Основные подходы к определению функций Центра

Оглавление

Введение
Глава 1. Центр в балансе отношений «центр — регионы»
Глава 2. Функции центра
Заключение
Список литературы

Основные подходы к определению функций Центра

Баланс отношений между центром и территорией определяет текущее состояние государства. Важнейшим институтом общефедерального уровня, определяющим баланс отношений «центр — регионы» и тенденции в его изменении, является институт президента России.Основные направления содержания «центрального» интереса:Поддержание определенной субординации по вертикали, обеспечение доминирования центрального уровня власти. Целью является сохранение национальной территориально-политической системы, за которое по определению отвечает центр. Обеспечение общенационального интереса и продвижение наиболее важных и принципиальных политических решений, принимаемых на центральном уровне, на всей территории государства (внедрение инноваций, проведение общенациональных реформ и т.д.). Минимальным требованием для современного демократического государства в обеспечении баланса его отношений с регионами является развитие местного самоуправления. Локальный уровень территориально-политических систем обязательно должен иметь политические свободы, поскольку именно здесь получают развитие непосредственные интересы граждан, объединенных в местные сообщества. Поэтому модель современного унитарного государства предполагает, что традиционный централизованный контроль сочетается с развитым местным самоуправлением.Таким образом, от центра требуется «объективное отношение к регионам, выработка и реализация стратегического курса в региональной политике вместо конъюнктурных решений в пользу привилегированных территорий». В противном случае дальнейшее усиление поляризации станет одной из основных издержек централизации в условиях неравномерного развития.Глава 2. Функции центраЦентр – подсистема общегосударственного контроля и управления. Основные функции центра:Целостность территории государства;Обеспечение единой общегосударственной политики;Создание управленческой вертикали, пронизывающей все управленческие уровни и обеспечивающей их субординацию.При этом «жесткость» вертикали может различаться самым принципиальным образом в разных странах.Сохранение субординации при самой широкой автономии регионов позволяет обеспечить единство и само существование государства.Полномочия федерального центра (сфера ведения Российской Федерации) определяются российским законодательством в соответствии с распространенными в мировой практике тенденциями:1. Внешняя политика и национальная безопасность. Внешнеполитическая сфера, международные отношения, вопросы национальной безопасности относятся преимущественно к компетенции центра. Федеральный центр ведает вопросами обороны и безопасности, войны и мира, оборонного производства, продажи и покупки оружия и т.п.2. Основы политического режима. Федеральное законодательство, устройство федеральной власти, функционирование России как единой территориально-политической системы находятся в исключительной компетенции центра. 3. Судебная власть. Особенностью России является высокая степень централизации судебной власти и прокурорского надзора, а также ряда связанных с ними сфер законодательства.4.Инфраструктура и стратегические вопросы экономики.К исключительному ведению центра отнесены федеральные энергетические системы и ядерная энергетика, федеральный транспорт, пути сообщения и связь. Федеральный центр определяет стандарты и эталоны, в частности метрическую систему и исчисление времени, официальный статистический и бухгалтерский учет. В его ведении находятся метеорологическая служба, геодезия и картография, наименования географических объектов. Центр регулирует российскую активность в космосе.5.Экономика и социальная сфера.