Вход

Депрессивные и слаборазвитые регионы

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 359344
Дата создания 08 апреля 2013
Страниц 30
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 310руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
1. Теоретические основы отнесения регионов к слаборазвитым и депрессивным
1.1. Понятие и типологизация регионов
1.2. Зарубежный опыт деления регионов
2. Современное состояние депрессивных и слаборазвитых регионов России
2.1. Методика анализа
2.2. Группировка регионов
Заключение
Список использованных источников

Введение

Депрессивные и слаборазвитые регионы

Фрагмент работы для ознакомления

Отсутствует высокоорганизованная урбанистическая среда жизни.Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами. В современных условиях они переживают структурный кризис вследствие старения технико-технологической базы, недостаточного рыночного позиционирования производства, дефицита высококвалифицированных кадров с потенциалом «know-how» и т. п. В результате в старопромышленных регионах ощущается тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистических проектов развития.Основной признак депрессивных регионов – значительное падение производства в основных отраслях экономики на протяжении последних 10 лет. Отличием депрессивных регионов является то, что в прошлом они были развитыми, а по многим позициям занимали ведущие места в экономике страны.Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные. Для фоновых регионов характерны вышеприведенные признаки. Для кризисных появление угрозы массовых социальных конфликтов на фоне резкого падения уровня жизни, рост преступности, безработица и т.п.Особые регионы (спецтерритории) – это такие, для которых характерна сложная политическая ситуация и экономическая стагнация.Абсолютно неблагополучные, особые и кризисные регионы выделяются в «Методических основах выделения депрессивных и отсталых регионов», в работе Н. Вяльшиной «Проблемные регионы России: методические подходы к выделению и типологизации» и т. п. Во многих научных роботах особое внимание отводится изучению признаков и направлений преодоления депрессивности регионов, так как депрессивность регионов является очень опасным явлением в социально-политическом аспекте не только в нашей, но и в других странах мира.Возникает вопрос, в каких случаях для определения степени проблемности регионов можно использовать такие понятия, как депрессивный, отсталый (слаборазвитый), кризисный, особый, неблагополучный и т. п. регион? Терминологическая классификация проблемных территорий и сущность понятий приведены в табл. 1.Таблица 1 – Терминологическая классификация проблемных территорий и их сущностьТерминологическая классификация проблемных территорийСущность срока и отличительные признаки1. Отсталый (слаборазвитый) регион Территории с наиболее низкими удельными показателями масштабов общественного производства, узкоспециализированной экономикой преимущественно сырьевой или аграрной ориентации, максимальной степенью неразвитости всех основных компонентов современной экономической системы, включая накопленный производственный потенциал, региональную инфраструктуру и социальную сферу.Основные отличительные признаки отсталых регионов:низкая интенсивность хозяйственной деятельности;низкий уровень диверсификации отраслевой структуры промышленности;значительное отставание от большинства регионов страны по уровню накопления производственного потенциала;слабый научно-технический потенциал;относительно слабая инфраструктура (в том числе транспортная);слабая освоенность территории.недостаточно развитая социальная сфера2. Кризисный регион Территории, пострадавшие в результате естественных и техногенных катастроф.Регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительную миграцию населения.Регионы, в которых глубина экономического кризиса может привести к социальным и политическим реформациям3. Кризисный регионРегионы, в которых системный кризис вызывает необратимые социальные и политические деформации4. Абсолютно неблагополучный регионРегионы с глубоким экономическим кризисом, упадком социальной инфраструктуры5. Особый регион (спецтерритория)Регионы, в которых глубина экономического кризиса привела к политическому напряжению6. Отсталые регионыРегионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни населения по сравнению с основной массой регионов страны7. Депрессивный регионСтадия развития регионов, когда текущая ситуация, по сравнению с предыдущим периодом характеризуется:резким падением производства;ростом безработицы;снижением уровня жизни населения;потерей регионом инвестиционной привлекательности8. Депрессивный регионТакие пространственно-локальные образования, в которых из-за экономических, политических, социальных, экологических и другие причин перестают действовать силы саморазвития, а таким образом, нет оснований рассчитывать на самостоятельный выход из кризисной ситуации9. Депрессивная территорияПромышленно развитая территория, кризисное состояние которой является проявлением структурного кризиса экономики и неравномерности развития промышленного производства по областям и регионам 13. Депрессивные территориальные общественные системыТерриториальная система того или другого иерархического уровня, в которой за относительно короткий промежуток времени кардинально изменились тенденции социально-экономического развития - от восходящих до нисходящих, от процветания до упадкаИсходя из приведенной терминологической классификации проблемных территорий, отсталые (слаборазвитые) – это такие регионы, которые, как правило, имеют незначительные внутренние резервы экономического роста, а реализация имеющихся преимуществ, требует крупномасштабной экономической помощи со стороны государства.1.2. Зарубежный опыт деления регионовВо многих странах мира типологизация регионов проводится в направлении определения слаборазвитых, депрессивных и кризисных территорий с целью предоставления им государственной помощи в пределах законодательно определенной государственной региональной политики. Значительный опыт в этом направлении накоплен в европейских странах. Выбор регионов для проведения той или иной региональной политики в Европе дает пример их классификации по определенным признакам, избранным как индикаторы. По отдельным программным задачам составляются как простейшие, так и более сложные типологии, критериями для составления которых служат несколько индикаторов, а также типологии, в которых дополнительными индикаторами избираются качественные признаки (периферийность расположения региона, климатические условия и т. п.).В каждой из стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) существует своя личная процедура идентификации района (региона) для определения объемов предоставления помощи. Так, в законодательстве Словении типология для выделения районов предоставления помощи определена на основании трех индикаторов: уровень жизни населения, состояние рынка труда, состояние экономики. В Венгрии была введена более сложная типология районов на основе перехода от оценки населенных пунктов к оценке округов и статистических территориальных единиц с отнесением их к одной из четырех категорий: слаборазвитых зон, приходящих в упадок; промышленных районов, нуждающихся в помощи; сельских районов, нуждающихся в помощи; зон с высоким уровнем безработицы.В Чехии определяются районы, в которых происходят структурные изменения (промышленные районы с преобладанием традиционных областей промышленности и высоким уровнем безработицы), а также экономически слабые районы (районы с более низким уровнем жизни, в основном - сельские). В Польше для определения районов проведения специальной государственной политики учитывается показатель состояния рынка труда. Перечень районов предоставления помощи пересматривается ежегодно. Это связано с общим динамизмом изменений, происходящих в странах Европейского Союза (ЕС).Основные типы регионов и критерии их отнесения в странах ЕС представлены на рис. 3.Рисунок 3 – Основные типы регионов и критерии их отнесения в странах ЕСКритериями отнесения к тем или другим группам проблемных регионов в странах ЕС является уровень ВВП на душу населения; уровень безработицы среди населения; доля занятых в промышленности; динамика спада занятости в экономике.Провинциальные аграрные и малозаселенные регионы определяются по показателям доли занятых в сельском хозяйстве региона; по уровню доходов населения; по динамике численности населения в регионе, а также плотности населения.2. Современное состояние депрессивных и слаборазвитых регионов России2.1. Методика анализаМетодика выявления депрессивных регионов включает оценку динамики промышленного производства, инвестиционной активности, уровня и динамики доходов населения, миграционной мобильности и социального благополучия. На основе разработанной методики к депрессивным можно отнести 10 регионов, в которых проживает около 8% населения России. Депрессивные регионы имеются почти во всех федеральных округах, за исключением Южного и Северо-Кавказского, но наибольшее сосредоточение отмечается в Приволжском и Центральном.Депрессивность регионов имеет четко выраженные параметры, которые можно измерить: это спад и медленное восстановление экономики, низкий объем инвестиций, низкая заработная плата населения и доходы бюджета, значительный миграционный отток и ухудшение здоровья населения. Традиционный индикатор депрессивности - высокий уровень безработицы - в условиях России использовать сложно, так как сильная напряженность на рынке труда характерна преимущественно для слаборазвитых территорий с незавершенным демографическим переходом. В остальных регионах, включая депрессивные, основным регулятором рынка труда в кризисные периоды был не столько рост безработицы, сколько снижение и невыплата заработной платы.Методика выделения депрессивных регионов включает шесть ключевых индикаторов. Использованы усредненные данные докризисного периода (2005-2007 гг.), чтобы исключить влияние нового кризиса. Все индикаторы, измеряемые в рублях, рассчитаны в сопоставимых ценах и скорректированы на стоимость жизни в регионах (использован показатель стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг Росстата). Среди отобранных индикаторов:индекс промышленного производства (в процентах к уровню 1990 г.);внебюджетные инвестиции в основной капитал на душу населения;доходы консолидированного бюджета региона (без учёта безвозмездных поступлений) на душу населения;среднемесячная номинальная начисленная заработная плата;стандартизированный коэффициент смертности от внешних причин (число умерших на 100 тыс. чел населения);коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. чел. населения), в среднем за 2000-2007 гг.Для агрегирования шести индикаторов проведена процедура ранжирования регионов России. Низкий ранг (порядковый номер) соответствовал более благоприятной ситуации, а максимальный получили регионы с худшей ситуацией. Путём суммирования были выделены 25% регионов с максимальной суммой рангов и наиболее кризисной ситуацией. Для более полного учета глубины кризисных явлений и отделения группы слаборазвитых регионов были использованы три дополнительных условия:не менее чем по 3 из 6 показателей регион должен попадать в число 25% субъектов РФ с максимальным рангом (наиболее кризисной ситуацией);ни по одному из 6 показателей регион не должен попадать в категорию 25% субъектов РФ с минимальным рангом (наиболее благоприятной ситуацией);показатель инфраструктурной освоенности, измеряемый на основе густоты железнодорожных путей общего пользования, должен быть не ниже среднероссийского значения (50 км на 10 тыс. км кв. территории).Далее проведен анализ территорий по приведенным показателям.2.2. Группировка регионовГруппа депрессивных регионов сформировалась еще в 1990-е годы. В период экономического роста 2000-х годов депрессивные проявления смягчились: улучшилось ситуация на рынке труда, выросли доходы населения благодаря возросшей федеральной помощи. Однако структурной трансформации экономики этих регионов так и не произошло, что обусловило повторение спада в период кризиса 2008-2009 гг.Резкое снижение объемов промышленного производства в депрессивных регионах произошло в кризисные 1990-е годы. Депрессивные явления были в значительной степени обусловлены кризисом неконкурентоспособного машиностроения. В период экономического подъема 2000-х годов выделенная группа депрессивных регионов отставала от среднероссийских темпов экономического роста, поскольку сохранились структурные дефекты - значительная доля немодернизированного машиностроения и других неконкурентоспособных отраслей.В некоторых регионах выросла роль пищевой промышленности, которая стала одной из наиболее привлекательных отраслей для инвестиций. Тем не менее, задачи поиска новых специализаций, встраивания в новые технологические цепочки не были решены. Как следствие, сохранился низкий уровень инвестиционной активности частного бизнеса при повышенной доле инвестиций из федерального бюджета. Дефицит инвестиций консервировал технологическое отставание депрессивных регионов.Положительными тенденциями в период экономического роста 2000-х годов стало сокращение отставания доходов населения депрессивных регионов благодаря возросшим масштабам финансовой помощи из федерального бюджета, а также значительное снижение уровня безработицы вследствие роста занятости в бюджетных отраслях, увеличения самозанятости и трудовых миграций. Несмотря на рост доходов населения, низкий уровень жизни сохраняют Ивановская область и Республика Марий Эл. Депрессивность восточных регионов (Забайкальский край и Еврейская АО) имеет свои характерные черты: деиндустриализация, упрощение структуры экономики, сохранение высокого уровня безработицы. Только подпитка федеральными инвестициями и межбюджетными трансфертами позволяла этим регионам выживать в сложных социально-экономических условиях.Внутрирегиональная дифференциация является фактором, влияющим на модернизационные возможности субъектов РФ, социальное положение на локальном уровне. В депрессивных регионах, имеющих помимо региональной столицы второй крупный городской центр с повышенной экономической активностью, создаются более благоприятные условия для развития, поскольку несколько очагов модернизации обеспечивают более равномерное распределение экономического потенциала и более широкое распространение экстерналий роста городской экономики. Обострение социальных проблем отмечается в городах с малой численностью населения, имеющих узкую экономическую базу.Внутрирегиональная территориальная дифференциация формируется под влиянием природных факторов (агроклиматические условия, наличие сырьевых ресурсов), особенностей местоположения (близость к экономическим центрам, влияние границы) и системы расселения (концентрация населения в городах с разной людностью), а также специфики распределения важных экономических активов (крупные транспортные узлы, объекты энергетики и пр.).Специфика внутрирегиональной дифференциации депрессивных регионов может быть изучена на примере «регионов-ключей»: Псковской, Пензенской и Курганской областей. На внутрирегиональном уровне может быть выделено от 4 до 6 типов территорий на основе показателей, отражающих экономическую активность (душевой объем промышленного производства, производства сельскохозяйственной продукции, инвестиций), особенностей хозяйственного профиля. Все выделенные типы территорий можно объединить в три зоны: экономический центр, полупериферия и периферия.Рисунок 4 – Распределение населения «регионов-ключей» по выделенным зонамДля депрессивных регионов на внурирегиональном уровне повышенную роль играет фактор наличия потенциальных очагов модернизации. Основными точками модернизации могут выступать городские центры. Депрессивные регионы, в которых несколько таких центров, находятся в более выгодном положении (Курганская область – Курган и Шадринск, Псковская область – Псков и Великие Луки), поскольку повышенная доля населения концентрируется в экономических фокусах (50-60%). Пензенская область характеризуется экономической слабостью второго города, что увеличивает зону полупериферии.Дополнительными очагами роста могут быть приграничные муниципальные образования (Печорский и Себежский районы Псковской области), муниципалитеты с более высоким ресурсным потенциалом (западные районы с повышенным агроклиматическим потенциалом и Камешкирский район с нефтедобычей в Пензенской области), территории с объектами туризма и рекреации (Пушкиногорский район Псковской области). Все они были отнесены к зоне полупериферии.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Вяльшина Н.А. Проблемные регионы Рос¬сии: методические подходы к выделению и типоло- гизации. http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d733.htm
2.Гейман О.А., Крупа О.М. Теоретические подходы к типологизации внутренних регионов стран мира в аспекте формирования региональной политики их развития//Бизнесинформ. 2009. №10. С. 16-18.
3.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2009. с. 418
4.Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А., Ягольницер М.А. Методические осно¬вы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. 2006. № 2. С. 3 - 33.
5.Мильчаков М.В. Факторы и динамика развития депрессивных регионов и городов России. Автореф. дисс. на соиск. … канд. геогр. наук. М., 2012
6.Новый подход к типологии регионов Рос¬сийской Федерации/Министерство регионального развития РФ. http://www.minregion.ru/NewsItem.aspx?newsID=492
7.Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 2006. № 1. с. 6.
8.Штульберг Б.М. Совет по изучению производительных сил и экономиче¬ских связей при Министерстве труда и социального развития РФ: Мате¬риалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в Рос¬сийской Федерации. Пути выхода из кризиса». М., 2011. С. 3-5.



Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00484
© Рефератбанк, 2002 - 2024