Анализ и совершенствование системы взаимодействия органов гос. власти и органов местного сомауправления на примере Чеховского района

Введение
Глава 1. Теоретические основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.1.Система органов государственной власти
1.2. Система органов местного самоуправления
1.3.Модели взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
Глава 2. Анализ системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Чеховском районе Московской области
2.1. Особенности отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
2.2. Государственный контроль деятельности органов местного самоуправления
Глава 3. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Чеховском районе Московской области
3.1. Исследование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления
3.2. Совершенствование системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на примере Чеховского района
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение

Анализ и совершенствование системы взаимодействия органов гос. власти и органов местного сомауправления на примере Чеховского района

описание современных моделей соотношения государственной и муниципальной власти в России;
анализ правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
исследование особенностей отдельных направлений взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;
анализ проведения государственного контроля деятельности органов местного самоуправления;
анализ взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на примере Чеховского района Московской области;
поиск путей совершенствования системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления на примере Чеховского района Московской области.
Объект исследования - органы государственной власти и органы местного самоуправления в Чеховском районе Московской области.
Предмет исследования - система взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Методы, использовавшиеся в работе: анализа; обобщения; систематизации; сравнения; исторический; сравнительного правоведения; конкретно-социологический; статистический.
Источниковедческой базой исследования послужили различные нормативно-правовые акты, нормы которых регулируют данную сферу отношений. Часть из них сегодня утратили силу и применялись в качестве источника исторического анализа. Так, в Конституции РФ содержится определение, состав и полномочии органов власти различных уровней, а также приводится разграничение предметов ведения данных органов14.
Гражданский кодекс определяет положение муниципальных предприятий, закрепляет права муниципальной собственности15.
ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления16.
Данная тема имеет практическую значимость. На сегодняшний день практическая значимость формирования эффективной политической системы на всех уровнях власти и, в том числе, на муниципальном, как наиболее приближенном к населению, вызывается современным экономическим состоянием Российской Федерации.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Заключение
Успех деятельности органов местного самоуправления зависит от степени умения и желания работать со СМИ. СМИ обладают максимальным «поражающим эффектом» и придают информации определённый статус объективности. Обладая огромными возможностями в формировании общественного мнения, средства массовой информации играют важную роль в реализации задач укрепления взаимодействия властных структур. Статистическими исследованиями установлено, что до восьмидесяти процентов всей работы по укреплению позитивного имиджа власти приходится на взаимодействие со СМИ.
Информация о деятельности органа местного самоуправления должна регулярно достигать своей целевой аудитории с помощью основных каналов и средств коммуникации. Для их эффективного отбора необходимо использовать данные о предпочтительных для населения способах коммуникации, полученные в результате социологических исследований. В итоге составляется перечень коммуникативных каналов и средств, с помощью которых будет происходить информирование населения о деятельности органа власти. Вопрос освещения работы властных структур в СМИ, насколько успешно власти справляются со своими задачами, приобретает первостепенное значение для формирования представления граждан о деятельности органов власти. Право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций закреплено Законом РФ «О средствах массовой информации». Согласно этому документу государственные органы и организации, общественные объединения должны предоставлять сведения о своей деятельности СМИ по запросам редакции, а также путём проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Эта деятельность призвана укреплять доверие граждан к властным структурам, формировать их благоприятный образ. Своевременное информирование и реакция на обращения граждан, создание благоприятного мнения о действиях властных структур является основной задачей для формирования положительного имиджа властных структур.
Имидж можно направленно уточнять или переделывать с помощью модификации деятельности, поступков и заявлений. Укрепление имиджа органов местного самоуправления невозможно без серьёзной и продуманной работы со средствами массовой информации, без их взаимной поддержки. Процесс упрочения имиджа органов местного самоуправления основывается на целенаправленной коммуникационной работе с населением.
Цель информационной политики органов власти Чеховского района заключается в том, чтобы люди знали о действиях властных органов, понимали и поддерживали эти действия, а в конечном счёте – принимали участие в реализации этих действий. Необходимо, чтобы люди увидели эффективность действий местного самоуправления, почувствовали интерес к его работе и желание в ней участвовать. Деятельность органов городской и государственной власти сводится к выполнению двух основных функций – информационной и коммуникативной. Процесс укрепления взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления представляет собой технологию, набор последовательных процедур (алгоритм), который позволяет добиться поставленной цели. Эта технология включает в себя набор коммуникативных методов и средств воздействия на аудиторию с помощью городских СМИ, путём их взаимодействия. Городские СМИ сообща сегодня должны положительно отзываться об органах местного самоуправления и отражать оптимистичный взгляд в будущее. Комплекс позитивной информации о властных структурах, проходящей через городские СМИ, является наиболее важным моментом в работе над поддержанием репутации и имиджа органов местного самоуправления, что в дальнейшем влияет на популярность и поддержку власти населением.
Итак, основой поддержания репутации и успешных взаимоотношений Чеховского района с органами государственной власти является эффективная коммуникация со средствами массовой информации. Построение властью доверительных взаимоотношений со СМИ способствует укреплению её имиджа, помогает в решении стоящих перед властью задач. Комплекс позитивной информации о властных структурах, проходящей через СМИ, является наиболее важным моментом в работе над поддержанием репутации и имиджа органов местного самоуправления, что в дальнейшем влияет на популярность и поддержку власти населением.
Деятельность органов местного самоуправления не является изолированной, поскольку государственная власть может влиять на нее многими способами. Местное самоуправление существует, развивается и функционирует в диалектическом единстве и противоречии с государством. При этом, государственная власть не вправе необоснованно и противозаконно вмешиваться в сферу жизнедеятельности местного сообщества. Однако последнее не может произвольно отчуждать себя от государства и его интересов. В идеале государственная власть и местное самоуправление должны не противостоять друг другу, а эффективно взаимодействовать.
2. По своей правовой природе местное самоуправление является одним из видов публичной власти особого рода, которая характеризуется следующими признаками:
• территориальной ограниченностью;
• более широким спектром форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями;
• системой принуждения в местном самоуправлении;
• законодательным ограничением прав местной власти со стороны государства;
• подконтрольностью государству реализации передаваемых местной власти государственных полномочий;
• преобладанием в сфере полномочий местного самоуправления хозяйственной составляющей, а не властной.