Пенсионное обеспечение государственного служащего, его особенности.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение
1. Общие начала пенсионного обеспечения государственных служащих
2. Размеры пенсий федеральных государственных служащих
Заключение
Библиография

Пенсионное обеспечение государственного служащего, его особенности.

Предположим, что происходит индексация базовой и страховой частей трудовой пенсии на 10%, в результате чего базовая часть пенсии стала 1049,40 руб., страховой - 2250,60 руб. Всего - 3300 руб.
Индексация пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим производится по самостоятельным правилам (см. ст. 25 Закона N 166-ФЗ) и не связана с индексацией трудовой пенсии. Поэтому в рассматриваемом случае для федерального государственного служащего в материальном плане ничего не изменится, так как общая сумма пенсий не может превышать 6000 руб. (75% от 8000 руб.). Таким образом, пенсия трудовая увеличится на 300 руб., а пенсия за выслугу лет уменьшится на 300 руб. и составит 2700 руб. (3000 - 300 руб.).19
Размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим исчисляется исходя из среднемесячного заработка государственного служащего за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом N 173-ФЗ. При этом нет необходимости, чтобы эти 12 месяцев перед прекращением государственной службы или достижением указанного возраста шли подряд.
Пример.
Гражданин мог перед увольнением с государственной службы в связи с ликвидацией федеральных органов государственной власти отработать на этой службе только шесть месяцев. До этого в течение трех лет он работал в какой-нибудь частной фирме (т.е. не находился на государственной службе), а до работы в этой фирме трудился на государственной должности в федеральном министерстве.
В данном случае в его заработок для исчисления пенсии за выслугу лет должен войти заработок за шесть месяцев работы по последней перед увольнением должности в связи с ликвидацией государственной службы и еще за шесть полных месяцев работы в федеральном министерстве до его поступления на работу в частную фирму.
В том случае, если у гражданина в течение всей его трудовой деятельности отсутствует полных 12 месяцев работы на федеральной государственной службе и его стаж государственной службы фактически складывается из приравненных к такой службе периодов, то ему не может быть установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному служащему, в том числе и в том случае, если он был уволен с федеральной государственной службы по причинам, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ.
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 2,3 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством РФ (в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2004 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"20). Ранее размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему должна исчисляться пенсия за выслугу лет, не мог превышать 1,8 должностного оклада.
Федеральный закон N 34-ФЗ "О внесении изменений..." вступил в силу задним числом - в данной части с 1 июля 2002 г. Таким образом, пенсии, назначенные после 1 июля 2002 г. и в расчете которых был учтен заработок, ограниченный 1,8 должностного оклада, подлежали перерасчету.
Федеральный закон N 34-ФЗ "О внесении изменений..." с 1 января 2002 г. (т.е. тоже задним числом) ввел в действие п. 2 статьи 14 (которого в первоначальной редакции Закона N 166-ФЗ не было). Законом было предусмотрено, что размеры пенсии за выслугу лет для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей.
С 1 января 2005 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" размер пенсии за выслугу лет должен увеличиваться на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ.
До недавнего времени специального нормативного правового акта Правительства РФ о порядке установления районных коэффициентов, применяемых для увеличения размеров базовых частей трудовых пенсий, а также пенсий по государственному пенсионному обеспечению, принято не было и на практике продолжали применяться те же коэффициенты, на какие увеличивались размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению по состоянию на 31 декабря 2004 г.
Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями"21 (п. 1) установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 14 - 16 Закона N 173-ФЗ, а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. ст. 14 - 18 Закона N 166-ФЗ применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством РФ применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Таким образом, принятие названного Постановления Правительства РФ, по существу, ничего не изменило в порядке начисления районного коэффициента к размерам пенсий по государственному пенсионному обеспечению. По-прежнему продолжают применяться районные коэффициенты, которые применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г.
Необходимо обратить внимание, что пенсии за выслугу лет увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, установленный не только в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Районный коэффициент может быть установлен и не в связи с работой на Крайнем Севере. В этом заключается отличие от порядка увеличения на районный коэффициент размеров базовых частей трудовых пенсий, которые увеличиваются только в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При увеличении размеров пенсий за выслугу лет на районный коэффициент не применяются соответствующие коэффициенты, которые были установлены решениями местных органов власти, в том числе на уровне субъекта РФ.
Согласно ст. 14 Закона N 166-ФЗ размеры пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим увеличиваются на соответствующий районный коэффициент.
Увеличение пенсий за выслугу лет на районный коэффициент производится не через увеличение соответствующего размера пенсии, как это, казалось бы, следует из формального прочтения текста Закона, а через увеличение на районный коэффициент среднемесячного заработка, из которого исчислена данная пенсия.
Иными словами, повышение пенсии за выслугу лет на районный коэффициент осуществляется путем увеличения среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчисляется указанная пенсия (в том числе ограниченного при необходимости в порядке, установленном п. 2 ст. 21 Закона N 166-ФЗ), на соответствующий районный коэффициент и последующего определения размера пенсии из этого увеличенного заработка в зависимости от имеющейся продолжительности стажа государственной службы.
При этом суммы, выплаченные в связи с работой в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (районный коэффициент, процентная надбавка), в подсчет среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет не включаются.
Пример N 1.
Гражданин имеет 15 лет выслуги. Его заработок, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, с учетом ограничения 2,3 должностного оклада в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона N 166-ФЗ, составляет 10000 руб. Размер трудовой пенсии (общая сумма базовой и страховой частей) - 3500 руб. Районный коэффициент - 1,2.
Определим размер пенсии за выслугу лет:
1) 10000 руб. x 1,2 = 12000 руб. (размер заработка, из которого исчисляется пенсия с учетом районного коэффициента);
2) 45% от 12000 руб. = 5400 руб. (максимальный размер общей пенсионной выплаты - пенсия за выслугу лет + трудовая пенсия);
3) 5400 руб. - 3500 руб. = 1900 руб. (размер пенсии за выслугу лет).
Пример N 2.
Гражданин имеет 25 лет выслуги. Его заработок, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, с учетом ограничения 2,3 должностного оклада составляет 6900 руб. Размер трудовой пенсии (общая сумма базовой и страховой частей) - 2500 руб. Районный коэффициент - 1,3.
Определим размер пенсии за выслугу лет:
1) 6900 руб. x 1,3 = 8970 руб. (размер заработка, из которого исчисляется пенсия с учетом районного коэффициента);
2) 75% от 8970 руб. = 6727,50 руб. (максимальный размер общей пенсионной выплаты - пенсия за выслугу лет + трудовая пенсия);
3) 6727,50 руб. - 2500 руб. = 4227,50 руб. (размер пенсии за выслугу лет). Производится централизованное повышение трудовой пенсии до 2800 руб. Размер пенсии за выслугу лет в таком случае составит 3927,50 руб. (6727,50 руб. - 2800 руб.).
Заключение
Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
- ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
- увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
- достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
- обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению государственной службы;
- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
При наличии стажа государственной службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Размеры пенсий за выслугу лет для данной категории граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.