Основные парадигмы принятия внешнеполитических решений

Оглавление

Введение
Глава 1. Внешняя политика
Глава 2. Основы принятия политических решений
Глава 3. Основные методологические подходы к анализу внешнеполитических решений
Заключение
Список литературы

Основные парадигмы принятия внешнеполитических решений

В решении указанных проблем в последние годы все более заметную роль играют политические партии, общественные организации и социальные движения.Для осуществления внешней политики и контролю за политической деятельностью на международной арене государств создают специальные постоянные и временные органы. К числу постоянных органов относятся:Парламентские комиссии, комитеты по иностранным (внешнеполитическим) делам;Министерства иностранных дел (государственные департаменты, иностранные бюро и т. д.);Посольства, представительства, консульства, миссии. Временными органами внешнеполитической деятельности государств являются всевозможные делегации, представители президентов, представители и наблюдатели государственных органов на конференциях, коронациях, на государственных юбилеях и т. д.В современных условиях в осуществлении внешней политики важную роль играют всемирные, региональные международные организации и объединения, имеющие специальные органы политической деятельности на международной арене. Такие организации и объединения создают как государства, так и политические партии, движения.В современных условиях все субъекты внешней политики так или иначе участвуют в решении глобальных проблем.Глава 2. Основы принятия политических решений Для понимания сущности внешнеполитических решений важно проанализировать понятие, структуру политических решений.Политическое решение – «это выбор одного из двух (по меньшей мере) возможных политических действий».Принятие решений – «специфический, жизненно важный процесс человеческой деятельности, направленный на выбор наилучшего варианта действий».Процесс принятия решений можно разделить на два этапа:Поиск альтернативных вариантов решений;Выбор такого варианта решения, который обеспечит наиболее эффективный результат.Принятие политического решения – это выработка нескольких вариантов действия для ликвидации возникшей политической проблемы и дальнейший выбор оптимального (наилучшего) из них, реализация которого должна устранить проблему с максимальной эффективностью.В понятие «принятие решений» чаще всего вкладывается два смысловых образования:Существо результата решения;Последовательность работы по его выработке.Процесс принятия решений – есть процесс, имеющий результатом выбор из социально определенного, ограниченного количества проблематичных альтернативных планов одного плана, который намечает осуществление определенного положения дел, предусмотренного принимающим решение.Процесс принятия политических решений – поэтапное развитие политической деятельности субъекта властных отношений, направленной на решение конкретной общественно значимой проблемы и сопровождающееся публичным дискурсом.Социокультурные основы принятия политических решений в информационном обществе включают:«Техногенная цивилизация с ее информационными супермагистралями (Интернет и другие информационные сети) и возможностями электронной демократии;Масс-медиа и мультимедийная культура, которая вместо ожидаемого роста эффективности институализированных структур гражданского общества привела к отчуждению большинства граждан от постоянного активного участия в них и соответствующей потере крайне необходимой для устойчивого развития государства обратной связи от общества к политическим структурам, принимающим решения».Существенное влияние на принятие решений относительно различного рода важных проблем, в том числе и политических решений,  с использованием коммуникативно-информационных технологий, рост их социальной значимости оказывает фактор глобализации. Это влияние «касается экономики и политики, нового соотношения государственной власти и гражданского общества, государственного аппарата и отдельного человека». Глава 3. Основные методологические подходы к анализу внешнеполитических решенийНаучные представления о процессе принятия внешнеполитических решений складываются сегодня в различных дисциплинах, но на протяжении многих десятилетий в них интерпретируются два теоретико-методологических подхода:Нормативно-прескриптивный подход – мир политических решений понимается как нечто, поддающееся реконструкции посредством идеальной модели, выступающей в качестве универсального эталона. Политические действия оптимизируются с помощью формальных правил и процедур. Преимуществом рассматриваемого подхода является то, что он позволяет рационализировать и оптимизировать процесс принятия политических решений, четко обозначить оценочные критерии и управленческие правила, произвести точные расчеты выгод и издержек альтернативных вариантов решения;Дескриптивно-экспликативный подход – внимание фокусируется не только на «видимых» нормах и процедурах, но и на «теневых» механизмах и неформальных «правилах игры». К очевидным достоинствам этого подхода можно отнести ориентацию на детальный эмпирический анализ и связанную с этим комплексность теоретических моделей процесса принятия политических решений. К его недостаткам - громоздкость методики и отсутствие практических выводов и рекомендации.Политическая власть «реализуется через личное влияние управляющих и, несмотря на регламентирующую роль правил и процедур принятия внешнеполитических решений, привносит в этот процесс непредсказуемость и непрогнозируемость».Институциональный подход к процессу принятия внешнеполитических решений составлял одну из доминирующих методологических традиций в США и Великобритании. Основное внимание его представители уделяли изучению весьма важного аспекта политического процесса, создающего «систему координат» для его протекания – политических институтов. Сторонники институционального подхода изучали формально-правовые аспекты государственного управления, в частности, конституционные документы и реализацию принятых решений на практике.Представители данного подхода исходили из нескольких посылок:Конкретность изучаемых институтов;Независимость существования законов, формальных норм и их влияния на политическую систему.В 1960 - 1970-е г. г. наступил кризис бихевиорализма, на смену которого была разработана парадигма рационального выбора. Процесс принятия внешнеполитических решений в рамках парадигмы рационального выбора описывают чаще всего в виде модели «ограниченной рациональности», либо в рамках теории общественного выбора, которая последовательно развенчивает миф о государстве, не ставящем перед собой никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах.Теория общественного выбора - это трт изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.