Задача

Задача

Администрация Н-ского района Н-ской области передала 400000 рублей из местного бюджета в уставный капитал коммерческого банка, а также приняла решение о выделении земельного участка под строительство одного из корпусов данного банка.
Оцените правомерность действий администрации.
...

Задача

Администрация Н-ского района Н-ской области передала 400000 рублей из местного бюджета в уставный капитал коммерческого банка, а также приняла решение о выделении земельного участка под строительство одного из корпусов данного банка.
Оцените правомерность действий администрации.

Задача

Администрация Н-ского района Н-ской области передала 400000 рублей из местного бюджета в уставный капитал коммерческого банка, а также приняла решение о выделении земельного участка под строительство одного из корпусов данного банка.
Оцените правомерность действий администрации.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают возможность предварительной оплаты товара по договору купли-продажи (статья 487) или выполненной работы по договору подряда (статья 711) в случае, когда это предусмотрено договором купли-продажи или договором подряда.
Кроме того, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 107н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» перечисление авансов учреждениями юридическим лицам допускается в случаях, установленных действующим законодательством.
Таким образом, получатель бюджетных средств вправе осуществить выплату аванса (предварительной оплаты) за поставку продукции (работ, услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств на условиях и в размере, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с договорами, заключенными в рамках действующего законодательства Российской Федерации, и, соответственно, указанная выплата, произведенная за продукцию (работы, услуги), поставка которых будет осуществлена в следующем финансовом году, не подпадает под определение понятия «нецелевое использование бюджетных средств».
Учитывая изложенное, квалифицировать выявленную при проверках бюджетополучателей дебиторскую задолженность при направлении средств получателем средств федерального бюджета на цели, соответствующие условиям их получения, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации как нецелевое использование средств федерального бюджета неправомерно.
Вместе с тем письмами Минфина России от 21 октября 2002 г. № 03-01-01/06-380 и 03-01-01/06-379 обращено внимание на необходимость проведения разъяснительной работы среди получателей средств федерального бюджета, направленной на ограничение в осуществлении авансовых платежей по расходам и недопущение необоснованного образования кредиторской и дебиторской задолженности.
Согласно статье 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации, помимо изъятия бюджетных средств, к нарушителям бюджетного законодательства может быть применена мера в виде предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
3. В соответствии со ст. 11. Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В итоге получается, что Администрация Н-ского района Н-ской области не имела права на передачу 400000 рублей из местного бюджета в уставный капитал коммерческого банка, и несет ответственность вплоть до наложения штрафов на руководителя Администрации Н-ского района Н-ской области в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Администрация Н-ского района Н-ской области в соответствии с ЗК РФ имеет право самостоятельно принять решение о выделении земельного участка под строительство одного из корпусов данного банка.
Вывод: Администрация Н-ского района Н-ской области не имела права на передачу 400000 рублей из местного бюджета в уставный капитал коммерческого банка, и несет ответственность вплоть до наложения штрафов на руководителя Администрации Н-ского района Н-ской области в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Администрация Н-ского района Н-ской области в соответствии с ЗК РФ имеет право самостоятельно принять решение о выделении земельного участка под строительство одного из корпусов данного банка.
Список использованных источников и литературы
Законодательные акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 1995 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 июля 1998 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
4. Земельный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 28 сентября 2001 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.