Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи и информации.

Содержание

Введение
1. Компетенция органов местного самоуправления и вопросы местного значения
2. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и транспорта
3. Полномочия органов местного самоуправления в области связи и информации
Заключение
Список использованных источников

Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта, связи и информации.

В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40) таковым является Министерство регионального развития РФ.Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 178 также утверждено Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований.Документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.Требования к содержанию генеральных планов поселений установлены в ст. 23 Градостроительного кодекса РФ.Градостроительный кодекс РФ регулирует также вопросы, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, архитектурно-строительным проектированием, строительством, реконструкцией объектов капитального строительства.Часть 6 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ, введенная Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ, установила право представительного органа местного самоуправления сельского поселения принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта РФ, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.Данное решение позволяет значительно сократить потребность в средствах из местного бюджета, однако в перспективе может осложнить принятие решений о дальнейшем развитии населенных пунктов поселения.К вопросам местного значения отнесена также выдача разрешений на строительство, причем исключения из общего порядка предусматриваются Градостроительным кодексом РФ и иными федеральными законами.Действующая редакция п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введена Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В Законе в качестве владельцев автомобильных дорог установлены исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения признаются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» относятся:- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;- установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;- определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;- использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;- осуществление иных полномочий, отнесенных Законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.Федеральными законами от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ, от 11 июля 2011 г. № 192-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ перечень полномочий органов местного самоуправления был существенно дополнен.В формулировку вопроса местного значения включено «и обеспечение безопасности дорожного движения на них», что предполагает регулирование полномочий органов местного самоуправления по решению данного вопроса местного значения Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4 ст. 6 которого в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ относит в частности к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.Федеральный закон в данном случае предусматривает, например, право на принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.Существенным является положение о том, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Вопросом местного значения также является обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). При этом ст. 5 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс РФ введено понятие «парковка (парковочное место)», которым является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.Указанным законом также установлено, что парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в части дорожной деятельности в формулировку вопроса местного значения включена такая важнейшая составляющая, как осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Появление данной формулировки в вопросе местного значения связано с принятием Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уточнившего полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по организации контроля в различных отраслях.Для организации транспортного обслуживания населения органы местного самоуправления могут создавать транспортные предприятия и учреждения. Создавая условия для предоставления транспортных услуг населению, органы местного самоуправления согласовывают маршруты и графики движения для пассажирских перевозок, а также тарифы на транспортное обслуживание населения. В некоторых субъектах РФ принимаются законы, регулирующие порядок осуществления транспортного обслуживания населения, к примеру, Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 г. № 70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан», Закон Краснодарского края от 7 июля 1999 г. № 193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае», Закон Новгородской области от 2 апреля 2003 г.