Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений сотрудников ОВД

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2. ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ СОТРУДНИКА, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ
3. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1 ОБЩИЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений сотрудников ОВД

Несмотря на проводимые российским государством и Министерством внутренних дел России организационно-правовые мероприятия - реформирование штатной структуры, принятие нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных служб, создание и оптимизацию деятельности контролирующих подразделений и отделов собственной безопасности, реформы социальной защиты сотрудников ОВД и повышение заработной платы, рост преступности сотрудников ОВД остается насущной проблемой современной России.
3. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1 ОБЩИЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Проблема предупреждения преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, предполагает подробное рассмотрение существующих в науке точек зрения на предупреждение преступности в целом.
Вопросы совершенствования единой системы предупреждения преступлений со стороны сотрудников органов внутренних дел на протяжении последних нескольких лет продолжают оставаться актуальными. Не менее важными выступают разработка и принятие дополнительных мер, способствующих повышению уровня правовой культуры и правовых знаний, сотрудников. В сфере обеспечения охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина приобретают все большее значение организация и осуществление воспитательной работы.
Факты нарушений законности, неоправданного ущемления прав граждан, отступления ряда сотрудников от Присяги, профессионального долга и случаи прямого предательства интересов службы говорят, в частности, о серьезных недостатках в профессионально-нравственном воспитании рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В современных условиях, когда государство обращается к ценностям российской духовности, чувству национальной гордости, гражданственности и патриотизму, как никогда возникает необходимость формирования у сотрудников высоких гражданских, морально- психологических и профессиональных качеств, мобилизации их на успешное выполнение оперативно-служебных задач, укрепление законности1.
Субъектами системы предупреждения преступлений сотрудников органов внутренних дел выступают общество, государственные институты и учреждения, органы местного самоуправления, средства массовой информации, различные общественные организации, семья и близкие родственники сотрудников милиции, руководители всех степеней (прямые и непосредственные начальники подчиненного им личного состава), заместители начальников по работе с личным составом, кадровые аппараты (и непосредственно подразделения воспитательной работы); штабы, службы, другие органы управления; практические психологи, наставники, учреждения культуры МВД России. Важная роль в предупреждении преступлений сотрудников органов внутренних дел принадлежит служебному коллективу.
По мнению опрошенных сотрудников, максимально результативное профилактическое воздействие способна оказать именно деятельность непосредственного руководителя - так полагают 74,2%. При этом 38,7% считают, что для достижения желаемого результата достаточной будет деятельность одного руководителя, а 35,5% называют непосредственного руководителя вместе с иными- субъектами системы предупреждения, среди которых приоритеты распределяются следующим образом: 16,1 % опрошенных в качестве значимого субъекта выделяет коллег по службе; 6,5% - членов семьи и лишь- 3,2% - подразделения по кадровой и воспитательной работе.
Основу здоровых отношений составляет уважение руководителя к каждому из сотрудников, которое формирует его авторитет, уважение к нему. Социологические исследования показывают, что любой опытный руководитель 60-70% времени тратит на работу с людьми1.
Входящие в состав управлений и отделов по работе с личным составом органов внутренних дел воспитательные аппараты оказывают предупреждение преступлений личного состава органов внутренних дел прав и свобод граждан по целому ряду направлений.
Важным направлением, предупредительной деятельности воспитательных аппаратов является участие в комплексных инспектированиях органов и подразделений внутренних дел, проведение проверок состояния работы с личным составом, в ходе которых сотрудники воспитательных аппаратов оказывают практическую и методическую помощь проверяемым руководителям.
Отдельно следует отметить предупреждение противоправного поведения персонала органов внутренних дел, осуществляемое подразделениями психологического обеспечения и психологами2.
Условием успешности предупреждения преступлений сотрудников выступает опора на общественные формирования сотрудников органов внутренних дел. Целенаправленная работа руководителей органов внутренних дел по укреплению взаимодействия с общественными объединениями сотрудников оказывает позитивное влияние на укрепление морально-психологического климата, состояние дисциплины в коллективах, активизацию профессиональной деятельности личного состава3.
В качестве одной из приоритетных задач предупреждения преступлений личного состава органов внутренних дел следует рассматривать работу по профессионально-нравственному становлению молодых сотрудников. Задача руководителей, аппаратов по работе с личным составом и всего «актива» органов внутренних дел заключается в том, чтобы помочь молодым сотрудникам усвоить основы профессиональных знаний и требований, с первых шагов ощутить присущую коллективу подразделения атмосферу организованности, твердого порядка, взаимной доброжелательности1.
Главным фактором, определяющим успех в деятельности правоохранительных органов, выступает уровень профессионализма кадров. В этой связи нельзя, обойти вниманием образовательные учреждения системы МВД России, которые, решая задачи общего педагогического процесса в органах внутренних дел, призваны формировать профессионально-психологические качества личности сотрудника органов внутренних дел, необходимые в будущей оперативно- служебной деятельности.
Немаловажную роль в предупреждении преступлений сотрудников органов внутренних дел призваны исполнять образовательные учреждения МВД Росси и в ходе проведения переподготовки практических работников.
Предупреждение преступлений личного состава должно охватывать как служебную деятельность, так и быт сотрудников при возможно более полном учете обстоятельств их семейной жизни . Вне службы немаловажное влияние на сотрудника органа внутренних дел оказывает его ближайшее социальное окружение: семья, друзья.
В большей степени подвержены профессиональной деформации сотрудники органов внутренних дел, имеющие неблагополучные семьи. Таким лицам свойственна повышенная возбудимость, они рассеяны во время несения службы или при конфронтации с кем-либо и могут потерять контроль над своим поведением. Развитию профессиональной деформации может способствовать и непонимание дружеским окружением профессиональных интересов и ценностей сотрудника органов внутренних дел, отношение к его деятельности, основанное на отрицательном имидже системы органов внутренних дел в целом1.
Существенное значение в предупреждении делинквентного поведения сотрудников ОВД призваны сыграть меры организационно-управленческого характера, включающие в себя: совершенствование форм и методов профессионального отбора кандидатов путем создания психограмм, профессиограмм, проведения оперативной проверки образа жизни претендентов, их окружения и связей, осуществление индивидуально-воспитательной работы с категорией сотрудников «группы риска», правового и нравственно-этического воспитания, организацию профессиональной подготовки.
Необходима также замена практики процентного подхода оценки деятельности органов внутренних дел анализом объема и качества работы по раскрытию преступлений, включающим в себя: оценку оперативной обстановки на участке обслуживания, полноту регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, оценку количества выявленных преступлений, организацию профилактической работы по борьбе с правонарушениями, количество предупрежденных правонарушений, количество раскрытых преступлений, состояние законности в деятельности сотрудников.
Важным инструментом общих мер превенции делинквентного поведения сотрудников должны являться меры социально-психологического характера: формирование адекватной мотивации служебной деятельности, устойчивости к действиям в экстремальных ситуациях, развитие коммуникативной компетентности, профилактика профдеформаций, проведение психореабилитационных мероприятий с сотрудниками, вернувшимися из зоны «ЧС», создание здорового морально-психологического климата в служебных коллективах2.
Остановимся на мерах социально-психологического характера предупреждения преступности сотрудников ОВД более подробно.
Любая профессия как развитая и воспроизводящая система оказывает существенное влияние на формирование личности работника. Во многом это происходит потому, что для выполнения практических задач приобретаются определенные знания, формируются необходимые умения и навыки, что способствует созданию специфического внутреннего мира личности, системы отношений, способов реагирования на те или иные события.
Несмотря на то что изучению профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов посвящен ряд научных исследований (С.П. Безносов, С.Е. Борисова, А.В. Буданов, К.Р. Такасаева, В.С. Медведев, Б.Д. Новиков и др.), достаточно остро стоит проблема создания психодиагностических технологий, предназначенных для работы в данном направлении, разработки и внедрения новых методов и форм психопрофилактических мероприятий, реализуемых в ОВД.
Сложность самого явления профессиональной деформации требует специальной системы работы по ее профилактике и преодолению, включающей в себя ряд взаимосвязанных компонентов:
- диагностика факторов, способных вызвать развитие профессиональной деформации (условий, содержания и организации служебной деятельности);
- диагностика личностных характеристик сотрудников, способствующих развитию профессиональных деформаций;
- выделение и анализ «групп риска», т.е. групп сотрудников, которые с большей степенью вероятности могут быть подвержены профессиональной деформации (начинающие службу, не обладающие достаточной профессиональной подготовленностью для исполнения профессиональных задач, постоянно испытывающие эмоционально-психологические перегрузки, пережившие сильные стрессы, находящиеся в постоянном контакте с асоциальными и криминальными элементами, имеющие неблагополучные семьи и т.д.);
- определение диапазона реальных возможностей работы по профилактике и преодолению профессиональной деформации на уровне коллектива, группы, отдельной личности1.
Существующая практика психологического обеспечения служебной деятельности показывает, что уровень психологической подготовленности и степень сформированности психологической устойчивости личного состава к воздействиям факторов, способствующих возникновению профдеформации, не отвечает современным требованиям к сотрудникам правоохранительных органов, предъявляемым обществом, а также нормативными правовыми актами и документами МВД России. В научной литературе называются самые разные по своей природе факторы, способствующие возникновению профдеформации: экономические, политические, организационные, психологические и т.п. Тем не менее основной остается проблема: как в конкретных трудовых ситуациях сотрудник милиции решает для себя вопрос соотношения между предъявляемыми к нему социально-профессиональными требованиями и его желаниями, возможностями их реализации.
Проблема низкой прогностической способности психодиагностических инструментов является камнем преткновения как для пользователей, так и для разработчиков методик. Анализ научно-эмпирических работ по проблеме профессиональной деформации позволяет перечислить психодиагностические методики, применяемые для оценки основных показателей профессиональной деформации сотрудников ОВД: «Калифорнийский психологический опросник» (CPI), методика изучения «типа личности» и «вероятностных расстройств данного типа» Дж. Олдхэма и Л. Морриса (методика «Персональный автопортрет»), проективный портретный тест Л. Зонди; опросник психологических защит LSI (индекс жизненного стиля), адаптированный Л.Р. Гребенниковым; методика изучения ценностных ориентаций М. Рокича, адаптированная Д.А. Леонтьевым; методика определения склонности к отклоняющемуся поведению (А.Н. Орел); методика выявления симптомов профессионального или «эмоционального выгорания» и другие.
Какова же прогностическая ценность получаемой диагностической информации и можно ли на ее основе предсказать поведение сотрудника в конкретной ситуации? Изучая данный перечень, нетрудно прийти к выводу: с помощью обозначенных методов возможно выявление лишь отдельных аспектов изучаемого феномена, единой технологии, предназначенной для диагностики профессиональной деформации сотрудников милиции, до настоящего времени не создано.
При построении процесса психодиагностики профессиональной деформации сотрудника полиции целесообразно применение средств и методов с учетом феноменологической многоплановости данного явления, исходя из уникальности индивидуально-личностных особенностей каждого трудящегося человека, неповторимости ситуации его профессионального развития. Явление профессиональной деформации сотрудника полиции можно описать через большое количество индивидуальных проявлений: от подозрительности, эмоциональной ригидности, профессиональных стереотипов до физической агрессии и должностных преступлений. Профессиональная деформация - это изменение личностных качеств сотрудника, наступившее в процессе профессионализации, и важно понять, какое значение для профессионального развития сотрудника имеют те или иные проявления - адаптирующее или дезадаптирующее. Одной из задач психологического обеспечения деятельности ОВД является преодоление отрицательных проявлений профессиональной деформации, ведущих к дезадаптации.
С целью прогноза поведения сотрудника в широком диапазоне трудовых ситуаций необходимо не только очертить круг негативных проявлений профессиональной деформации, но главное - создать критерии ее оценки. В качестве критериев профессиональной деформации сотрудника милиции можно выделить следующие:
1) особенности отношения к человеку как к предмету профессиональной деятельности (субъект-объектное отношение к другому);
2) произвольно-субъективная интерпретация нормопослушного поведения и нормативной регламентации служебной деятельности;
3) изменения в образе «Я» сотрудника (неадекватность самооценки; конфликт структур «Я-реальное» и «Я-идеальное»).
Следующие критерии охватывают проявления профессиональных деформаций на границе областей профессиональной и личной жизни сотрудника:
4) профессиональное огрубление личности (ригидность и стереотипность);
5) перенос компонентов профессиональной деятельности в другие сферы личной жизни;
6) нарушение процесса самореализации1.
Углубленная интерпретация психодиагностических данных и прогноз поведения невозможны без использования большого объема информации о прошлом опыте человека, получаемой с помощью биографического метода, анализа документов, продуктов деятельности обследуемого. Заключительный этап анализа психодиагностических данных, доступных психологу, состоит в систематизации значимых показателей на основе формализованных критериев, которая является основой распределения сотрудников по уровням психологического здоровья.
Знание индивидуальных особенностей сотрудников не только обеспечивает возможность прогнозирования их поведения в конкретных трудовых ситуациях, но также необходимо для обеспечения дифференцированного подхода к оказанию им психологической помощи.
Каковы же возможные пути психологического обеспечения профилактики профессиональной деформации личности сотрудников милиции? Назовем основные из них:
- разработка индивидуальных стратегий преодоления профессиональных деформаций сотрудников милиции на основе результатов психодиагностики;
- профилактика профессиональной дезадаптации начинающего специалиста, так как по результатам научных исследований 1 - 3 года службы являются сензитивным периодом возникновения профессиональных деформаций сотрудников;
- повышение социально-психологической компетентности и аутокомпетентности сотрудников;
- овладение приемами, способами саморегуляции эмоционально-волевой сферы и самокоррекции профессиональных деформаций;
- повышение квалификации и переход в новую квалификационную категорию или на новую должность;
- рефлексия профессиональной биографии и разработка альтернативных сценариев дальнейшего личностного и профессионального роста.
Индивидуальный подход в виде специальной программы воспитательных или корректирующих воздействий на личность сотрудника является обязательным компонентом работы по профилактике и преодолению профессиональной деформации. Ее специфика в том, что профилактика и преодоление профессиональной деформации личности могут быть результативно осуществлены только самой личностью. Директивные меры в лучшем случае заставляют профессионально деформированного сотрудника изменить внешнее поведение, а проявления деформации будут принимать более скрытые и изощренные формы.
Лучший противовес профессиональной деформации - положительный личностный смысл профессиональной деятельности и позитивный профессиональный и жизненный опыт в значимой для сотрудника сфере. Профессиональное развитие или профессиональная деформация? Как для себя сотрудник решит этот вопрос, во многом зависит именно от наличия (или отсутствия) у него реальной и значимой перспективы в сфере профессиональной деятельности. Здесь задача преодоления профессиональной деформации смыкается с задачей развития личности: развитие достоинств человека является лучшим способом преодоления его недостатков.
С учетом изложенного, предупреждение преступлений сотрудников органов внутренних дел можно определить как нормативно урегулированный вид правоохранительной деятельности субъектов, представляющий собой комплексное осуществление мер предварительного воздействия и контроля за сотрудниками органов внутренних дел с целью недопущения с их стороны совершения преступлений, и направленного на изучение и принятие своевременных мер по устранению либо минимизации негативного воздействия причин и условий, способствующих деликвентному поведению сотрудников органов внутренних дел.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги исследования, можно сделать выводы и сформулировать предложения, вытекающие из проведенного исследования, наиболее существенными из которых являются следующие.
Следует отметить, что часто особенности противоправных деяний сотрудников органов внутренних дел обусловлены предоставленными сотрудникам широкими властными полномочиями и во многом производны от организации прохождения службы в органах внутренних дел. Под влиянием системы прохождения службы в органах внутренних дел формируются побуждения и возможности совершения преступлений - начиная от выбора конкретной формы деяния в зависимости от служебной компетенции конкретного сотрудника и заканчивая сроком, по истечении которого сотрудник под влиянием широкого круга факторов сочтет совершение преступления для себя допустимым. Среди личностных особенностей производными от системы подбора кадров являются высокая степень образованности нарушителей, гендерный признак (преобладающее большинство - лица мужского пола), положительная характеристика правонарушителей в личных делах.
На детерминацию противоправного поведения сотрудника органов внутренних дел оказывают влияние как причины, характерные для преступности в целом, так и причины, обусловленные особенностями организации прохождения службы в органах внутренних дел.
Таким образом, совершенствование организации предупреждения преступлений в деятельности сотрудников органов внутренних дел выступает в настоящее время как объективная необходимость. На современном этапе необходим комплекс предупредительных мер, который позволит охватить все проблемные аспекты деятельности органов внутренних дел.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с посл изм. и доп.) // Российская газета.1993. 25 дек.