Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства

Оглавление
Введение.
1.Малые и средние предприятия, как субъектов предпринимательства.
2.Особенности развития индивидуального, малого и среднего предпринимательства в России. Нормативно – правовое регулирование их деятельности.
Заключение.
Литература.

Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства

Особенности развития малого и среднего предпринимательства в России. Нормативно – правовое регулирование их деятельностиВ Российской Федерации, в настоящий момент индивидуальное, малое и среднее предпринимательство регулируется Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).В статье 7 Закона определены особенности нормативно – правового регулирования в Российской Федерации малого и среднего предпринимательства.На основании Закона к субъектам малого предпринимательства относятся предприятия, средняя численность работников на котором, за предшествующий календарный год не превышает ста человек. Среди малых предприятий выделяются также микропредприятия с численностью работников до пятнадцати человек. В данной статье установлено, что ряд мер, направленных на реализацию государственной политики в области развития индивидуального и малого предпринимательства может предусматриваться федеральными законами и иными нормативно – правовыми актами РФ. Если рассматривать государственную политику в области развития малого предпринимательства, то стоит сказать, что в данном направлении предусмотрен целый комплекс мероприятий включающих в себя: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по налогам и сборам.Упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства относится к специальным налоговым режимам. Данный налоговый режим представляет собой особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в случаях и порядке, установленных Налоговым кодексом РФ (далее по тексту НК РФ) и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами. Здесь стоит отметить, что установление и введение в действие специальных налоговых режимом вовсе не предполагает установление и введение в действие новых налогов и сборов. Процесс установления, случаи и порядок применения специальных налоговых режимов определяются и регламентируются законодательством РФ. С принятием 24 июля 2002 года Федерального закона РФ № 104 – ФЗ, в действие введена была глава 26.2 «Упрощенная система налогообложения НК РФ, вступившая в силу с 1 января 2003 года, регулирующая данную сферу правоотношений.Упрощенная система налогообложения индивидуальными предпринимателями в настоящий момент применяется наряду с другими режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах. Индивидуальному предпринимателю предоставлено право выбора перехода к упрощенной системе налогообложения или возврата к иным режимам налогообложения.Говоря о применение упрощенной системы налогообложения, стоит сказать, что такая система предусматривает освобождение предприятий и организация малого и среднего бизнеса от такой обязанности как уплата налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и единого социального налога.Несомненным является актуальность проведения реформирования в правовом регулировании системы индивидуального, малого и среднего предпринимательства, в нашей стране. В середине октября 2012 года Всемирный банк и Международная финансовая корпорация в очередной раз (если быть точнее, то в десятый) составили и опубликовали ежегодный рейтинг Doing Business, показывающий, какими будут условия для ведения бизнеса в натупающем году, то есть в 2013. Цель Doing Business, по мнению составителей - описать условия работы малых и средних предприятий внутри конкретной страны.Согласно данного рейтинга, наиболее благоприятен климат для предпринимателей будет составлять в Сингапуре, Гонконге, Новой Зеландии, США и Дании. Россия поднялась со 120 – го места на 112 – е из 185 возможных. Новыми соседями России по рейтингу являются такие государства как Палау, страна занимающая 111 – е место и Сальвадор – 113 – е место.Если анализировать данные рейтинга, то улучшение показателей рейтинга России произошло только по одному из показателей – налогообложению. В данной отрасли Россия поднялась со 105 – й на 64 – ю позиции на 64 – ю. Если суммировать по времени, то за год на уплату налогов теперь уйдет 177 часов против 290 в прошлом году, упростились процедуры при уплате НДС, развиваются электронные услуги и программное обеспечение для налогового учета, отметил Всемирный банк. Ни по одному из оставшихся девяти показателей таких решительных улучшений больше не произошло. Несомненно, что в сфере индивидуального, малого и среднего предпринимательства назрели проблемы реформирования. Данное реформирование должно затрагивать и системы государственного управления, которая комплексно повлияет на такие сферы как: -более продуктивное развитие рыночной экономики, в свою очередь направленной на поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимой им инфраструктуре;-защиту конкуренции от попыток монополизации;-защиту потребителей от недобросовестных поставщиков или продавцов товаров и услуг. Таким образом, можно придти к выводу, что система основывается на таких критериях как полнота, всесторонность и эффективность правового обеспечения указанных аспектов реформирования. Здесь сектор малого и среднего бизнеса, выступает объектом государственной поддержки, и считается объектом правового регулирования. Проблемы незащищенности субъектов индивидуального, малого и среднего предпринимательства заключаются в ограниченных размерах материальных ресурсов, в политике кредитования, в необеспеченности достаточным количеством квалифицированных кадров, отсутствием четких административных процедур, а главное - в наличии на пути развития индивидуального, малого и среднего бизнеса административных барьеров, что связано с предметом регулирования Закона.Стоит заметить, что предметом данного закона выступают правоотношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ и местного самоуправления РФ в сфере развития индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Как уже упоминалось выше, законом определяются понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, но нет никакого упоминания об индивидуальном предпринимательстве. Также, в Законе определяются инфраструктуры поддержки данных субъектов предпринимательства, а также видов и форм поддержки.В части 1 статьи 14 Закона содержатся основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Они изложены в соответствии с учетом обеспечения приоритета правореализационного процесса. К таковым принципам относятся:Предусмотрен заявительный (адресный) порядок оказания поддержки, то есть субъекты малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки обращаются в компетентный орган с соответствующим заявлением и такая поддержка распространяется только на тех субъектов, которые за ней обратились.Доступность для всех субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктуры поддержки. Иными словами, любой предприниматель со статусом малого или среднего бизнеса может обратиться и получить поддержку. Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих по своим параметрам требованиям и критериям, установленным и предусмотренным программами развития всех уровней, от федерального до муниципального, субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах. Такой доступ должен быть равным. Поддержка малому и среднему предпринимательству должна оказываться только с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О защите конкуренции».Процедуры по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству носят открытый характер.Вместе с тем, согласно части 3 статьи 6 Закона основными принципами государственной политики в Российской Федерации, в области развития малого и среднего предпринимательства, являются:В сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства разграничение полномочий между органами государственной власти федерации и субъектов РФ, а также органами местного самоуправления;За обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства ответственность возложена на: органы федеральной государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;Участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления. Данные условия устанавливаются программами развития малого и среднего предпринимательства федерального, регионального и местного уровня. Рассматривая вопрос по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в целом, стоит сказать, что такая поддержка представляет собой совокупность деятельности органов федеральной государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ м органов местного самоуправления, а также функционирование инфраструктуры такой поддержки. Направленность данной работы заключается в деятельности направленной на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и местными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Такая деятельность может проявляться в виде финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки инноваций и промышленного производства, ремесленной деятельности, внешнеэкономической и сельскохозяйственной деятельности. В части 3 статьи 14 Закона изложен перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, которым поддержка оказаны быть не может. К ним относятся:-кредитные организации, страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, ломбарды, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг;-являющиеся участниками соглашений о разделе продукции малые и средние предприниматели; -осуществляющие свою предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;-в порядке, установленных законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, являющиеся нерезидентом России. Однако, в этом случае из данного правила есть исключение, что международным договором РФ может быть установлено иное.В части 4 данной статьи указано, что финансовая поддержка не оказывается лицам, производящим и реализующим подакцизные товары, а также добывающим и реализующим полезные ископаемые. Из этого правила также есть исключение, где в качестве полезных ископаемых выступают общераспространенные. Часть 5 статьи устанавливает, что в поддержке по организационному признаку должно быть отказано в случаях:- не представления документов, определенных федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, а также в случае предоставления недостоверных сведений или подложных документов; - при невыполнении условий оказания поддержки;- если ранее в отношении заявителя, выступающего в роли субъекта малого и среднего предпринимательства принималось решение об оказании аналогичной поддержки, при условии, что сроки такой поддержки на этот момент еще не истекли; - при условии, что с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившего нарушение порядка и условия оказания поддержки, не истекло 3 года.