Миграция населения во Франции: проблемы и перспективы.

Оглавление

Введение
Глава 1. Особенности миграционных процессов в Европе как основа для развития миграции во Франции
1.1 Актуальность демографической проблемы в Европе
1.2 Тенденции миграционных процессов в Европе
Глава 2. Миграционные процессы во Франции
2.1 Основные черты миграционных потоков во Франции
2.2 Влияние миграционных процессов на национальную проблему Франции
Заключение
Список использованных источников и литературы

Миграция населения во Франции: проблемы и перспективы.

1.2 Тенденции миграционных процессов в Европе
За последние десять лет страны-участницы ЕС превратились в одно из наиболее притягательных мест в мире для множества иммигрантов, которые отправлялись в экономически благополучную и политически либеральную Европу в поисках «лучшей доли». Большинство из них пытались таким образом спастись от военных действий, физического насилия или экономического неблагополучия на родине. Залогом успеха в достижении этих целей иммигрантам виделась возможность обосноваться в Европе на некоторое время, а в некоторых случаях – навсегда.
Странами-членами ЕС определяются совместные методы осуществления контроля на внешних границах (согласовывается высокая техническая оснащенность приграничных пропускных пунктов), устанавливается принцип недескриминации и достойного отношения к «новым» членам общества. Однако европейские государства не имеют общей позиции по вопросу трактовки ряда терминов (например, «беженец», «преследование» и т.д.), условий легализации иностранцев и процедур их принятия. То есть основные аспекты иммиграционной политики по-прежнему остаются в компетенции каждого отдельного государства.
Всю историю человечества можно проследить как нескончаемый миграционный процесс. Много тысяч лет назад человеческие существа впервые появились на африканском континенте; спустя многие века люди уже расселились на всех пяти материках. Существование различных империй на территории современной Европы и Северной Африки, основным занятием которых была война, захват больших пространств в свою очередь приводили к неминуемому передвижению жителей покоренных земель в разные части империй. В IV- VII вв. нашей эры произошло знаменитое Великое переселение народов - эпоха, названная так потому, что на эти четыре столетия приходится пик миграционных процессов, захвативших практически весь европейский континент и радикально изменивших его этнический, культурный и политический облик. Среди причин исследователи часто указывают то, что к III - IV вв. н.э. население варваров увеличилось до такой степени, что им стало не хватать земли, поэтому территория Римской империи, обладавшая плодородными землями, стала объектом их постоянных нападений. Бесконечные войны по религиозным причинам в Средние века окончательно превратили Европу в очень «пёстрый» в расовом отношении континент.
Образование наций-государств в XVII веке (как следствие подписания Вестфальского мирного договора 24 октября 1648 года), вызванное стремлением прекращения религиозных войн, так или иначе спровоцировало выдвижение на передний план экономических причин миграционных процессов в Европе. Нельзя не упомянуть эпоху массового оттока европейцев в поисках «новой жизни» и новых возможностей в Новый Свет, особенно после получения США независимости в конце восемнадцатого столетия.
К началу XX века экономические и политические причины миграции на европейском континенте становятся объективно наиболее весомыми. Это можно объяснить существованием колониальных империй; отличительно благополучные метрополии, несравнимые по размеру своей территории с теми пространствами, которые имели в своей колониальной зависимости и которые необходимо было четко контролировать. Таким образом, миграция постепенно превращается из чего-то хаотичного и нерегулярного в устойчивый и постоянный процесс.
В послевоенные годы в Европу хлынули потоки из бывших колоний. Среди стран, которые оказались здесь задействованы можно назвать Великобританию, Францию, Нидерланды и Бельгию.
В середине ХХ века Европы стала притягивать к себе рабочую силу, которая была ей необходима для восстановления хозяйства после второй мировой войны. Это оставалось актуальным и в 1960-70-е годы.
На фоне такой ситуации по мере резкого увеличения иммиграционных потоков уже к концу 1980-х годов страны-члены Европейского Сообщества стали более сдержанно относиться к прибывающим иностранцам. Причина такого положения в том, что большинство государств Европы со временем убеждались, что их способность принимать и интегрировать в свое общество новых иммигрантов была «перекрыта» их (иммигрантов) огромным количеством, которое, будучи бесконтрольным, внушало большие опасения европейцам. Уже к 1997 году число беженцев в Европе сократилось до 332.800, что составляет около половины того пика, который пришелся на 1992 год. Примерно 45% беженцев (по старой традиции последних 20 лет) прибывали в Германию, около 40% обращавшихся за предоставлением убежища были европейцами, в основном косовскими албанцами. Кроме того, нельзя не упомянуть и турецких курдов, что явилось следствием давних этнических конфликтов на территории Европы и ее ближайших соседей.
Сложность европейской ситуации обусловлена, с одной стороны, ее близостью к отчаянно перенаселенным и богатым на национальные конфликты Ближнему Востоку и Северной Африке, сочетающейся с пропастью в благосостоянии европейцев и населения государств, окружающих Европу (ВНП на душу населения в Северной Африке составляет 8-16%, а в Восточной Европе - 9-40% в отношении к соответствующему общеевропейскому показателю). С другой стороны эта сложность тесным образом завязана на проблемы ассимиляции иммигрантов в культурную среду Европы.
В этой связи важно заметить, что любая дистанцированность людей, которые живут рядом, друг от друга по различным причинам прежде всего основывается на сознании, что «они» не такие как «мы». Исторически, народы, населявшие Европу, испытывали вмешательство чуждой им культуры в свою. Общая судьба, общий исторический опыт, общая историческая память позволяют европейцам идентифицировать себя как «мы». В этом случае речь идет о том явлении, которое в дискурсах называется «европейской идентичностью», хотя при этом никто не отрицает, что, например, испанцы совершенно не похожи в своих традициях и культуре на финнов, а финны, в свою очередь, по тем же признакам, - на греков. По этой причине в современной Европе становится чрезвычайно сложно, если не сказать невозможно, сформировать некую мультикультурную интегрированную общность; в отличие, например, от США, где разноэтническое и многонациональное общество скреплено прежде всего приверженностью определенным идеалам (идея демократии, которая стала базовой ценностью этого общества, более того, как видно в последнее время, - целью, которая оправдывает все средства; американский образ жизни, self-made man - жизненные концепции, рожденные в Америке и известные теперь во всем мире).
На рубеже столетий в западноевропейских странах отмечается небывалая популярность ультраправых партий, основные программные положения которых касаются вопроса иммиграции.
Следствием становится очевидный раскол и метания европейского общества, что объективно ведет к его неустойчивости. Та великая задумка, которую преследовали европейцы после 1648 года, - создать государство, а чуть позднее именно государство-нацию, и то время и опыт, которые были положены на это, похоже перестают оправдывать себя. Теперь же проблема иммиграции настолько важна для европейцев не только как то самое обстоятельство, которое разрушает «идеальную» концепцию возможности существования государства-нации, а скорее как проблема выбора между теми принципами и основами, которыми европейцы могут пересилить себя ради всеобщего благополучия (стремление к которому заложено во всех универсальных декларациях) и тем, чтобы сохранить свою неповторимость, непохожесть и национальное богатство. Стоит вопрос о том, в какой мере допустимы такие жертвы. И проблема останется актуальной, потому что любой человек, в частности, и отдельное общество, в целом, очень ограничены в возможностях преодоления культуры, в которой воспитаны, поскольку ценности, обретенные в юные годы, практически не могут быть вытеснены из сознания. В силу этого любое общество может оставаться самим собой (а это естественное стремление) лишь до тех пор, пока обладает определенной культурной идентичностью.
Вопрос незаконной иммиграции и предоставления убежища как никогда актуален для Европейского Союза на современном этапе его существования. В последние десятилетия европейцы столкнулись с огромным количеством иностранцев, проживающих в европейских странах, что начинает вызывать озабоченность и негативные настроения у местных жителей. Причины такого беспокойства понятны: число нелегалов увеличивается, цели их приезда и способы существования в стране пребывания за последние годы стали более разнообразными; используя право на защиту от преследования, многие иностранцы пытаются обосноваться в Европе, что естественным образом оказывает влияние на внутреннюю политику европейских стран, зачастую критикуемую самими гражданами.
Нелегальная иммиграция и процесс предоставления убежища постепенно становятся особо важной статьей геополитической линии европейских государств: увеличивающиеся миграционные потоки в глобальном масштабе, появление новых иммиграционных каналов, необходимость государств иметь дело и с принятием иммигрантов, и с предоставлением им защиты, и, в то же время, депортировать людей или служить «транзитной территорией» для них. Все эти явления привели к тому, что вопросы незаконной иммиграции и получения статуса беженца в современной Европе становятся одними из самых проблемных и трудноразрешимых.
Еще до того, как ситуация начала становиться тяжелоконтролируемой, правительства европейских стран осознавали необходимость срочного принятия мер по борьбе с незаконной миграцией и предоставлением убежища. Вопрос же состоит в том, по каким принципам, по каким критериям следует определять статус каждого конкретного человека. Иными словами, как не допустить к себе «ненужных» людей, заставить уехать тех, у кого могут быть на это основания (например, появление на Родине достаточных политических, экономических и прочих условий для возвращения своих граждан) и как привлечь «нужных» людей?4 В чем именно должна выражаться государственная защита и ответственность страны за приезжающих иностранцев; каковы правила высылки людей, нелегально находящихся в стране или сроки амнистии для них; правила вступления в гражданство и условия трудоустройства и так далее.
Незаконная иммиграция граждан третьих государств в страны-члены Европейского Союза с целью остаться в них жить и/или работать является объективным следствием беспорядочных и недостаточно контролируемых миграционных потоков на европейском континенте. Важно отметить, что не всегда нелегальное положение иностранца является таковым сразу при въезде в ЕС. Часто, прибыв на вполне законном основании, иммигрант становится нелегалом в следствие того, что заканчивается срок действия визы или трудового контракта, после чего человек обязан покинуть территорию страны, но не делает этого. Соискатели убежища во время рассмотрения своего ходатайства не находятся на нелегальном положении, но если в убежище отказано, то человек обязан выехать из страны, в которой он обращался за предоставлением убежища. Многие этого не делают и, таким образом, переходят на нелегальное положение. Интересно заметить, что такое редко происходит со специалистами, профессионалами, научными работниками, бизнесменами, потому что незаконное положение в стране своих профессиональных интересов не позволит им квалифицированно выполнять работу. Так же нельзя забывать о долгой и тяжелой процедуре воссоединения семей, которая часто заставляет людей переходить на нелегальное положение, находить себе какую-нибудь работу, в основном малооплачиваемую и низкоквалифицированную5.
Уже в 1990 году по приблизительным оценкам в Европе насчитывалось 1,5 миллиона незаконных мигрантов, а в 2000 году - уже 3 миллиона.6 Из этого факта можно сделать вывод, что проблема не нова для Европы. Но все же за последние десять лет произошли существенные изменения. Во-первых, вдвое возросло количество людей, незаконно проживающих на территории ЕС, во-вторых, новые способы пересечения границы часто оборачиваютя трагедиями с множеством человеческих жертв (например, инцидент в Дувре 20 июня 2000 г., когда при попытке незаконного проникновения на территорию Великобритании, скрывшись в кузове грузовика, из 58 граждан Китая в живых остались только двое)7 и, наконец, нельзя забывать о негативных последствиях волны незаконной иммиграции, которые испытывает на себе местное население. Кроме того, постепенно становилось ясно, что не столько сама по себе незаконная иммиграция провоцирует негативные настроения в европейском обществе, сколько преподнесенная с политической трибуны идея борьбы за собственную безопасность, идея того, что нелегальная иммиграция- это серьезная угроза обществу, которая имеет кроме того и криминальный характер. Яркий пример тому настроения европейских ультраправых, получивших огромную поддержку избирателей на выборах начала XXI века.
Существенное противоречие можно найти в самом подходе к проблеме борьбы с незаконной иммиграцией. С одной стороны есть права человека на свободу передвижения и проживания (въезжать и проживать в той стране, в которой поселился)8, а с другой стороны - принцип государственного суверенитета. Но ведь «незаконность» проистекает из понятия «законность», т.е. правила, установленные на территории данного государства, демонстрирующие его суверенитет, устанавливают, что легально, а что нет. Таким образом, внутренние ограничения, т.е. проявление национального суверенитета, вступает в конфликт с фундаментальными для Европы правами человека. Это и становится одной из самых трудноразрешимых проблем, с которой ЕС сталкивается в последние десятилетия.
Новые страны-члены ЕС тоже активно задействованы в процессе притока нелегальных иммигрантов. В основном, вновь присоединившиеся государства играют роль транзитной территории для нелегальной миграции. В частности, через Венгрию проходят иммиграционные потоки с Ближнего Востока, государства Балтии - мост в Скандинавию и Северную Европу. Через Словению лежит путь к итальянской границе.
Государства-члены ЕС на национальном уровне предпринимают различные меры по борьбе с незаконной миграцией и регулированию миграционных процессов в своих странах.
Наряду с тем, что государства-члены ЕС в одностороннем порядке предпринимают меры по борьбе с незаконной миграцией, на надгосударственном уровне постепенно идет согласование действий государств в этой сфере. Европейские правительства проводят активную работу над проблемами гармонизации общей политики предоставления убежища и общего патрулирования внешних границ Союза. Эти вопросы являются важнейшими на повестке дня европейских саммитов, которые организуются ежегодно.
В реальности же у ЕС есть только два инструмента, которые можно применить к проблемам, возникающим как следствие массового бесконтрольного притока иммигрантов, - это Директива о предоставлении временной защиты и Европейский фонд беженцев. Директива обеспечивает право Совета в случае массового притока иммигрантов прибегнуть к исключительной процедуре принятия иностранцев на уровне ЕС, при которой от каждой страны-участницы требуется выдача необходимого количества видов на жительство. А Фонд беженцев, учрежденный в сентябре 2000 г., занимается совместным финансированием условий приема обращающихся за государственной защитой и интеграционными программами, а также оказывает достаточно ограниченную помощь в случае массового и непредсказуемого притока иммигрантов.
Сегодня остается открытым вопрос, на каких принципах стоит вовлекать в борьбу с незаконной миграцией страны, которые сами являются поставщиками мигрантов или транзитной территорией для них. Но все же положительным моментом остается то, что в процесс борьбы с нелегальной миграцией предполагается включить все так или иначе заинтересованные стороны, что в полной мере отвечает идее обеспечения «безопасности» Евросоюза.
Незаконная иммиграция безусловно является одним из самых важных вызовов, с которыми Европа сталкивается сейчас и еще столкнется в будущем, потому что эта проблема находится на стыке экономических нужд и социального отторжения.
Глава 2. Миграционные процессы во Франции
2.1 Основные черты миграционных потоков во Франции
С давних времен Франция является страной иммиграции и пережила две большие иммиграционные волны - в 1920-е и в 1960-е годы. После Первой мировой войны выходцы из Бельгии, Польши, Италии, стран Северной Африки, Индокитая прибыли в страну, пополнив численность ее экономически активного населения, которое потеряло 1,4 млн. молодых мужчин и в составе которого появилось значительное число инвалидов. С 1945 года в целях восполнения нехватки рабочей силы и удовлетворения потребностей быстро развивавшейся экономики стал поощряться въезд в страну иммигрантов из Испании, Португалии, Африки, особенно из стран Магриба. После 1974 года экономический кризис привел к официальному запрещению иммиграции, за исключением случаев воссоединения семей и предоставления права на убежища9.
Точное число иммигрантов определить трудно, поскольку их дети, родившиеся во Франции, являются французскими гражданами. По данным последней переписи населения, проводившейся в 1999 году, в стране насчитывается 4 млн. 310 тыс. иммигрантов из разных стран, что составляет 7,4% всего населения, причем это соотношение остается неизменным с 1975 года. Более одного иммигранта из трех имеют французское гражданство, и число натурализаций за последние десять лет удвоилось. Будучи в основном мужской по составу, иммиграция в свое время отвечала потребностям рынка труда. Сегодня же она чаще всего связана с воссоединением семей, и достигнуто равновесие между числом мужчин и женщин10.
Официальный сайт Евростата также публикует статистику о численности мигрантов в государствах Европейского Союза. Рассмотрим ее в таблице 2.
Таблица 2
Количество постоянно проживающих мигрантов во Франции, 2006-2010 гг., чел.11
Год
2006
2007
2008
2009
2010
Иммигранты
219407
209781
216937
-
251159
Эмигранты
107407
165781
140937
-
179159
Иммигранты заняты в основном в качестве рабочих в строительстве, автомобильной промышленности и на подсобных работах на предприятиях, а женщины-иммигранты чаще всего находят себе работу в качестве прислуги у частных лиц. Поэтому иммигранты сильнее страдают от безработицы, чем остальное население, а женщины-иммигранты - больше, чем мужчины12.
Иммигранты часто сталкиваются с трудностями культурного характера: религия, нормы поведения, главенство в семье или в группе - все это связано с различиями в культурных реалиях. Большинство иммигрантов преодолевают эти проблемы, приобретая некую промежуточную идентичность, смягчающую идентичность по происхождению, что облегчает их интеграцию во французское общество. Так, например, молодые берсы (прозвище выходцев из Магриба, родившихся во Франции у родителей-иммигрантов) со своими родителями говорят по-арабски, но французский считается их родным языком. Они придерживаются некоторых религиозных обычаев, таких как рамадан или запрет на некоторые продукты питания, и следуют нормам поведения страны убежища, не отказываясь от своей родной культуры. В отличие от других стран Европы, во Франции происходит подлинное смешение различных групп населения.
Однако картина такой тихой и почти повсеместной интеграции омрачается проблемами, существующими на окраинах некоторых городов. В 1970-е годы коренные французы стали покидать окраины, в большинстве случаев приобретая собственность в комфортных для проживания местах. На их место пришли семьи иммигрантов, но по мере роста безработицы и усиления экономического кризиса ситуация стала ухудшаться: появилось насилие, участились преступления и инциденты на расовой почве. В связи с этим некоторые иммигранты начали отказываться от интеграции и связывать свои надежды с исламским фундаментализмом (20%)13.
На сегодняшний день во Франции, где сейчас проживает самая большая по числен­ности группа мусульман, основную часть мусульманского населе­ния составляют арабы (почти 3 млн. из 4,5 млн. мусульман во Фран­ции), прежде всего магрибинцы - выходцы из таких арабских стран Северной Африки, как Алжир, Тунис, Марокко. Ислам представля­ют также и турки, африканцы из стран южнее Сахары, пакистанцы и афганцы, а также новообращенные французы-мусульмане14.