Меры нетарифного регулирования в отношении контролируемых объектов.

Оглавление
Введение
1.Развитие Внешнеэкономической деятельности
2. Теоретические мер нетарифного регулирования
3. Результаты функционирования меры нетарифного регулирования в отношении контролируемых объектов
Заключение
Список использованной литературы

Меры нетарифного регулирования в отношении контролируемых объектов.

Таким образом, указанные меры не должны быть в зависимости от страны происхождения товара, а также нетарифные меры не могут быть примененыв отношении товара иностранного происхождения, если у Российской Федерации с таким государством нет взаимных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, нежели режим, предоставляемый другим государствам.Что касается классификации нетарифных методов регулирования, то следует иметь в виду, что на сегодняшний день единой классификации не выработано. Но в большей степени у различных авторов можно встретить классификацию, впервые разработанную Секретариатом ГАТТ/ВТО, в силу которой нетарифные ограничения были подразделены на пять основных категорий.В современных условиях авторы, учитывая положения Федерального закона № 164-ФЗ, характеризуютмеры нетарифного регулирования по направлению действий к достижению определенного экономического результата:а) количественные ограничения экспорта и импорта;б) квотирование товаров; в) лицензирование в сфере внешней торговли;г) использование исключительных прав на экспорт и (или) импорт товаров;д) применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.Под количественными ограничениями импорта и экспорта следует понимать административную форму нетарифного регулирования торгового оборота, которая определяет номенклатуру и количество товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут устанавливаться только Правительством Российской Федерации и в случаях,строго определенных действующим законодательством. Статья 21 Федерального закона № 164-ФЗ регламентирует исчерпывающий переченьисключительных случаев, когда Правительство имеет право установить количественные ограничения. Так, количественные ограничения на экспорт и(или) импорт могут устанавливаться только:а) для предотвращения или уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке товаров, имеющих существенное значение для потребления внутри страны (перечень указанных товаров также определяетсяПравительством РФ);б) при необходимости вводятся ограничения на импорт сельскохозяйственных товаров либо водных биологических ресурсов. В таможенной практике в большей степени распространены такие видыквот, как глобальная и индивидуальная квота.Под лицензированием понимается процесс регулирования внешнеэкономической деятельности путем выдачи государством разрешений на экспорт (или импорт) товара в определенном количестве и в течение конкретного периода времени.Практика выработала довольно большое количество лицензионных форм, однако в качестве основных видов лицензирования можно выделитьтакие как генеральная, индивидуальная и автоматическая.В качестве одной из мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности можно выделить применение исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных товаров. Указанная мера реализуется путем определения перечня товаров, экспорт или импорт которых разрешается только через специальные уполномоченные на то организации.6Организации, обладающие таким исключительным правом и перечень товаров, относительно которых может применяться исключительное право на экспорт (или импорт) определяется федеральными законами.Указанные меры нетарифного регулирования применяются в целях защиты экономических интересов отечественных производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерацииущерба. Полномочиями по проведению такого расследования обладает Минэкономразвития России.Антидемпинговые меры направлены на устранение недобросовестной конкуренции со стороны товаров, которые поступают по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости (стоимости товара на внутреннем рынке страны-экспортера).Следует обратить внимание на то, что сам по себе «демпинг» не является запрещенной практикой и его применение не противоречит нормам ВТО. Однако, учитывая, что такая тактика может нанести ущерб национальной отрасли и способствует вытеснению с рынка национальных производителей, в рамках ГАТТ/ВТО был создан соответствующий универсальный механизм противодействия.Антидемпинговая мера реализуется посредством введения антидемпинговой пошлины сроком не более 5 лет. Данный срок может бытьпродлен по результатам соответствующего пересмотра.Компенсационная мера представляет собой пошлину, которая взимается в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров, припроизводстве или вывозе которых использовались специфические субсидиииностранного государства. При этом компенсационная пошлина взимается,только в случае, если такой ввоз нанес или грозит нанесением ущерба отечественным производителям подобных товаров. Принципы, по которымсубсидии отнесены к категории специфических, определены в статье 19 Федерального закона № 165-ФЗ.Действие компенсационной пошлины не может превышать пяти лет с момента ее введения или со дня соответствующего пересмотра. Специальная защитная мера представляет собой меру по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Российской Федерации. Она применяется только по решению Правительства Российской Федерациипутем введения специальной пошлины, в том числе и предварительнойспециальной пошлины. Из вышеизложенного можно сделать вывод о тесной и органичной взаимосвязи мер нетарифного регулирования с основными принципами торговой политики России и со стратегией внешнеэкономических связей государства. При этом на развитии мер нетарифного регулирования существенным образом сказывается стремление отечественной экономики в международное сообщество с учетом защиты интересов российских производителей.С целью защиты национальных экономических интересов применяется совокупность различных мер финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, мер, регламентирующих порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, прямо или косвенно влияющих на внешнеторговую деятельность. Все эти меры получили обобщенное название «нетарифные меры регулирования» (НМР) или «нетарифные ограничения» (НТО). НТО наряду с валютным курсом и Таможенным тарифом относятся к важнейшим инструментам.В Таможенном союзе НТО предусматривают широкий спектр запретов и ограничений, прямо либо косвенно затрагивающих внешнюю торговлю. Их наиболее полный перечень приведен в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее – ТК ТС). В частности, п. 8 ст. 4 ТК ТС определено, что запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.[4]Схема нетарифных методов регулирования представлена на рисунке 2.2088367175526Нетарифные методы регулированияНетарифные методы регулирования121344283491Количественный контроль – ограничение экспорта и импорта00Количественный контроль – ограничение экспорта и импорта4395632125641Государственная монополия на экспорт и импорт00Государственная монополия на экспорт и импорт27793952000250374777020256537496752152650166248921234104395470290195Затраты и ограничения экспорта и импорта в целях национальной безопасности 00Затраты и ограничения экспорта и импорта в целях национальной безопасности 375729510344150121344290682Контроль качества00Контроль качества16656051557370121285-2540Экспертный контроль00Экспертный контроль16630652413000Рисунок 2. Схема нетарифных методов регулированияВвоз на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров согласно разделу II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), без документов, подтверждающих безопасность, запрещается.Ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел III Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), осуществляется без представления свидетельства о государственной регистрации, в то же время проставляется оттиск штампа «Ввоз разрешен».2. КОНТРОЛЬ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВКак уже было сказано выше, следует различать НТО, вводимые исходя из интересов экономической политики (в целях регулирования внешней торговли), и нетарифные меры, применяемые по основаниям неэкономического характера (обеспечения национальной безопасности).Для определения места и роли таможенных органов в нетарифном регулировании процессов осуществления внешней торговли товарами важно четко уяснить значение понятия «товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера».В соответствии с Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. «меры нетарифного регулирования» – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера (аналогичный термин присутствует в ТК ТС). Понятие «внешняя торговля товарами» приведено как экспорт и (или) импорт товаров. При этом: «импорт товара» – ввоз товара на таможенную территорию государства Стороны или на единую таможенную территорию с таможенных территорий третьих стран без обязательства об обратном вывозе; «экспорт товара» – вывоз товара с таможенной территории государства Стороны или с единой таможенной территории на таможенные территории третьих стран без обязательства об обратном ввозе.Следовательно, под мерами нетарифного регулирования (ограничениями экономического характера) следует понимать ограничения экспорта (импорта), т.е. внешней торговли товарами.Понятия «импорт товара» и «экспорт товара» предусматривают цель ввоза или вывоза, т.е. постоянное размещение товаров на единой таможенной территории Таможенного союза либо за ее пределами, и по своему смысловому значению соответствуют таможенным процедурам выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления и экспорта. В соответствии с таможенным законодательством цели ввоза или вывоза товаров определяются таможенными процедурами, поэтому в соответствии с ТК ТС лицензии в отношении товаров, ввоз и (или) вывоз которых ограничен по основаниям экономического характера, подлежат представлению таможенным органам при помещении соответствующих товаров под указанные таможенные процедуры.[4]Применение же мер неэкономического характера связано непосредственно с перемещением товаров через границу Российской Федерации.Это объясняется целью установления данных мер, так как ввоз на территорию Российской Федерации, например, ядовитых, наркотических веществ, опасных отходов или оружия создает угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде вне зависимости от цели данного ввоза – хранения, транзита либо импорта.Таким образом, меры нетарифного регулирования, установленные по основаниям неэкономического характера, можно определить как ограничения на перемещение товаров через границу Российской Федерации при ввозе и (или) вывозе, затрагивающие внешнюю торговлю товарами. Эти виды ограничений контролируются при ввозе и (или) вывозе, т.е. при непосредственном перемещении соответствующих видов товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также при их помещении под все таможенные процедуры, связанные с ввозом или вывозом этих товаров.