Вход

процессуальное оформление материалов об административно-правовых нарушениях

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 358933
Дата создания 09 апреля 2013
Страниц 27
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 240руб.
КУПИТЬ

Описание

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты производства дел по административным
правонарушениям в России 6
§1. Определение, основные принципы и задачи производства дел об
административно-правовых нарушениях 6
§2. Лица, участвующие в производстве по делам об административно-
правовых нарушениях 10
Глава 2. Основы процессуального оформления материалов по делам об
административных правонарушениях ...

Содержание

В теории права термин «юридический процесс» обозначает как особое правило ведения деятельности государственных органов, которые осуществляют применение права. Соотносится с данным термином понятие «процедура», которое означает официально установленное правило при ведении юридически оформленных действий и решении задач. Основная особенность юридического процесса состоит в том, что данный процесс должен обязательно регулироваться процессуальными нормами, и направлен на разработку и реализацию норм материального права [2, c. 31-36]
Производство дел об административно-правовом нарушении должно быть самым главным видом административных производств (основным моментом ведения административного процесса). Значит, производство дел об административных правонарушениях заключается в особом типе процессуальной деятельности, которая должна регулировать законодательством этапы разрешения конкретной группы дел.
Производство дел об административно-правовых нарушениях в нашем государстве непосредственно подчиняется нормам КоАП Российской Федерации и сочетает в себе основы административно-процессуальной деятельности, которая осуществляется органами исполнительной власти, или их уполномоченными лицами [2, c. 78-94].
К ведению Российской Федерации в сфере Законодательства об административных правонарушениях должно относиться установление:
- определенного порядка проведения производства дел об административно-правовых нарушениях (АПН), которое также может включать в себя меры по обеспечению производства по схожим материалам;
- определенного порядка по исполнению постановлений о назначении административных наказаний.

Введение

Введение

Актуальность выбранной темы реферата «Процессуальное оформление материалов по делам об административных правонарушениях» заключается в том, что на сегодняшний день административное законодательство нашего государство содержит незначительные пробелы. Примером тому может служить тот факт, что основным недостатком КоАП Российской Федерации является то, что именно в нем есть упоминание об административном расследовании, но четкого понятия его не дается. По мнению автора, в данном законодательстве необходимо предоставить четкие определения некоторых понятий, особенно понятие административного расследования [1, c. 23-26].
В нашем государстве такая попытка была совершена еще Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 №5 «Об определенных проблемах, котор ые возникают в ходе судебного разбирательства с применением КоАП по административным правонарушениям» [4]. Как раз в нем и дано четкое понятие административного расследования.
Административное расследование – это мероприятия, которые требуют дополнительных временных затрат в процессуальных действиях, выполняемые уполномоченными на то должностными лицами, направляемые для установления особых обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Фрагмент работы для ознакомления

На заявление ходатайств имеют право следующие лица:- лица, в отношении которых ведется производство;- потерпевшие;- законные представители;- защитник;- представитель;- прокурор;- эксперт.Эти же лица участвуют в производстве дел об административно-правовых нарушениях.Обвиняемый – это лицо, в отношении которого в установленном порядке на основании соответствующего законодательства вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.Обвиняемый, в отношении которого дело принято в производство судом, называется подсудимым; обвиняемый, в сторону которого вынесен приговор, называется осужденным, и только в том случае, если приговор обвинительный, или называется оправданным, если приговор в отношении обвиняемого несет оправдательный характер [5, c. 423-441].Любой обвиняемый или подозреваемый имеет установленное законодательством право на защиту. Обвиняемый (подозреваемый) имеет право:- знать и понимать причины, на основании которых он обвиняется, и давать объяснения по факту предъявленного ему обвинению;- предоставлять всяческие доказательства;- имеет право заявлять ходатайства;- вправе предоставлять обжалование в суд законность и обоснованность ареста;- проводить деятельность по ознакомлению с протоколами следственных действий;- обвиняемый вправе принимать участие в судебных разбирательствах в судах первой инстанции;- имеет право в заявлении отводов, вынесении жалоб на конкретные действия и определенные решения лиц, которые производят дознание;- защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, которые не противоречат Законодательству нашего государства.Если обвиняемый содержится под стражей с целью избрания меры пресечения, имеет право на свидание с защитником, родственниками и прочими лицами. Также, он имеет право на ведение переписки.Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемого и подозреваемого в совершении правового нарушения» предусматривает правила порядок свиданий и ведения переписки.Каждому подсудимому, если его вина доказана в совершении тяжелого административного правонарушения, отводится право на последнее слово.Подозреваемыми принято считать лица:- которые могут быть задержаны в подозрении в совершении преступлений;- к которым могут быть применены меры пресечения до предъявления обвинения.Подозреваемое лицо вправе на защиту. Подозреваемые лица имеют следующие права:- знать, в чем они непосредственно подозреваются;- предоставлять конкретные объяснения по факту административного правонарушения;- подозреваемые обязаны и имеют право на ознакомление с протоколом следственного действия, которое обязано производиться непосредственно с его участием, а также с материалами, которые могут быть направлены для подтверждения законности и обоснованности применения в отношении него заключения под стражу в качестве меры пресечения;- данные лица имеют право на заявление отводов;- они могут жаловаться на конкретные действия со стороны дознавателя, следователя и прокурора;- принимать участие в рассмотрении судьями определенных жалоб.С момента задержания подозреваемый имеет право на свидание со своими законными представителями, защитниками и родственниками.Потерпевшим считается то лицо, в отношении которого в процессе административного правонарушения могло быть причинено моральное, физическое или имущественное повреждение. Лицо, которое производит дознание, а также следственные органы и судейская коллегия, в отношении признания гражданина потерпевшим, имеют право только выносить постановление, а судейские органы – непосредственно определение потерпевшего лица [5, c. 580-624].Человек, который считается потерпевшим вследствие административного правонарушения, имеет законное право в даче конкретных показаний по факту дела. Человек, считающийся потерпевшим, а также его законный представитель имеют следующие права:- право в предоставлении доказательственной базы;- право в заявлении ходатайств;- право в ознакомлении со всеми материалами дела с начала окончания предварительного расследования, в участии в судебных разбирательствах;- право в заявлении отводов;- право в предоставлении жалоб в отношении лиц, которые производят дознание, следственных органов, прокуроров и судей, а также право в приношении жалоб на приговор или определение суда и постановления народного судьи.Гражданским истцом принято называть субъект (лицо, предприятие, компания, организация, фирма), которое имело место понести материальный ущерб вследствие административного правонарушения, и имеющее право истребовать его возмещение на основании статьи 29 УПК Российской Федерации.Гражданский истец или его представитель имеют право:- право в предоставлении доказательственной базы;- право в заявлении ходатайств;- право в ознакомлении со всеми материалами дела с начала окончания предварительного расследования, в участии в судебных разбирательствах;- право в заявлении отводов;- право в предоставлении жалоб в отношении лиц, которые производят дознание, следственных органов, прокуроров и судей, а также право в приношении жалоб на приговор или определение суда и постановления народного судьи.Гражданский истец должен в порядке, установленном законодательством, по первому требованию судейских органов предоставить имеющиеся у него на данный момент времени документы, которые тесно связаны с предоставлением конкретного искового требования [6, c. 311-355].Глава 2. Основы процессуального оформления материалов по делам об административных правонарушениях§1. Правонарушение как основной фактор юридической ответственности; понятие и признаки юридической ответственностиЛюбая деятельность каждого человека состоит из поступка, который является основным средством человеческих взаимоотношений. Именно в поступке проявляются разные качества личности, как положительные, так и отрицательные; в поступке отражены проблемы действительности и проблемы к окружающим гражданам. Любой поступок несет в себе такие неизбежные результаты, как изменения в отношениях людей и в их сознании. Поступок также ведет к неизбежным последствиям и для самого действующего лица. Каждый поступок тесно связан с определенной ответственностью человека за свои действия.В сфере правоотношений любой поступок имеет двоякое значение. Главную часть актов поведения гражданина составляют законные поступки, которые соответствуют нормам права и требованиям законов. Противоположным по характеру является незаконный поступок, который противоречит нормам права. Незаконное поведение выражается в правовых нарушениях, которое выражено в нарушении прав и законов [7, c. 214].Термин «правонарушение» включает в себя совокупность признаков, который в полной мере описывает социальную природу и юридическую форму определенного вида деяний. Общественная опасность, наносимая вред для человечества и существующей системы общественно – политических отношений, для любого человечества является социальной сущностью правовых нарушений. В таком случае единичное деление не имеет возможности дезорганизовывать сложившиеся общественно – политические отношения, именно по своей совокупности они нарушают естественные общественно – политические отношения и условия развития общества. Такая совокупность противозаконных действий разрушает жизнь нормального общества и, следовательно, появляется нужда противодействия правовым нарушениям со стороны нашего государства [1]Противоправность является для общества вредностью деяния, которая отражена юридическим выражением опасности. Нарушение прав видам правонарушений является осознанным нарушением закона, являясь признаком определенного типа поведения. Деление противоправно, считает И.С. Самощенко, если оно представляет собой неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правам, то есть если оно запрещено законом и влечёт за собой применений санкций правовых норм в случае его совершения. Согласно этому высказыванию, можно предположить, что не является нарушением то, что не запрещено законом. Значит, никто не имеет права отвечать за то деяние, которое в момент его совершения не признано правовым нарушением. Если же после противозаконного деяния ответственность за это не наступает, устранена или имеет смягчающий характер, то здесь имеет смысл новый закон (п.2,ст.54 Конституции Российской Федерации). Считается, что данное положение ст.54 распространено на все виды правонарушений, которые на основании российского законодательства делятся на преступления и проступки.Видом незаконного поведения граждан является правовое нарушение, характеризующееся строгими определенными функциями, которые способны дать ему отличительные черты от нарушений не правовых форм поведения (мораль, обычаи, нормы общественных организаций и тому подобное).Правовое нарушение имеет следующие черты: - поведение человека, выражающееся в действии или бездействии. Правовыми нарушениями не могут быть мысли, чувства и желания человека, его деятельность, если они не закреплены в поступках и регламентированы законом. Бездействие может нести характер правонарушения, так как любой гражданин общества обязан совершать целенаправленные действия, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами, но их не совершил (в случае необходимого оказания помощи пострадавшему);- правонарушение носит противоречивость норм права, так как оно непосредственно направлено на те общественные отношения, регулируемые и охраняемые данными нормами (противоправность);- совершать правовые нарушения способны непосредственно деликтоспособные граждане, которые сознательно выбирают определенный тип поведения и предвидят социальные и индивидуальные последствия своих деяний. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние и душевнобольные граждане.Виновность деяния является сознательным и ответственным отношением гражданина к своим поступкам и окружающей действительности. Если человек совершает противоправное деяние в отношении лица при тех обстоятельствах, которые лишают его выбора другого вида поведения (является самозащитой), то такое действие не является правонарушением. Противоправное деяние является правонарушением тогда, когда есть вина и она доказана [1]Объективным признаком каждого правонарушения является вред, который различается объектом, размерами и другими признаками; но любое правонарушение всегда имеет социальный вред. Следовательно, правонарушение является виновным поведением право- и дееспособных граждан, которое не относится к предписаниям норм права и несет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.Юридическая ответственность тесно связана с государственными нормативно-правовыми актами, обязанностью и противоправным поведением граждан и их сообществ. При создании норма права, государством определены цели юридической ответственности субъектов, несмотря на их волю и желание; она имеет государственно-принудительный характер.Государственное принуждение является специальным воздействием на поведение граждан, которое основано на его организованной силе. Но государственное принуждение – это обязательное принуждение к выполнению правовых норм, которое регламентировано законодательством и имеет свои особенные правовые границы.Субъектами государственного принуждения являются суд, прокуратура, милиция, администрации округов и районов, которые занимаются делами о правонарушениях. Юридическая ответственность всегда имеет отношение к определенным видам лишения, то есть она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, которые ущемляют или ограничивают его личные, имущественные и другие интересы [8, c. 176].Лишения всегда носят естественную реакцию на вред, который причинен правонарушителем обществу в целом, государству или отдельному лицу. Лишения являются дополнительными негативными последствиями, которые возникают непосредственно при правонарушении.Основной чертой юридической ответственности является ее штрафное, либо карательное назначение. Здесь кара не является самоцелью, она играет роль перевоспитания правонарушителя. Вместе с наказанием, юридическая ответственность играет роль функций по восстановлению прав, то есть служит восстановлению нарушенных прав гражданина или государства.Правонарушение всегда является основой юридической ответственности, так как здесь огромное значение имеет состав правонарушения, который является фактическим основанием для юридической ответственности, а норма права является правовым основанием, без которой юридическая ответственность не имеет смысла. Правонарушение показывает момент возникновения юридической ответственности, является порождением определенных правоотношений и соответствующей ответственности лица, которое совершило правонарушение.Если говорить о юридической ответственности как обязательном действии в ответе за уже содеянное правонарушение, то необходимо отличать ее объективные и субъективные предпосылки. В объективном смысле это значит, что юридическая ответственность возможна в отношении правового регулирования общественных отношений разными предпосылками, а в субъективном – свободы или воли гражданина. Ни в коем случае нельзя винить лицо, которое утратило свободу воли, нельзя не виновного считать ответственным. Значит, юридическая ответственность характерна определенными признаками:- она опирается на государственное принуждение;- это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормативно-правовыми актами;- юридическая ответственность наступает за совершение правонарушения определенного рода и связана с общественным осуждением [9, c. 198-223].§2. Процессуальное оформление материалов по делам об административно-правовых нарушенияхПроизводство по делам об административных правонарушениях состоит из следующих стадий:- возбуждение дела: составление протокола об административном правонарушении, первичное закрепление обстоятельств нарушения и фиксация имеющихся доказательств;- административное расследование: установление личности правонарушителя; сбор доказательств по делу; опрос свидетелей и потерпевших, проведение экспертиз и исследований доказательств; установление причин правонарушения; процессуальное оформление результатов расследования и документов по делу; направление его на рассмотрение по подведомственности;- рассмотрение дела: проверка «подсудности» дела, полноты собранных материалов по делу и соблюдения требований предъявляемых к их оформлению; рассмотрение имеющихся ходатайств сторон; подготовка дела для рассмотрения и приглашение заинтересованных сторон; анализ собранных по делу материалов и доказательств; заслушивание сторон правонарушения по обстоятельствам правонарушения и их ходатайств; принятие решения; вынесение постановления по делу и доведение его до сведения; направление постановления для его исполнения;- обжалование постановления по делу: лицо, привлекаемое к ответственности может обжаловать вынесенное постановление или оно может быть опротестовано прокурором, а также потерпевшим или иными заинтересованными лицами; проверка законности вынесенного постановления и принятого по делу решения; рассмотрение жалобы (протеста) и принятие по ней решения, которое доводится до сведения заинтересованных лиц; направление дела для исполнения или на новое рассмотрение или дополнительное производство;- исполнение постановления: обращение постановления к исполнению (направление его уполномоченным лицам для исполнения); принятие мер по фактическому исполнению определенного постановлением административного наказания, окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания [10, c. 347].КоАП РФ особо выделяет три стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, пересмотр постановления по делу [11].Возбуждение дела об административном правонарушении — начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная стадия имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа — протокола об административном правонарушении.Протокол об административном правонарушении — процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления о его совершении или вынесении прокурором постановления о возбуждении административного производства.Возбуждение дела по своему юридическому значению можно квалифицировать в качестве процессуального действия, являющегося юридическим фактом; оно влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения.

Список литературы

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (редакция от 23.02.2013).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О введение в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 09.02.2012).
Комментарии к Законодательству:

11.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). М.: Новая правовая культура, 2011. – 550 с.
Учебная и научная литература:

1. Агапов А.Б. Административное право: учебное пособие / А.Б. Агапов. М.: Эксмо, 20010. – 398 с.
2. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2011. – 697 с.
3. Административное право: курс лекций / Э.В. Липатов, В.В. Лысенко, Г.В. Матвиенко и др. М.: Экзамен, 2012. – 509 с.
4. Административное право: учебное пособие для вузов / Е.М. Аникин и др. СПб: Питер, 2005. – 252 с.
5 Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачёв С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. М.: ТК Велби, 2010. – 688 с.
6. Административный процесс как разновидность юридического процесса: Учебник / А.Н. Алёхин. М.: «Законы России: опыт, анализ, практика, № 13, 2010 // Справочно-правовая система «Гарант» / Компания «Гарант». – 400 с.
7. Административная юрисдикция: учебное пособие / Московский университет МВД России; С.Н. Бочаров и др. М.: Щит, 2011. – 316 с.
8. Административная юрисдикция: учебное пособие / МВД РФ Московский университет. Тамбовский филиал; Под. ред. Н.Е. Бунякина. Тамбов: Тамбовский филиал МосУ МВД РФ, 2011. – 296 с.
9. Бахран Д.Н. Административное право: Краткий учебный курс / Д.Н. Бахран. М.: Норма-Инфра, 2011. – 275 с.
10. Габричидзе В.Н. Административное право: Учебник / Б.Н. Габричидзе А.Г. Чернявский. М.: Проспект, 2010. – 477 с.
11. Гирев В.Н. Административное право: Практикум: Учебное пособие / В.Н. Гирев. М.: ИНФРА-М, 2010. – 192 с.
12. Дмитриев Ю.А. Административное право: учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева, С.М. Петров. М.: Эксмо, 2011. – 1007 с.
13. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях / Под общей ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чанкова // Справочно-правовая система «Гарант», 2010. – 455 с.
14. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. М.: Юрайт-Издат, 2012. – 774 с.
15. Конин Н.М. Административное право: краткий учебник / Н.М. Конин, М.П. Петров. М.: Норма, 2010. – 367 с.
16. Конин Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. М.: Проспект, 2011. – 447 с.
17. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации: учебно-методический комплекс / Н.М. Конин, В.В. Журик, М.П. Петров. 2-е изд. перераб. и доп. М.: НОРМА, 2011. – 447 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00502
© Рефератбанк, 2002 - 2024