Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
360333 |
| Дата создания |
08 апреля 2013 |
| Страниц |
125
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 4 декабря в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Содержание
Введение
ГЛАВА 1. Меры пресечения в системе государственного принуждения.
1.1. Из истории мер пресечения
1.2. Понятие административного принуждения.
1.3. Признаки применения мер административного пресечения.
ГЛАВА 2. Система мер административного пресечения при осуществлении таможенного режима
2.1. Классификация мер административного пресечения.
2.2. Меры административного пресечения при осуществлении таможенного режима, ограничивающие конституционные права и свободы человека и гражданина.
2.3. Меры пресечения административно-процессуального характера при осуществлении таможенного режима
Заключение
Библиографический список
Введение
Меры административного пресечения при осуществлении таможенного режима.
Фрагмент работы для ознакомления
Меры административном пресеяния в Кодексе об административных правонарушениях Российско Федерации изменяются постоянно, одни из последних дополнений были внесены в середине 2012 года. Постоянное изменение и соверешенстование администратвиного принуждения не успевает отразится в науных трудах. Притом, что большинство изменений связано с датами и сроками.
В том числе необходимо учитывать, что Таможенный кодекс Таможенного Союза новый нормативно-правовой акт, заключенный на международном уровне.
В постперестроечный период различные (в том числе административно-деликтные и административно-процессуальные) аспекты правового регулирования деятельности российской таможни рассматривались Бахрахом Д.Н., Блиновым Н.М., Борисовым К.Г., Бушуевым И.А., Воробьевым Ю.А., Габричидзе Б.Н., Киваловым C.B., Козыкиным А.Ф., Козыриным А.Н., Максимцевым В.А., Михеевым Ю.В., Павленко О.М., Поповой И.Н., Посошковой М.И., Соколовой И.В., Соленой C.B., Чмелем Г.Н., Шнуром JI.B. и другими.
Данная тема широко развивается в трудах разных ученых, например В.Г. Коряковцев, С.Ю. Кашкин, Л.В. Андреева, А.Б. Агеев, А.Ю. Федоров и другие.
При написании данной работы, мы использовали следующие приемы и методы как исследование, анализ, сравнении данных полученных при рассмотрении по теме нормативных правовых актов.
При подготовке работы были изучены и проанализированы: нормы действующего законодательства Российской Федерации, международные нормативные правовые акты, учебники по праву, журнальные публикации ряда практических и теоретических работников.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложений.
Заключение
Исследование мер административного принуждения, применяемых таможенными органами свидетельствует о том, что это одно из основных направлений их правоохранительной деятельности, реализация которого является не только необходимым условием обеспечения экономической безопасности России, но и составной частью успешного выполнения таможенными органами функций государственного управления в сфере внешнеэкономической деятельности.
Исходя из господствующего в современной науке административного права представления о мерах административной превенции, можно сделать вывод о том, что административно-предупредительные меры отличаются, как правило, следующими признаками (особенностями):
1) они не связаны с совершением административного правонарушения, то есть, правонарушение либо еще не совершено, либо не предполагается вовсе, а принудительные механизмы в отношении физических и юридических лиц функционируют (применяются);
2) принудительный характер данных мер состоит в реализации властных односторонних действий, которые не согласовываются с противоположной стороной (последняя, тем не менее, обязана исполнить предписанное со стороны уполномоченных органов (должностных лиц), выполнить необходимые в данной ситуации действия либо воздержаться от их совершения);
3) административно-предупредительные меры закреплены в законодательных и иных нормативных актах, предусматривающих обязательные действия либо устанавливающих известные запреты и ограничения под угрозой применения административных санкций за их неисполнение, а также четко регламентированные полномочия надзорных органов по обеспечению режима исполнения этих предписаний;
4) цели применения мер административной превенции имеют два вектора: предупреждение противоправных действий конкретных субъектов права и превенция неблагоприятных последствий событий и явлений техногенного, социального, природного характера.
Однако приведенный перечень, на наш взгляд, нельзя признать полным. Продолжая анализировать особенности административно-предупредительных мер принуждения, остановимся на тех из них, которые представляются наиболее интересными и спорными.
В современных условиях развития российской государственности Федеральная таможенная служба занимает одно из доминирующих мест в системе федеральных органов исполнительной власти России. Сфера внешнеэкономической деятельности, в которой реализуется компетенция таможенных органов, является сосредоточением противоречивых интересов различных отраслей российской экономики, конкурирующих промышленно-финансовых групп, фирм, предприятий и отдельных физических лиц, торгово-промышленных партнеров из различных зарубежных стран. Отдельные из перечисленных субъектов, отстаивая свои интересы, стремятся обойти таможенные процедуры при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, избежать уплаты таможенных пошлин и сборов, укрыть свои прибыли, особенно валютные, от налогообложения. Таким образом, в современных условиях наиболее актуальной является правоохранительная деятельность таможенных органов, связанная с обеспечением экономической безопасности государства. В связи с созданием Таможенного союза и вступлением в силу ряда нормативных актов, регламентирующих его деятельность, роль правоохранительной функции таможенных органов России неуклонно повышается.
На основании вышеизложенного следует говорить о предстоящем предоставлении таможенными органами комплекса информационных услуг, которые можно условно разделить на: 1) предоставление информации о правовых актах в сфере таможенного дела; 2) предоставление информации из информационных систем и информационных ресурсов таможенных органов.
Рассматривая сферу государственных услуг, следует согласиться с учеными, отмечающими, что применительно к государственным услугам в качестве следующего этапа должно произойти вычленение блока услуг, которые могли бы быть переданы государственным и негосударственным организациям1. При этом основными критериями, позволяющими оценить целесообразность передачи функций, должны являться повышение эффективности реализации переданных функций, увеличение степени доступности и качества оказываемых услуг.
Целесообразность рассмотрения вопроса о передаче таможенными органами услуги по консультированию может быть обусловлена фактическим объемом данной услуги, предоставляемой таможенными органами. Согласно п. 31 Регламента таможенные органы не вправе оказывать консультирование по ряду важнейших вопросов в сфере таможенного дела: об определении кода товаров по ТН ВЭД, об определении страны происхождения товаров; о подтверждении или об определении таможенной стоимости; об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров и др.
Отказ таможенных органов в предоставлении консультации по вышеуказанным вопросам с позиции таможенного законодательства является вполне обоснованным. Предварительное предоставление такой информации означает установление таможенным органом юридически значимых фактов до проведения таможенного контроля, что является недопустимым. В то же время с позиции интересов населения подобный объем консультирования существенно ограничивает право на получение полной информации в сфере таможенного дела. Чтобы спланировать перемещение через таможенную границу товара в личных целях, экспортные или импортные поставки товаров граждане (юридические лица) хотят получить, прежде всего, информацию о том, сколько необходимо уплатить таможенных платежей за выполнение таможенных формальностей. Но для ответа на данный вопрос необходимо определить код перемещаемого товара по ТН ВЭД, затем его таможенную стоимость и только потом можно подсчитать сумму таможенных платежей. В связи с этим говорить о полноте предоставляемой таможенными органами услуги по консультированию вряд ли возможно.
Кроме того, создание Таможенного союза и, как следствие, кардинальное обновление правовой базы таможенного дела резко увеличили потребность в данной услуге. Однако следует учитывать, что эта государственная услуга оказывается только региональными таможенными управлениями и таможнями. Из сферы консультирования и информирования исключены ФТС России, а также таможенные посты, которые в системе таможенных органов по количеству занимают ведущее место.
Предстоящее расширение объема информирования населения приведет к увеличению нагрузки на таможенные органы, что также требует рассмотрения вопроса о целесообразности передачи данной услуги. При этом предоставление консультационно-информационных услуг в области таможенного дела целесообразно передать одному субъекту. Это будет способствовать реализации заложенного в Законе № 210-ФЗ способа предоставления государственных услуг по принципу «одного окна», а в перспективе - права заявителей на получение государственных услуг в многофункциональном центре.
Применение таможенными органами мер административного принуждения, урегулированных нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, правовыми актами Федеральной таможенной службы, на практике встречается с рядом трудностей, связанных прежде всего с их недостаточно четкой правовой регламентацией и, как следствие этого, с неоднозначной юридической оценкой таможенными и судебными органами, прокурорскими работниками правомерности их применения.
Список литературы
Библиографический список
1. Законы и иные нормативные правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] : офиц. текст: по состоянию на 30 декабря 2008 года // Российская газета.- 1993.- №237.
2. Международные договоры Российской Федерации
2.1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собр. законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.
3. Кодифицированные акты
3.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г., № 195 - ФЗ] : офиц. текст:по состоянию на 7 февраля 2011 года // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - ст. 1.
3.2. Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ 18.06.1993 № 5221-1) (ред. от 26.06.2008) // Российская газета. № 138. 21.07.1993.
4. Федеральные законы
4.1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Российская газета. № 146. 31.07.1997.
4.2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Российская газета. 2008. 30 дек.
4.3. Федеральный закон № 254940-5 «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций» // URL: http:// base.consultant.ru/ cons/ cgi/ online.cgi?req=doc; base=PRJ; n=71932.
5. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
5.1. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 12 марта.
5.2. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Собр. законодательства РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
6. Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти
6.1. Приказ ФТС России от 21.02.2011 № 357 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства» // Российская газета. 2011. 30 марта.
6.2. Приказ ФТС России от 07.02.2011 № 216 «Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения» // Российская газета. 2011. 1 апр.
6.3. Приказ ФТС России от 15.03.2005 № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» (с изм. и доп.) // Российская газета. 08.04.2005.
6.4. Письмо ГТК России от 24.03.2003 № 17-12/12422 «О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов III и IV КоАП России» (Архив ФТС России).
7. Диссертации и авторефераты
7.1. Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1968. С. 17.
7.2. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Дис. ... д-ра юрид. наук. Пермь, 1971.
7.3. Демидов П.В. Частное правовое принуждение как категория современной теории права: научные и практические проблемы: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2011.
7.4. Казаков В.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.
7.5. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (Системно-правовой анализ): Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2005.
7.6. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика. СПб., 2004.
7.7. Корнилов А.Р. Правовые процедуры института юридической ответственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2012. С. 7.
7.8. Макарейко Н.В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2012.
7.9. Попкова Е.С. Юридическая ответственность и ее соотношение с иными правовыми формами государственного принуждения: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2001.
7.10. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение в административной деятельности милиции: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1966.
7.11. Пучнин А.С. Принуждение и право: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2000. С. 5 - 6.
7.12. Сарсенов К.М. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2011. С. 87 – 88.
7.13. Селин М.И. Теоретические проблемы правового регулирования мер пресечения в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2002.
7.14. Смирнов Л.Б. Юридическая ответственность осужденных в пенитенциарных учреждениях (теоретико-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1995.
7.15. Чашников В.А. Государственно-правовое принуждение: общетеоретические вопросы: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012.
8. Основные источники
8.1. Агафонов С.И., Воробьева Т.И., Сальников М.Г., Трегубова Е.В. Административные процедуры и запреты как средство обеспечения законности и правопорядка в сфере внутренних дел // Там же. 2010. № 1. С. 47 - 56.
8.2. Административная реформа в России / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой.
8.3. Административная реформа в России: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2012 // СПС «КонсультантПлюс».
8.4. Административное право: Учеб. 3-е изд., пересмотр. и доп. М., 2012.
8.5. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х тт. Т. 1. М., 2012.
8.6. Андреевский И.Е. Полицейское право. СПб., 1874. Т. 1: Полицейская безопасность.
8.7. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. М: Проспект, 2011.
8.8. Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности // Правоведение. 1979. № 4.
8.9. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 1999.
8.10. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
8.11. Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Правоведение. 2010. № 3. С. 17 – 18.
8.12. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
8.13. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестник Московского университета. Сер. 12. Право. 1970. № 4.
8.14. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М., 2011.
8.15. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970. С. 67 - 68.
8.16. Государственный архив Российской Федерации (далее - ГАРФ), ф. 393, оп. 43 (а), д. 548, л. 21.
8.17. Елистратов А.И. Очерк административного права. М., 1922.
8.18. Ерин Д.А. Административное принуждение в деятельности ведомственной милиции РСФСР (1924 - 1928 гг.) // Административное право и процесс. 2012. № 6. С. 44 - 46.
8.19. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1963.
8.20. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения // Государство и право. 2006. № 10.
8.21. Ивановский В.В. Русское государственное право: В 2-х т. Казань, 1896. Т. 1: Верховная власть и ее органы. Выпуск второй: Органы центрального управления.
8.22. Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов (за 2008 - 2010 гг.).
8.23. Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения в деятельности полиции // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 47 - 51.
8.24. Кобалевский В.Л. Советское право. Харьков, 1929.
8.25. Кокарев А.Н. Реализация мер административного пресечения в деятельности органов внутренних дел. М., 2010.
8.26. Королев А.И., Мушкин А.Е. Государство и власть // Правоведение. 1963. № 2.
8.27. Кулишер А.М. Господство права и административное принуждение // Юридические записки. 1911. Вып. 1 (VII).
8.28. Куракин А.В., Тюрин В.А. Меры административного пресечения // Юрист. 2001. № 10.
8.29. Конин Н.М. Российское административное право (Общая часть): Курс лекций. Саратов, 2001. С. 286.
8.30. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 2010.
8.31. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые полцией: Учебное пособие. М., 2011.
8.32. Клюшниченко А.П., Самойленко А.В., Зеленко В.Л. Меры административного пресечения, применяемые милицией, как средство охраны советского правопорядка. Киев, 1974.
8.33. Кожевников С.Н. О принуждении в правоохранительной деятельности советского государства // Проблемы применения советского права: Сб. учен. тр. Вып. 22. Свердловск: Свердловск, юрид. ин-т, 1973.
8.34. Кулишер И.М. Основные вопросы международной торговой политики. М.: Инфра-М, 2012.
8.35. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. Моск. университет, 1981.
8.36. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
8.37. Малиновская В.М. Таможенные режимы: проблемы классификации // Таможенное дело. 2011. № 3.
8.38. Марков Л. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 2010.
8.39. Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права. 2011. № 12. С. 34.
8.40. Нестеров А.В. Некоторые проблемы Административного регламента ФТС РФ // Таможенное дело. 2007. № 1. С. 57.
8.41. Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850. С. 5.
8.42. Памятники русского права. М., 1953. Т. 1. С. 65; Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886.
8.43. Полное собрание законов Российской империи. Собр. первое. СПб., 1830. Т. 1. № 408.
8.44. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность. Л., 1975.
8.45. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административно-правовые средства охраны общественного порядка в деятельности советской милиции. М., 1968.
8.46. Ребане И. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок // Ученые записки Тартуского государственного университета. Труды по правоведению. Тарту, 1966.
8.47. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 2012. № 9.
8.48. Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 1: Законодательство Древней Руси. М., 2009.
8.49. Советское административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1985.
8.50. Соловьев С.М. Соч. Кн. II: История России с древнейших времен. Т. 3 - 4. М., 1988.
8.51. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процесс (макроуровень). СПб., 2003.
8.52. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права. Ярославль, 1888.
8.53. Тарасов И.Т. Личное задержание как полицейская мера безопасности. Киев, 1875.
8.54. Тарасов И.Т. Краткий очерк науки административного права: В 2-х
8.55. Таможенное дело России. X - начало XX в. (Исторический очерк. Документы. Материалы) / Под ред. А.Н. Мячина. СПб., 2011.
8.56. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник для вузов. Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 2008.
8.57. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 4 - 17.
8.58. Тихонов Ю.А. Таможенная политика русского государства с середины XVI века до 60-х годов XVII века // Исторические записки. М., 1995. Т. 53.
8.59. Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины императрицы Екатерины Второй. СПб., 1848.
8.60. Трунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2010.
8.61. Угаров Б.М. Международная борьба с контрабандой. М., 2011.
8.62. Филатова А.В. Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. 2012. № 4.
8.63. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / Под ред. Н.М. Конина. Саратов, 2009; СПС «КонсультантПлюс».
8.64. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00498