Реализация прав граждан на получение пособий по социальному обеспечению

курсовая работа.
полностью оформлена.с постраничными сносками. списком литературы.
проверена в антиплагиате. оригинальность 100 %.
количество страниц указано с учетом титульного листа.

Не пожалеете! Работа ОТЛИЧНАЯ!!! )))))))))))))))
* цена указана с комиссией сайта. ...

Введение 3
1. Основания возникновения прав на получение пособий по социальному обеспечению 5
2. Защита прав граждан на получение пособий 11
3. Некоторые вопросы реализации прав граждан на получение отдельных видов пособий 17
Заключение 24
Список литературы 26

проверена в антиплагиате. оригинальность 100 %.

При этом хочется отметить, что законодательного закрепления данных понятий нет. Но в научной среде разработаны варианты раскрытия данных понятий.Так, например, что касается понятия «нуждаемость», то его можно было бы определить в виде правовой нормы следующего содержания:«Нуждаемость – это такое состояние (жизненная ситуация), при котором гражданин или семья не может самостоятельно удовлетворить свои алиментарные потребности». «Нуждаемость – это имущественное положение, при котором индивидуальный доход гражданина (либо доля в совокупном доходе членов семьи) ниже величины минимального потребительского бюджета, установленного в субъекте РФ, по не зависящим от него причинам».Частные же основания возникновения прав на получение пособия установлены нормативными актами, которые содержат основания для назначения конкретного пособия, условия возникновения права на него, тем самым законодательно определяются «правовые рамки реализации» прав на каждый из видов пособий.2. Защита прав граждан на получение пособийФактическая реализация охраны прав и свобод граждан обеспечивается посредством наличия в законе средств и условий их существования – правовых гарантий. Их предназначение состоит в том, что они направлены на обеспечение, соблюдение и защиту прав и свобод человека и беспрепятственное пользование ими, в связи с чем гарантии можно рассматривать как условия стабильности общества и государства. Социальные гарантии представляют собой часть общих гарантий прав и свобод. Они закреплены в национальном законодательстве и в международных актах, дабы обеспечить защиту и реализацию социальных прав, в числе которых права на получение социальных пособий.Защита прав граждан в области социального обеспечения является одной из важнейших задач России как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Воплощение в жизнь данного конституционного принципа является одной из основных конституционных обязанностей государства. Однако ни для кого не секрет, что социальная государственность в России – это тот «конституционный идеал», который пока не может быть в полной мере реализован на практике. Ведь, действительно, условия для «достойной жизни» и «свободного развития» гражданам России обеспечить государству не так уж просто. Это обусловлено рядом причин экономического, социального, политического и иного характера.Конституционные основы уточняются и детализируются в законодательстве. Правовую основу социальной защиты граждан и как следствие защиты прав на социальное обеспечение составляет целый комплекс нормативно-правовых актов. Основные универсальные и специализированные правовые нормы, касающиеся социального обеспечения, закреплены в актах ООН и МОТ.И надо сказать, что Конституция России содержит нормы, отражающие общепризнанные международные принципы, во исполнение и не в противоречивость которых должны быть правовые нормы всего внутреннего законодательства. Так, например, Всеобщая декларация прав человека содержит положение о том, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь». Право семьи, материнства и детства на защиту со стороны государства гарантируется статьёй 38 Конституции РФ. Данное конституционное право реализуется, в частности, через российскую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей в РФ.Не смотря на наличие норм о социальном обеспечении в законодательстве, они не обеспечивают в полной мере защиту прав граждан на социальное обеспечение. Это обусловлено неоднозначностью и противоречивостью принимаемых нормативных актов: постоянными изменениями законодательства в данной области, что в свою очередь порождает различие в толковании норм права.Права по социальному обеспечению входят в сферу действия Европейской конвенции о защите прав человека, хотя непосредственно в ней не упоминаются. В связи с чем представляется интересным остановиться на рассмотрении вопроса о предоставлении защиты прав по социальному обеспечению Европейским Судом по правам человека (далее ЕСПЧ).В соответствии с Конвенцией права на социальное обеспечение преимущественно зависят от признания как процессуальных гарантий, так и от защиты определённых материальных прав.Посредством своей судебной практики ЕСПЧ отражает эволюцию проблем, имеющих место в сфере социальной защиты в государствах-членах ЕС. В своих постановлениях Суд отражает тенденцию к совершенствованию защиты лиц, находящихся в условиях крайней нужды, нищеты или социального отторжения.Так, ЕСПЧ особо подчеркивает требование о необходимости осуществления национальными властями безотлагательных действий при рассмотрении дел, касающихся социального обеспечения и в особенности вопросов медицинского обслуживания, пособий по производственным травмам и инвалидности, а также пособий по социальному обеспечению в чрезвычайных ситуациях.Широкое толкование понятия имущества позволило распространить применение статьи 1 Протокола № 1 (Защита собственности) на значительное число дел в области социального обеспечения. Определение имущества, сформулированное Комиссией и Судом, первоначально охватывало лишь пособия, предоставляемые на базе взносов. А именно: в делах, касающихся пенсий или пособий, предоставляемых на базе взносов, Комиссия указывала, что обязанность делать взносы в схемы социального обеспечения порождает при некоторых обстоятельствах право на собственность в отношении определённых фондов, сформированных таким образом, и что существование этого права может зависеть от способа использования этих фондов в целях выплаты пенсий и пособий. Право на получение данных пенсий и пособий Суд толковал как право на собственность, что расширяло сферу защиты права на социальное обеспечение.В последствие понятие имущества охватило также пособия, формируемые без взносов, и предусмотренную законодательством социальную помощь. И надо сказать, что часть дел против РФ о правах на получение пособий по социальному обеспечению нашли свою защиту в Европейском Суде по правам человека.Однако есть дела, не нашедшие такую защиту. Так, например, дело Лариошина против России 2002 года. Заявительница утверждала, что социальные пособия не были рассчитаны должным образом и что они не обеспечивали прожиточный минимум. Она утверждала, что неудовлетворение внутренними судебными инстанциями выдвинутых ею против органов социального обеспечения имущественных исков и непринятие ими решения по возмещению нанесённого ей ущерба являются нарушением её права на пользование имуществом, гарантируемого в соответствии со статьёй 1 Протокола № 1. Суд отметил, что заявительница получала пенсию по старости и другие пособия и что она не осуществила своего права представить заявку на получение дополнительного социального пособия. Суд указал, что он не может подменить собой власти страны, обладающие исключительными полномочиями в том, что касается пересмотра уровня финансовых пособий, предоставляемых в соответствии со схемой социальной помощи. Он пришёл к выводу, что право на получение указанных социальных льгот не было нарушено.Интересно, что Суд также отметил не применимость статьи 3 о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения: «жалоба в отношении совершенно недостаточной величины социальных пособий может, в принципе, затронуть проблему в рамках статьи 3 Конвенции». Однако в рассматриваемом деле не было фактов, указывающих на то, что величина социальных пособий заявителя нанесла такой ущерб её физическому и психическому состоянию, что её жалоба соответствует минимальной степени тяжести для её рассмотрения в рамках статьи 3 Конвенции.Интересна позиция Конституционного Суда РФ относительно соотношения целей социального обеспечения и установленных размеров выплат по социальному обеспечению. КС РФ неоднократно отмечал, что государственная социальная поддержка реализуется посредством использования законодательных мер социальной защиты. В частности суд признал, что он не может осуществить проверку конституционности норм, устанавливающих конкретные размеры пособий соответствующим категориям граждан. Иначе судебный орган предрешал бы вопрос о размерах пособий и иных форм социально обеспечения, что фактически означало бы оценку экономической целесообразности решений законодателя и нарушение конституционного принципа осуществления государственной власти на основе принципа разделения властей.Помимо насущной проблемы о несоразмерно малой величине социальных пособий и дорогой «стоимости достойной жизни» защита прав граждан на социальное обеспечение сталкивается с серьёзнейшей проблемой несоответствия многих положений нормативных актов по праву социального обеспечения Конституции России. Как утверждает Яблокова И.А. «Нет ни одного вида социального обеспечения, где бы Конституционному Суду РФ не приходилось вмешиваться в регулирование отношений в данной области». Ознакомившись с материалами для написания данной работы, в частности с практикой КС РФ, с утвердением нельзя не согласиться.Сегодня в социальной защите как таковой нуждается большая часть населения страны. Несмотря на то, что размеры прожиточного минимума увеличивается на федеральном и региональном уровнях – количество нуждающихся в социальной поддержке граждан не уменьшается.Защита прав граждан на получение пособий является составляющей частью социальной защиты в целом, под которой понимается совокупность законодательно закреплённых экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав на достойную жизнь и свободное развитие граждан, попавших в трудную ситуацию.Следовательно, без осуществления гарантированной Конституцией, международными и другими нормативно-правовыми актами защиты – не возможно соблюдение прав граждан на получение пособий по социальному обеспечению. И если внутреннее законодательство столь противоречиво и быстро изменяющееся, то практика применения общеправовых принципов для защиты данных прав должна поспособствовать выработке определённого механизма урегулирования спорных вопросов во внутреннем законодательстве, привести отдельные его положения в соответствие с общепризнанными принципами и механизмами разрешения схожих правоотношений. 3. Некоторые вопросы реализации прав граждан на получение отдельных видов пособий Наиболее распространенными пособиями, за выплатой которых обращаются граждане, являются пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с чем представляет особый интерес рассмотрение некоторых вопросов реализации права на их получение.Не так давно были определены виды выплат страхового обеспечения: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение. При этом указывается, что условия, размеры и порядок выплат некоторых пособий регулируются отдельными законами.Теперь право на получение пособий непосредственно обусловлено фактом страхования получателя пособия. В законе акцентируется внимание на то, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются застрахованными лицами. При этом следует отметить, что по сравнению с прежней редакцией перечень лиц, подлежащих обязательному страхованию, расширился. Однако, как справедливо отмечает Захарьин В.Р., теперь данный перечень является исчерпывающим. В прежней редакции имелась ссылка на иные категории лиц, при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС РФ. В новой редакции подобной ссылки нет.Говоря о реализации права на получение пособия по временной нетрудоспособности, хочется отметить, что, несмотря на законодательные изменения, совершенствование законов, все случаи возникновения права на получения пособия учесть нельзя. Так, в «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» есть норма, закрепляющая право работающих граждан на пособие по временной нетрудоспособности при карантине в случае отстранения их от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их. В 2009г. было сделано уточнение, что это право именно на пособие по временной нетрудоспособности.Также в данной норме указывается, что право на такое пособие в случае карантина ребенка возникает только при наличии двух условий: ребенок должен быть в возрасте до 7 лет и должен посещать дошкольное образовательное учреждение. Нельзя не согласиться с мнением, что второе ограничение представляется очевидным только на первый взгляд. На практике может возникнуть ситуация, когда ребенок отправлен в школу в шестилетнем возрасте. В этом случае при объявлении карантина в школе родители (или иные законные представители ребенка) правом на получение пособия по временной нетрудоспособности уже не воспользуются.Проблемы законодательства такие как: несогласованность актов, дублирование норм, пробелы, коллизии, нарушение общеправовых принципов – всегда выявляются на практике. Поэтому тесно связанные с ними проблемы реализации прав всегда должны иметь своё практическое разрешение: последующее законодательное устранение причин возникновения сложности, порой даже невозможности осуществления и пользования гражданами в полной мере своими правами.Например, оспаривание конституционности ряда положений гражданами поспособствовало принятию ФЗ от 27.12.2009 N 367-ФЗ, которым были внесены изменения в Закон РФ «О занятости населения в РФ». Согласно изменениям устранилось различие в правилах начисления пособия по безработице – в зависимости от того, с каким работодателем: организацией или индивидуальным предпринимателем, состояли в трудовых отношениях непосредственно перед увольнением граждане, признанные в установленном порядке безработными.Другим примером может быть дело гражданина Д., обратившегося в ВС РФ с заявлением о признании недействующими определённых норм Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, касающейся работников, работающих вахтовым методом, так как они противоречат нормам Трудового кодекса РФ и носят дискриминационный характер в отношении данных лиц.Дело в ВС РФ рассматривалось 9.02.2011г. Не смотря на объяснения ответчика о фактическом не применении оспариваемых заявителем положений с 1 января 2011г. в связи с внесением изменений в ФЗ № 255, Верховный Суд РФ удовлетворил заявленные требования о признании недействующими нормы акта, т.к. не только оспариваемые пп.«ж» п.8 и п.15, но и сам п.8 оспариваемого Положения противоречат действующему ФЗ. Законодателем при вахтовой организации работы допускается существование дней отдыха в пределах учетного периода, которые не исключаются из расчетного периода, а также дополнительные дни отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте. Оспариваемым пп.«ж» п.8 Положения данные дни отдыха исключаются из расчетного периода, что противоречит ч. 3 ст.14 ФЗ № 255 с 1 января 2011г.Пособие по беременности и родам выплачивается только тем гражданам, с которыми заключены трудовые договоры. Если женщина работает по гражданско-правовому договору, то пособие согласно букве Закона ей не будет выплачено. Однако, если вознаграждения, предусмотренные такими договорами, облагаются соответствующими взносами в ФСС РФ, тогда возможно реализовать своё право на получение такого пособия, как в принципе и других видов выплат страхового обеспечения.Что касается женщин, которые являются адвокатами, индивидуальными предпринимателями, в том числе членами крестьянских (фермерских) хозяйств, физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, то они вправе рассчитывать на пособие только в том случае, если они добровольно уплачивают взносы в ФСС РФ.Говоря о правах на получение пособий в связи с материнством, хочется отметить, что отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям не только матерью ребенка, но и другими лицами, фактически осуществляющими уход за ребенком. Так, Миронова захотела оформить документы по уходу за ребёнком на свою маму и интересовалась, изменится ли размер выплаты пособия? Надо сказать, что, получение пособия бабушкой возможно, ведь право взять отпуск по уходу за ребенком имеет и бабушка в том числе, что же касается размера предоставляемого в таком случае пособия – он изменится, поскольку расчет будет производиться уже исходя из заработка бабушки по месту её работы. Реализация права на получение пособия тем самым может быть осуществлена соответственно не только матерью ребёнка.