Однако перед государственными органами, которые устанавливают квоты и определяют порядок лицензирования, стоит непростая задача. Применение квоты в лучшем случае не принесет пользы если: • проводится неэффективная лицензионная политика (импортные квоты размещаются неэффективно). Ситуация может усугубиться из- за сезонности спроса на продукцию и ее несоответствия с объемом выданных к этому времени лицензий; • имеет место лоббирование - завышаются возможности отечественного производителя при их оценке заинтересованными отраслевыми объединениями и ассоциациями. В любом случае необходимо как можно точнее определять истинные потребности рынка по каждому виду продукции на весь срок действия квоты. Особенно тщательные расчеты необходимы при определении квоты на продукты, уровни производства которых в значительной степени определяются природно-климатическими условиями. Использование в этих целях экономико-математических методов – необходимое условие, чтобы избежать ошибок и негативных последствий в результате принятия тех или иных решений в области внешней торговли.Перечень товаров,в отношении которых с 1 января 2012 года установлены тарифные квоты, о также объемы тарифных квотдля ввоза этих товаров на территорию государств-членов Таможенного союза представлен в таблице 6Таблица 6Перечень товаров,в отношении которых с 1 января 2012 года установлены тарифные квотыНаименование товараОбъем тарифных квот на 2012 год,тыс. тоннМясо крупного рогатого скота, свежее илиохлажденное (код 0201 ТН ВЭД ТС)2,50,0230,0Мясо крупного рогатого скота, замороженное(код 0202 ТН ВЭД ТС)2,513,9530,0Свинина свежая, охлажденная илизамороженная (код 0203 ТН ВЭД ТС)60,09,4400,0Свиной тримминг (код 0203 29 550 2; 020329 900 2 ТН ВЭД ТС)30,0Мясо и пищевые субпродукты домашнейптицы, указанной в товарной позиции 0105,свежие, охлажденные или замороженные(код 0207 ТН ВЭД ТС)15,0110,0-Замороженное обваленное мясо курдомашних (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС)70,0Замороженные необваленные половины иличетвертины тушек кур домашних (код 020714 200 1 ТН ВЭД ТС)250,0Замороженные необваленные ножки курдомашних и куски из них (код 0207 14 600 1ТН ВЭД ТС)Замороженное обваленное мясо индеек (код0207 27 100 1 ТН ВЭД ТС)10,0Таким образом, основными факторами, влияющими на динамику продовольственного потребления в 2012-2014 годах, будут уровень реальных доходов населения, определяемый ростом ВВП, доля доходов населения, идущая на питание и покупательная способность рубля.