Совершенствование системы управления дошкольным образованием на примере МКДОУ "Детский сад № 47 г. Верхняя Тура"

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1.Анализ развития территории г. Верхняя Тура
1.2.Законодательная база, регулирующая сферу управления дошкольным образованием г. Верхняя Тура
1.3.Анализ системы управления дошкольным образованием г. Верхняя Тура
1.4.Анализ деятельности МБДОУ «Детский сад № 47»
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Понятие дошкольного образования
2.2.Современные проблемы управления дошкольным образованием
2.3.Проблема платных образовательных услуг в управлении дошкольным образованием
ГЛАВА 3 ПОИСК ПУТЕЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ НА ПРИМЕРЕ МКДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 47 Г. ВЕРХНЯЯ ТУРА»
3.1. Направления совершенствования системы управления дошкольным образованием на примере МКДОУ «Детский сад № 47 г. Верхняя Тура»
3.2. Экономическая эффективность предложенных мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения

Совершенствование системы управления дошкольным образованием на примере МКДОУ "Детский сад № 47 г. Верхняя Тура"

1 человека
-
Формирование фонда оплаты труда ДОУ осуществляется в пределах объема средств ДОУ на текущий финансовый год, определенного в соответствии с региональным расчетным подушевым нормативом, поправочным коэффициентом, и отражается в смете образовательного учреждения.
Фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:
ФОТ = N x П x Д,
где: ФОТ - фонд оплаты труда дошкольного образовательного учреждения;
N - норматив финансирования на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
П - поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения;
Д - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Расчет заработной платы руководителя дошкольного образовательного учреждения
Заработная плата руководителя ДОУ устанавливается учредителем на основании трудового договора, исходя из средней заработной платы педагогических работников данного учреждения и группы платы труда, по следующей формуле:
ЗПр = ЗПпср x К,
где: ЗПр - заработная плата руководителя образовательного учреждения;
ЗПпср - средняя заработная плата педагогических работников данного учреждения;
К - коэффициент по группам оплаты труда руководителей ДОУ, установленный органом управления образованием субъекта Российской Федерации.
Общая часть фонда оплаты труда (ФОТо) педагогических работников, непосредственно осуществляющих воспитательно-образовательный процесс, определяется путем суммирования общей части заработной платы каждого педагога:
ФОТо = ЗПок + ЗПкат + ЗПур.к
где: ФОТоп - общая часть заработной платы педагога;
ЗПок – базовый оклад педагога в соответствии с единой тарифной сеткой;
ЗПкат – выплата за категорию;
ЗПур.к – уральский коэффициент.
Общая часть заработной платы педагога ФОТоп рассчитывается исходя из величины базового оклада (в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации), с учетом повышающих коэффициентов, определяющих уровень образования, стаж педагогической работы и уровень квалификации, по следующей формуле:
ФОТоп = БО x (Ко + Кс + Кк),
где: БО - величина базового оклада в соответствии с единой тарифной сеткой;
Ко - коэффициент, учитывающий уровень образования;
Кс - коэффициент, учитывающий стаж педагогической работы;
Кк - коэффициент, учитывающий уровень квалификации педагога.
Величина повышающих коэффициентов устанавливается дошкольным образовательным учреждением самостоятельно.
Заработная плата других категорий рабочих рассчитывается так:
ЗП = ЗПок + ЗПвр + ЗПур.к
где: ЗПок – базовый оклад педагога в соответствии с единой тарифной сеткой;
ЗПвр – выплата за вредность в процентном соотношении;
ЗПур.к – уральский коэффициент.
Стимулирующих надбавок дошкольное образовательное учреждение не имеет.
Организационно-педагогическая структура имеет две ступени образования:
- 1 группа раннего возраста (с 2 до 3 лет);
- 4 группы дошкольного возраста (с 3 до 7 лет)
Нормативно-правовая деятельность МБДОУ «Детский сад № 47»:
- Лицензия выдана Министерством общего и профессионального образования Свердловской области серия А № 249334 от 10.08.2007г. дающая право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся и воспитанников. С 01.11.2011г. лицензия считается у МБДОУ «Детский сад № 47» бессрочной.
- МБДОУ «Детский сад № 47» аттестован сроком на 5 лет до 01.10.2012г.
- Устав дата регистрации в налоговом органе от 21.11.2011г.;
- Договор с учредителем;
- другие нормативные и правовые документы, регламентирующие деятельность МБДОУ «Детский сад № 47».
Группы в учреждении комплектуются в соответствии с Положением о комплектовании:
1 младшая группа – с 2 до 3 лет;
2 младшая группа – с 3 до 4 лет;
средняя группа – с 4 до 5 лет;
старшая группа – с 5 до 6 лет;
подготовительная группа – с 6 до 7 лет.
Приём детей в МБДОУ осуществляется при предоставлении следующих документов:
- путёвки-направления, выданной отделом управления образования;
- индивидуальной карты ребёнка из поликлиники по месту жительства о состоянии здоровья;
- копии свидетельства о рождении ребёнка.
При приёме ребёнка между учреждением и родителями (законными представителями) заключается договор, включающим в себя взаимные права и обязанности, возникающие в процессе обучения, воспитания и присмотра.
Таблица 1.7.
С 2009 года по 2010 год в МБДОУ были укомплектованы все 5 групп, которые посещали 100 детей.
Группы
2009 г. – 2010 г.
Количество групп
Количество детей
1 младшая (ранний возраст с 2 до 3 лет)
1
17
2 младшая (с 3 до 4 лет)
1
20
Средняя (с 4 до 5 лет)
1
20
Старшая (с 5 до 6 лет)
1
20
Подготовительная группа – с 6 до 7 лет.
1
23
Итого:
5
100
Контингент воспитанников дошкольного образовательного учреждения соответствует лицензионным требованиям.
Организационная структура управления
Управление Учреждением осуществляется в соответствии действующим законодательством РФ, Законом РФ «Об образовании», «Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении», Уставом МБДОУ на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления.
Учредитель учреждения;
Руководитель учреждения;
Заместитель заведующего по образовательной и воспитательной работе;
Главный бухгалтер.
Организационная структура управления показана в виде схемы в приложении А.
Из схемы видно, что дошкольное учреждение имеет управляемую и управляющую системы. Управляемая система состоит из взаимосвязанных между собой коллективов: педагогического, медицинского и обслуживающего.
Организационная структура управления в дошкольном учреждении представляет собой совокупность индивидуальных и коллективных субъектов, между которыми распределены полномочия и ответственность за выполнение управленческих функций, существуют регулярно воспроизводимые связи и отношения.
Она может быть представлена в виде четырех уровней.
На первом уровне управления находится заведующая детским садом, главное административное лицо, назначенное государственным органом, несущее персональную ответственность за все, что делается в дошкольном учреждении субъектами управления. Указания и распоряжения заведующей обязательны для всех участников образовательного процесса. На этом уровне решаются принципиальные по важности вопросы в жизни и деятельности детского сада: разработка перспектив развития учреждения определение основных путей достижения избранных целей. Обеспечивается гласность и открытость в работе детского сада.
Проведем анализ структуры основных фондов организации. Для сравнения возьмем отчетные данные за два года, составим для сравнения таблицу 1.8.
Таблица 1.8.
Состав и структура основных средств.
Виды основных средств
На 01.01.10
На 01.01.11(после переоценки)
Изменения,(+, -)
Сумма (руб.)
удельный вес, %
Сумма (руб.)
Удель-ный вес, %
Сумма
(руб.)
удель-ный вес, %
Здания
7966538,64
97,15
7966538,64
92,98
- 4,17
Сооружения
-
-
-
-
-
-
Передаточные устройства
-
-
-
-
-
-
Машины и оборудование
142378,06
1,74
234168,06
2,73
+91790
+ 0,99
Транспортные средства
-
-
-
-
-
-
Инструмент, производственный и хозяйственный
инвентарь
42400
0,51
318559,46
3,72
+276159,46
+ 3,21
Библиотечный фонд
-
-
-
-
-
-
Прочие основные средства
48879,99
0,6
48879,99
0,57
- 0,03
Всего
8200196,69
100
8568146,15
100
+367949,46
Особое место среди целей и задач в области анализа финансов занимает постоянное увеличение стоимости имущества предприятия, организации, максимизация его стоимости. Но, так как вторая стадия – производственная у МБДОУ «Детский сад №47» отсутствует, т.е. организация сама ничего не производит, а только закупает продукты питания для детей, и реализует услуги, то в процессе решения проблем по увеличению оборотных средств предстоит рассмотрение только вопросов приобретения, доставки материальных ценностей.
Вывод: на балансе организации числится основных средств по состоянию на 01.01.2011г. на сумму 8568146,15 руб., произошло увеличение основных средств, за счет приобретения нового оборудования, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря. Основные средства, функционирующие в организациях бюджетной сферы (образование), не участвуют в процессе производства, а обслуживают происходящие в этих организациях процессы по удовлетворению социально-культурных потребностей населения, осуществлению функций государственного управления, т.е. являются непроизводственными основными средствами.
Коэффициенты износа и годности рассчитываются как на начало, так и на конец отчетного периода. Причем чем ниже коэффициент износа, тем лучше техническое состояние, в котором находятся основные средства учреждения. По анализируемому учреждению данные о степени изношенности основных средств обобщены в таблицы 1.9 и 1.10.
Таблица 1.9.
Анализ изношенности основных средств за 2009 год.
Показатели
На начало 2009 г
На конец 2009 г
Изменение за год,
(+, -)
1.Первоначальная
стоимость основных средств, тыс. руб.
8230050,67
8294463039
+64412,72
2.Износ основных средств, тыс. руб.
8228308,44
8267147,78
+38839,34
3.Степень изношенности основных средств, %
99,9
99,7
-0,2
4. Степень годности основных средств, %
0,1
0,3
+0,2
Как видно из таблицы 3, балансовая стоимость основных средств увеличилась на 64412,72 руб., а сумма износа увеличилась на 38839,34 тыс. руб. В 2009 году наблюдается уменьшение степени изношенности основных средств на 0,2 % (увеличение степени годности на 0,2 %).
Таблица 1.10
Анализ изношенности основных средств за 2010 год.
Показатели
На начало 2010 г
На конец 2010 г
Изменение за год,
(+, -)
1.Первоначальная
стоимость основных средств, тыс. руб.
8294463,39
8632551,15
+338087,76
2.Износ основных средств, тыс. руб.
8267147,78
8469494,68
+202346,9
3.Степень изношенности основных средств, %
99,7
98,1
-1,6
4. Степень годности основных средств, %
0,3
1,9
+1,6
В 2010 году балансовая стоимость основных средств увеличилась на 338087,76 тыс. руб., сумма износа увеличилась на 202346,9 тыс. руб. Наблюдается снижение степени изношенности основных средств на 1,6% (увеличение степени годности на 1,6%), что отражает улучшение их технического состояния.
Данные по фондовооруженности приведены в таблице 1.11.
Таблица 1.11
Анализ обеспеченности учреждения основными средствами.
Показатели
2009г
2010г
Изменение(+, -)
Темп роста, %
1. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.
8292257,03
8463507,27
+171250,24
102,1
2. Среднегодовая численность работников, чел.
30
32
+2
113,3
3. Общая фондовооруженность
276408,6
264484,6
-11924
95,7
Показатель обеспеченности основными средствами находится в прямой зависимости от изменения среднегодовой стоимости основных средств, и в обратной - от изменения численности работников. В анализируемом учреждении установлена отрицательная тенденция уменьшения общей фондовооруженности основных средств на 11924 тыс. руб. (темп роста 95,7%). В 2010 году по сравнению с 2009 годом среднегодовая стоимость основных средств увеличилась на 3171250,24 тыс. руб., а штат работников уувеличился на 2 человека. Темп роста стоимости основных средств 102,1% меньше темпа роста численности работников 113,3%, что и привело к уменьшению фондовооруженности. Оценивая обеспеченность основными средствами учреждений непроизводственной сферы, следует иметь в виду, что повышение обеспеченности основными средствами не может заменить труда работников. Рост фондовооруженности труда при условии рационального использования объектов основных средств обеспечивает повышение качества результатов деятельности учреждения. Однако на практике оснащение бюджетных учреждений часто осуществляется стихийно, без учета установленных норм и потребностей.
Данные по фондоотдаче приведены в таблице 1.12.
Таблица 1.12
Анализ фондоотдачи основных средств.
Показатели
2009г
2010г
Изменение ( +, -)
абсолютное
в процентах
1.Количество посещений, чел.
16125
18000
+1875
+11,6
2.Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.
8292257,03
8463507,27
+171250,24
-89,8
3. Фондоотдача, количество посетивших на 1000 руб. основных средств
2,0
2,1
+0,1
+5
Фондоотдача в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась на 2,6 человек. Рост фондоотдачи свидетельствует о повышении эффективности использования основных средств. Уровень изменения фондоотдачи свидетельствует об интенсивности потребления основных средств в учреждении. Эффективность использования основных средств учреждением во многом зависит от возможности приобретать современные (прогрессивные) объекты основных средств, а также от уровня организации работы учреждения и качества управления им. Проблема повышения эффективности использования основных фондов занимает не последнее место. От решения этой проблемы зависит эффективность деятельности учреждения, его финансовое состояние.
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
2.1. Понятие дошкольного образования
В Семейном кодексе Российской Федерации определено, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей22.
Регулирует деятельность государственных дошкольных образовательных учреждений всех видов Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении23. Именно в нем определена организация деятельности ДОУ и управление ДОУ, комплектование ДОУ и участники образовательного процесса дошкольного учреждения. Участниками являются дети, их родители (законные представители), педагогические работники.
Согласно концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы планируется развитие системы дошкольного образования, строительство детских садов, повсеместная модернизация учебного процесса, реструктуризация системы высшего и среднего образования, повышение качества преподавательского состава и качества обучения.
В настоящее время проходит совершенствование содержания и технологий дошкольного образования, остро стоит вопрос качества предоставляемых образовательных услуг, отмечается интенсивное развитие маркетинга системы дошкольного образования. Большинство руководителей стремятся к активному использованию маркетинговых мероприятий с целью обеспечения конкурентоспособности ДОУ.
Основным механизмом оптимизации развития системы дошкольного образования является поиск и освоение инноваций, способствующих качественным изменениям в деятельности дошкольного образовательного учреждения (ДОУ), что выражается в переходе учреждений в режим развития.
Задача дошкольного и начального образования - помочь формированию у ребенка ориентировочной основы, которую он может и должен использовать в своей познавательной и продуктивной деятельности. Знание в психологическом смысле есть не что иное, как ориентировочная основа деятельности, поэтому форма представления знаний в учебном процессе должна быть понятной детям и принимаемой ими.24
Одной из характерных особенностей традиционной системы образования является автономность его отдельных звеньев. Это выражается в том, что содержание образования ориентировано на конкретный возрастной период и определяется конкретными, «рамочными» целями.
Обращение к идеям Л.С. Выготского, Л.А. Венгера, А.Н. Леонтьева, А.А. Леонтьева, В.А. Петровского о ценностях возрастного и личностного развития позволило прийти к убеждению, что цель дошкольного образования состоит не в максимальном ускорении развития ребенка, не в форсировании сроков и темпов перевода его на школьное обучение, а прежде всего в том, чтобы создать условия для максимального раскрытия его индивидуального возрастного потенциала. Это в значительной мере облегчит ему задачу освоения нового социального статуса в период перехода из детского сада в школу, сохранит и разовьет интерес к познанию в условиях школьного обучения. Современному детскому саду необходимо синхронизировать процессы обучения и воспитания, сделать их не противостоящими друг другу, а взаимодополняющими, обогащающими развитие ребенка. Использование здоровьесберегающих технологий позволит уравновесить эти процессы, гармонизировать их. Ребенок должен получить право стать поистине субъектом собственной жизнедеятельности.25
Образовательное учреждение нового типа должно представлять собой открытую адаптивную модель воспитания и развития детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующую идеи приоритетности самоценного детства, обеспечивающую гуманный подход к развивающейся личности ребенка. Функционирование открытой адаптивной воспитательной модели, на наш взгляд, предполагает реализацию следующих принципов:
Открытость:
а) родителям (включение их в воспитательное пространство образовательного учреждения как полноправных участников),
б) социуму (социальные институты детства и общественные организации, заинтересованные воспитанием подрастающего поколения).
Открытость собственного Я: готовность ребенка к встрече с культурой и социумом, принятию уникальных традиций детской субкультуры и современной культуры общества.
Адаптивность: создание оптимальных условий для дошкольников и младших школьников, при которых педагогический процесс, с одной стороны, тонко учитывает психофизические возможности каждого воспитанника, помогая ему выстраивать образ себя, а с другой - чутко реагирует на социокультурные изменения среды.
Такое образовательное учреждение, которое по своей сути призвано быть развивающим, в значительной степени охранительным с точки зрения психического и физического здоровья, не ориентированным на жестко фиксируемый конечный результат, является идеальным воспитательным пространством для развертывания личностно ориентированных здоровьесберегающих технологий. Это помогает избавиться от неблагоприятных воздействий следующих педагогических факторов:
стрессовая педагогическая тактика;
интенсификация учебного процесса;
несоответствие методик и технологий обучения возрастным особенностям организма ребенка, его функциональным и адаптационным возможностям;
нерациональная организация учебной деятельности;
недостаточная грамотность педагога в вопросах роста и развития, охраны и укрепления здоровья;
недостаточное использование возможностей физического воспитания в целях охраны и укрепления здоровья;
отсутствие системы работы по формированию ценности здоровья и здорового образа жизни.26
Открытость ДОУ как системы определяется на базе тех пространств развития, которые существуют в учреждении, а также динамики их изменений.
Характеристиками открытости ДОУ могут выступать степень неравновесности его состояния (относительно стабильное, но не абсолютно изменчивое), механизм саморегуляции и характер реакции на изменения окружающей среды (приспособление или сверхадаптивная активность), тип и степень регламентированности системы управления (традиционное или инновационное, преобладание вертикальных или горизонтальных связей) и др.
Основным результатом функционирования открытой системы будет успешное взаимодействие с социумом, осваивая который дошкольное образовательное учреждение само становится мощным средством социализации личности. Всестороннее и гармоническое развитие личности ребенка может быть обеспечено комплексным воздействием на все стороны его активности.
Другой важной задачей образовательного учреждения является создание условий для целостного развития личности и готовности ребенка к дальнейшему развитию. Развивающее образование в исконном, прямом смысле этого слова ориентировано на то, чтобы создавать каждому ребенку условия, в которых он максимально реализовал бы себя, и не только свой интеллект, свое мышление, свою деятельность и способности, но именно личность. По выражению А. Маслоу (1987), «образование в демократическом обществе не может быть ничем другим, как помощью каждой личности (а не только элите) в том, чтобы она полностью реализовала в себе человеческие качества».27