Роль и место Арбитражного суда в РФ (на примере СПб)

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ
1.1. Роль и значение арбитражного судопроизводства на современном этапе
1.2. Правовой статус Арбитражного суда РФ
1.3. Система, структура и полномочия арбитражных судов России
2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРБИТРАЖНОГО СУДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
2.1. Общая характеристика и динамика рассмотрения судебных дел Арбитражным судом Санкт-Петербурга
2.2. Компетенция и порядок рассмотрения споров Арбитражным судом Санкт-Петербурга
2.3. Анализ судебной практики Арбитражного суда Санкт-Петербурга
3. РАЗРАБОТКА МЕР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
3.1. Основные проблемы в деятельности Арбитражного суда РФ
3.2. Проект мероприятий по совершенствованию деятельности Арбитражного суда РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

Роль и место Арбитражного суда в РФ (на примере СПб)

Помощников судей
89
Секретарей
15
Финансовый отдел
3
Отдел кадров и государственной службы
3
Служащих, отделов подчиненных руководителю суда
20
Обслуживающий персонал
4
Всего
232 человека
Таким образом, как видно из таблицы 2.1. численность суда на ноябрь 2012 года составляет 232 человека человек. В их числе: 69 судей Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и 20 Судей Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, 89 помощников судей, 15 секретарей судебного заседания, 1 руководитель аппарата - администратор суда, 1 руководитель секретариата председателя суда, 1 управляющий и 4 человека обслуживающего персонала.
В работе судей и сотрудников аппарата можно четко проследить устойчивую тенденцию преемственности поколений. Среди судей: стаж судебной работы свыше 30 лет –  у 7 судей, работают свыше 20 лет – 10 судей, от 20 до 10 лет стажа судебной работы имеют 15 судей, от 10 до 3 лет – 52 судьи, и судей, работающих в суде менее 3 лет – 5 . Среди государственных гражданских служащих стаж работы до 5 лет имеют 60% работников. ( рис.2.1.)
Рис.2.1. Количественное распределение кадрового состава судей Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области в зависимости от стажа работы по состоянию на ноябрь 2012 г. 39
Таким образом, как видно из рис.2.1. большая часть судей имеет стаж работы от 3 до 10 лет.
Что касается динамики рассмотрения дел Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, то ежегодно количество дел растет. ( рис.2.2.)
Рис.2.1. Количество поступивших исковых заявлений в арбитражный суд и количество разрешенных дел в период с 2007-2011 г. 40
Таким образом, как видно из рис.2.2. количество разрешенных дел, как и поступивших исковых заявлений с каждым годом имеет положительную динамику. Например сравнив 2007 и 2011 гг. это будет наглядно видно. Так если в 2007 г. количество поступивших исковых заявлений составило 54815 заявлений то в 2011, то есть спустя три года их количество увеличилось до 68386 заявлений. Соответственно и увеличилось количество рассмотренных дел так, например в 2007 г. разрешено 55488 дела, а в 2011 – 61611 дел, соответственно за три года количество разрешенных дел возросло на 6123 дела, в среднем на 2000 дел в год.
2.2. Компетенция и порядок рассмотрения споров Арбитражным судом Санкт-Петербурга
«Как правило, в правовой системе каждого государства присутствует несколько моделей назначения судебного заседания. Законодатель дифференцирует эту процедуру в зависимости от ряда обстоятельств: вида обвинения (уголовного преследования), тяжести совершенного деяния и др.»41 Поэтому, если рассматривать характер первоначального этапа судебной деятельности в целом, можно определить его как смешанный. Вместе с тем каждая из присутствующих процедур обладает отличительными чертами, которые позволяют определить ее как самостоятельную модель назначения судебного заседания. Тем более что в правовой системе той или иной страны сочетание таких моделей различно.
Исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы и т.д. представляются непосредственно в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (кабинет № 103), либо направляются по почте по адресу: 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50-52, либо путем заполнения форм документов, размещенных на официальном сайте www.spb.arbitr.ru в сети Интернет, в порядке, установленном в Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
В России, стадия назначения заседания является определенным обособленным этапом процессуальной деятельности.
Стадия назначения судебного разбирательства в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области - первая процессуальная стадия, представляющая собой систему процессуальных действий и отношений, связанных с установлением судом надлежащих условий и устранением в необходимых случаях препятствий для обеспечения процессуальным сторонам равного доступа к правосудию.
Роль и значение данной стадии обусловлены необходимостью формирования по поступившему в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области делу условий осуществления непосредственности, устности, гласности, состязательности и равноправия сторон,. Именно по этой причине Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязан проверить соблюдение требований АПК РФ на досудебных стадиях, выяснить отсутствие препятствующих в силу закона проведению рассмотрения дела по существу обстоятельств.
Суду необходимо также провести организационно-правовые действия, обеспечивающие подготовку к судебному заседанию.
Указанные действия осуществляются в определенном порядке и имеют самостоятельное правовое значение в ходе производства по уголовному делу. Само словосочетание «назначение судебного разбирательства» указывает на то, что рассмотрение дела по существу, т.е. судебное разбирательство, может иметь место лишь при установлении судом необходимых для этого условий.
При отсутствии препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании судья:
назначает судебное заседание;
выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.
Постановление судьи о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания выносится при условии, что дело:
1) подсудно данному суду;
2) выяснены вопросы, предусмотренные АПК РФ, и отсутствуют основания для проведения предварительного слушания.
Помимо общих вопросов в постановлении судьи должны содержаться:
решения о назначении судебного заседания;
решения по вопросам, связанным с подготовкой дела к судебному заседанию:
1) о месте, дате и времени проведения судебного заседания;
2) о рассмотрении дела судьей единолично или судом коллегиально;
На данной стадии происходит изучение, подготовка и назначение дела к слушанию - процессуальная стадия. Одним из важных моментов в деятельности Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, на данной стадии это вопрос о подсудности.
Подсудность дел определяется ФКЗ РФ «Об арбитражных судах РФ». Таким образом, на стадии назначении судебного заседания должен быть проанализирован вопрос о субъектах дела.
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству имеет важное значение для успешного проведения судебного разбирательства и достижения конечного результата судопроизводства – принятия обоснованного, законного и правильного решения. Результат рассмотрения дела во многом зависит от того, насколько хорошо дело было подготовлено к судебному разбирательству.
Именно недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной неоднократного отложения рассмотрения дела, дает возможность затягивания процесса заинтересованным в этом лицам, нередко приводит к принятию необоснованного и незаконного решения.
Под стадией подготовки к судебному заседанию понимается самостоятельная судебная стадия, в процессе которой судья, руководствуясь процессуальным законодательством, осуществляет процессуальную организационно-распорядительную деятельность, направленную на отправление правосудия по поступившему в суд делу и связанную с подготовкой его материалов к судебному заседанию, которая заключается в исследовании материалов поступившего в суд дела, с целью – обнаружения и устранения препятствий, делающих невозможным дальнейшее судебное разбирательство по нему, в установлении наличия необходимых юридических оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, а также в принятии всех необходимых организационных мер по проведению предстоящего судебного разбирательства по делу.
Деятельность арбитражного судьи на данной стадии арбитражного судопроизводства заключается в установлении достаточных оснований для назначения судебного заседания по делу в стадии судебного разбирательства.
Арбитражный судья Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области на рассматриваемой стадии решает вопросы как организационного, так и процессуального характера, что характерно для осуществления им процессуальной организационно-распорядительной деятельности.
Деятельность Арбитражный судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по подготовке дела к судебному заседанию является формой деятельности суда по отправлению правосудия, при этом исключается существование судебного контроля на данной стадии как самостоятельной функции, возложенной на суд.
Деятельность Арбитражный судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, осуществляемая на стадии подготовки к судебному заседанию, включает в себя совокупность выполняемых им процессуальных организационно-подготовительных действий по назначению судебного заседания, направленных в конечном итоге на разрешение дела по существу, и обеспечивающая исполнение сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Данную деятельность судьи, следует обозначить как процессуальную организационно-распорядительную деятельность по назначению судебного заседания.
Стадия подготовки к судебному заседанию является самостоятельной стадией судопроизводства, так как ей присущи все признаки, характеризующие любую самостоятельную стадию.
Арбитражный судья Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области является единственным должностным лицом, который наделен полномочиями по производству подготовки дела к судебному заседанию (производству необходимых процессуальных действий) и принятию окончательного решения.
Итоговым решением является решение о назначении судебного заседания. Процедурными решениями являются решение о направлении дела по подсудности и решение о назначении предварительного слушания.
Стадия подготовки к судебному заседанию заключается в исследовании материалов поступившего в суд дела, с целью – обнаружения и устранения препятствий, делающих невозможным дальнейшее судебное разбирательство по нему, в установлении наличия необходимых юридических оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, а также в принятии всех необходимых организационных мер по проведению предстоящего судебного разбирательства по делу.
Таким образом, вопрос о подсудности на подготовительной стадии достаточно важен, от этого во многом и зависит длительность рассмотрения спора.
Предварительное слушание является формой стадии подготовки к судебному заседанию. Посредством сопоставления в научной литературе, можно сделать вывод о том, что предварительное слушание является процессуальной формой данной стадии. Стоящие перед Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области на стадии подготовки к судебному заседанию задачи являются аналогичными задачам, реализуемым судьей в процессе производства предварительного слушания, которые объединены единой конечной целью – установить наличие достаточных оснований для назначения судебного заседания по делу. В процессе осуществления всей подготовки дела к судебному заседанию главенствующую роль в этом играет судья. На стадии подготовки к судебному заседанию принимают участие стороны, которое может быть как опосредованным, так и непосредственным. Опосредованное участие сторон заключается в заявлении сторонами различного рода ходатайств, непосредственное участие возможно только на предварительном слушании, которое проявляется в личном присутствии участников судопроизводства в процессе его проведении.
Стороны являются полноправными участниками на предварительном слушании, они наделены правом непосредственного участия в рассмотрении судьей процессуальных вопросов, их влияние на процесс принятия судьей решения проявляется через заявление ими ходатайств, а также принесения возражений на них и в возможности обжалования производимых судьей на предварительном слушании действий и принимаемых решений.
По результатам предварительного слушания судья принимает одно из итоговых решений: о назначении судебного заседания, если имеются все основания к производству судебного разбирательства по делу; о прекращении дела, в случаях специально предусмотренных в АПК РФ. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что предварительное слушание не является самостоятельной стадией уголовного процесса, а представляет собой усложненную процессуальную форму стадии подготовки к судебному заседанию.
Предъявление иска по сути своей является процессуальной стороной разрешения спора в арбитражном суде. На основании ст. 127 АПК РФ42 производится принятие иска к арбитражному судопроизводству и возбуждается производство по делу.
Арбитражный процессуальный закон последовательно и всесторонне установил совокупность специальных требований к исковому заявлению, только при полном и надлежащем соблюдении которых оно может стать законным основанием для возбуждения производства по делу. Каждое исковое заявление должно соответствовать правилам процессуального закона о его форме и содержании (статья 125 АПК), подлежит оплате государственной пошлиной (статья 102 АПК), его копия и отсутствующие документы направляются ответчику до обращения в арбитражный суд (часть 3 статьи 125 АПК), при принятии иска учитываются правила подсудности дел (статьи 34-38 АПК).
В обсуждении сложных вопросов участвует помощник судьи, им, по общему правилу, составляется проект определения об оставлении искового заявления без движения, который передается на утверждение судье.
Оставление без движения юридически бессодержательного и неправильно оформленного искового заявления следует считать процессуальной гарантией прав ответчиков и третьих лиц от предъявления к ним необоснованных требований, а также проявлением принципов состязательности и законности арбитражного судопроизводства.
Однако является недопустимым формальное и расширительное толкование процессуальных оснований для оставления искового заявления без движения с тем, чтобы предотвратить случаи незаконного отказа в своевременном правосудии.
Поэтому оставлению без движения подлежат только те исковые заявления, которые содержат грубые и существенные процессуальные нарушения его формы и содержания, заведомо исключающие объективное и всестороннее разбирательство иска.
Так, сложившаяся судебно-арбитражная практика допускает принятие к производству искового заявления, если установленные судьей ошибки и недостатки иска вызваны неверным определением цены иска, неполным изложением обстоятельств и доказательств по делу, отсутствием подробных ссылок на законы и правовые акты. В таких случаях судья обязан провести полную и качественную подготовку дела к судебному разбирательству (глава 14 АПК) и своим определением предложить истцу внести в исковое заявление необходимые уточнения и дополнения.
Возврат иска возможен, если:
- дело неподсудно данному суду; (ст. 129 АПК РФ)
до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Решение о возврате искового заявления суд должен принять в течение пяти дней с момента его подачи и вручить заявителю лично. Судебное решение может быть в тот же срок отправлено почтой по месту нахождения истца. Вместе с заявлением возвращаются все приложенные к нему документы.
Если заявитель обратился не по адресу, суд должен указать в своем определении, куда нужно подать заявление. Если допущены другие нарушения, суд также в определении дает рекомендации, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.
Истец в иске может указать указаны номер телефона, факса, адрес электронной почты, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
После поступления иска в суд, установленным сроком принятия его к производству судьей является – 5 дней, после чего судья выносит определение о принятии иска к судебному производству.
После поступления иска в суд, иск как может быть принят к производству, так и возвращен назад или оставлен без движения.
Под встречным иском в арбитражном судопроизводстве стоит понимать материально-правовое требование ответчика к истцу, которое он предъявляет для рассмотрения в том же самом процессе, который возбужден по иску истца к ответчику, и где они являются сторонами по делу.
Встречный иск ответчиком может быть предъявлен истцу до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 132 АПК РФ).
Таким образом, встречный иск является как средство защиты ответчика против первоначального иска, так и представляет собой процессуальное средство удовлетворения его самостоятельных требований.43
Решение арбитражного суда - основной акт правосудия, которым от имени государства дело разрешается по существу44.
На характеристику судебных актов как актов органа государственной власти влияют следующие факторы.
Во-первых, Конституция РФ (ч. 1 ст. 11) определяет суд как один из органов государственной власти, из чего следует, что и судебные акты, издаваемыми судами при осуществлении властных полномочий, относятся к актам органов государственной власти
Во-вторых, акты органов государственной власти исходят от субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями, имеют обязательный характер. Действие судебных актов как актов органа государственной власти направлено не только на участников процесса, но государственно-властное предписание, содержащееся в таком акте, касается и лиц, не участвующих в деле. В соответствии с условиями международных договоров РФ государственно-властное предписание, содержащееся в судебных актах РФ, может распространяться и иметь общеобязательное значение для иностранных лиц.
В-третьих, в актах органов государственной власти отражаются функциональные полномочия соответствующего государственного органа.
В-четвертых, акты органов государственной власти выносятся с целью упорядочения существующих правоотношений и правопорядка в целом, обеспечивают стабильность гражданского оборота.
Принятие арбитражным судом решения - это отдельная, самостоятельная стадия арбитражного процесса. На самостоятельность стадии принятия решения указывает следующее. Во-первых, в законе нигде не сказано, что принятие решения является частью другой стадии - судебного разбирательства. Согласно ч.2 ст. 124 АПК РФ решение принимается в отдельной комнате после окончания разбирательства дела в судебном заседании. Во-вторых, в судебном разбирательстве принимают участие стороны и другие участвующие в деле лица, решение же принимается только судом. В-третьих, принятие решения отличается от судебного разбирательства по цели и содержанию осуществляемой арбитражным судом деятельности. В стадии принятия решения суд дает окончательную оценку доказательствам, определяет, какие имеющие значение для дела обстоятельства установлены, решает, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу, устанавливает права и обязанности участвующих в деле лиц. В-четвертых, принятие арбитражным судом решения отличается от судебного разбирательства тем, что принимается в отдельной комнате, в которой могут находиться лишь судьи, входящие в состав арбитражного суда. Судебное разбирательство происходит, за некоторыми допускаемыми законом исключениями, при открытых дверях.
Арбитражные суды при принятии решения руководствуются не только нормами права, но и обычаями делового оборота, которые, как известно, рассчитаны на предпринимательские отношения.
Правоприменительный акт имеет индивидуальный характер, адресован определенным лицам. Это относится и к судебным актам в гражданском и арбитражном процессе. В соответствии со ст. 2 АПК РФ в рамках гражданского, арбитражного процесса защищаются права, свободы и законные интересы конкретных субъектов правоотношений. Судебный акт не теряет свойств индивидуального акта правоприменения и в том случае, когда в защиту конкретного субъекта обращается в суд прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления, другие субъекты, которым предоставлено право обращаться в суд в защиту интересов других лиц.