Новый консульский устав РФ (№ 7 от 2010 года вступивший в силу с 2011 года)

Оглавление

Введение
Основная часть
Заключение
Список источников и литературы

Новый консульский устав РФ (№ 7 от 2010 года вступивший в силу с 2011 года)

На органы дипломатической службы обычно возлагаются следующие задачи:
разработка и представление Президенту (главе государства) концепции внешней политики страны, а также ее реализация совместно с другими органами исполнительной власти;
осуществление внешнеполитического курса на всестороннее развитие ее равноправных отношений с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами международного права;
обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности и других интересов в международных отношениях;
содействие осуществлению экономической и социальной политики государства;
защита прав и интересов граждан и юридических лиц за рубежом;
координация деятельности органов исполнительной власти в целях проведения единой внешнеполитической линии в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
сбор, обработка, анализ и систематизация информации о международном положении, внешней и внутренней политике иностранных государств, деятельности международных организаций;
осуществление других задач в соответствии с Конституцией и нормативными правовыми актами2.
В июне 2010 года был принят новый Консульский устав Российской Федерации. Инициатором данного закона выступил президент Д.А. Медведев, который представил проект документа на рассмотрение в парламент. В последствие данный проект был утвержден и начал действовать с января 2011 года3.
Новый Устав ставит своей главной целью регламентировать работу консульских учреждений и их должностных лиц по защите интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации.
Предыдущий Консульский устав был принят еще в 1976 году и определял работу деятельность консульских учреждений Советского Союза. С тех пор произошло много изменений, которые спровоцировали потерю актуальности старого документа. Во-первых, перестал существовать СССР, т.е. вплоть до нынешнего годы в стране работа консулов определялась законом уже не существующего государства. Во-вторых, законодательство Российской Федерации за последние десятилетия реформировалось, и Устав СССР уже не мог в полной мере отвечать действительности.
Как показывает статистика последних лет, количество российских граждан, выезжающих за рубеж, постоянно увеличивается. Это связано, в том числе, и с открытой политикой России, которая позволила установить льготные режимы для выезда в иностранные государства, в частности, был отменен визовый режим с Израилем, в начале этого годы было подписано об отмене такого режима с Турцией. Возросший поток россиян, желающих побывать в зарубежных странах, а также граждан РФ, которые проживают на территории иностранных государств, поставил перед властями страны необходимость защиты их интересов.
Консульский устав 1976 года в основном содержит перечень функций консулов, в том время как новый закон дает четкие определения всем базовым понятиям, которые имеют отношение к осуществлению консульской деятельности, определяет цели и основные задачи этой деятельности, регламентирует действия консулов, статус и функции почетного консула.
При подготовке нового Консульского устава была проведена работа по актуализации функций консульских учреждений, что привело к формированию действительно полного и отвечающего действительности перечня функций консулов. Они содержатся в статье 5. В качестве примера можно указать на изменения, которые были внесены в пункт относительно вопросов усыновления и попечительства. Так, в последние несколько лет внимание всей российской общественности было привлечено к разразившимся скандалам в данной области, которые имели место в иностранных государствах (США, Франции, Финляндии и др.), когда защита интересов граждан РФ не была в полной мере обеспечена, что приводило зачастую даже к смерти усыновленных детей из России.
Новый устав оставил в целом без изменения полномочия консульских учреждений в сфере вопросов гражданства РФ, нотариальных функций, оформлению и выдаче паспортно-визовых документов, регистрации брака, помощи в реализации избирательных прав граждан РФ, порядке взаимодействия с экипажами морских и воздушных судов, военных кораблей и военно-вспомогательных судов. Данные функции являются преемственными по отношению к старому консульскому уставу.

Заключение