Основы управления и делопроизводство, вариант 1

План
1. Системы социального управления. Организация
системы управления в органах внутренних дел
2. Подготовьте и оформите в соответствии с
требованиями, предъявляемые к документам
в ОВД протокол заседания центральной экспертной
комиссии МВД России по режиму секретности
Список использованных источников и литературы
...

План
1. Системы социального управления. Организация
системы управления в органах внутренних дел
2. Подготовьте и оформите в соответствии с
требованиями, предъявляемые к документам
в ОВД протокол заседания центральной экспертной
комиссии МВД России по режиму секретности
Список использованных источников и литературы

План
1. Системы социального управления. Организация
системы управления в органах внутренних дел
2. Подготовьте и оформите в соответствии с
требованиями, предъявляемые к документам
в ОВД протокол заседания центральной экспертной
комиссии МВД России по режиму секретности
Список использованных источников и литературы

Анализ организационно-правовой деятельности системы органов исполнительной власти регионов (краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов) позволил закрепить позиции, согласно которым вопросы правоохранительной деятельности рассматриваются далеко не однозначно.
Интерес представляют вопрос построения моделей управления региональными системами органов внутренних дел, рассмотрение региональных систем в общей системе органов внутренних дел.
В качестве исходного положения выступает то, что рассматриваемая система представляет определенную совокупность органов государственного управления. Такой подход нашел свое нормативное закрепление в п. 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации10. Согласно последнему систему органов внутреннихдел можно представить в виде подсистемных уровней, а именно: первый - федеральный уровень (МВД России); второй - федеральные округа (ГУ МВД России по ФО; следственные управления Следственного комитета при МВД России по ФО; управления внутренних войск по округу внутренних войск (формально не входят в систему органов внутренних войск, но входят в систему МВД России); окружные управления материально-технического и военного снабжения (ОУМТиВС)); третий - региональный уровень (МВД, ГУВД и УВД субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных округов, автономной области); управления внутренних дел на транспорте (УВДТ); управления внутренних дел на режимных объектах (УВДРО) - обслуживают закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО); образовательные учреждения и научно-исследовательские организации МВД России); четвертый - муниципальный уровень (городские районные органы внутренних дел (горрайорганы) - обслуживают соответствующее муниципальное образование или его часть; городские (поселковые) отделы (отделения) милиции, территориальные пункты милиции (являются структурными подразделениями горрайоргана); объектовые органы внутренних дел (ОВДРО) и управления (отделы, отделения) внутренних дел на транспорте и относящиеся к этим отделам линейные пункты милиции.
Перед реализацией идеи повышения самостоятельности региональных систем управления органами внутренних дел стоит много задач, которые укрупненно можно свести к двум основным: 1) организационные задачи, связанные с перераспределением компетенций аппаратов управления вышеуказанных уровней, поиском рациональных организационных структур; 2) задачи, связанные с совершенствованием самих объектов управления. Под ними подразумевается: отношение государства к системе органов внутренних дел как к объекту управления, наделение последней определенными задачами и функциями; соотношение элементов третьего уровня со вторым и первым, а также с муниципальным уровнем и, несомненно, с органами местного самоуправления.
Итак, суть первого варианта сводится к тому, что в государстве создается многоуровневая система управления, которая включает: 1) центральное (федеральное) подчинение; 2) окружное подчинение (по федеральным округам); 3) региональное (на уровне субъектов Федерации); 4) муниципальное подчинение.
Такое построение в принципе отражает вышеуказанные уровни реализации государственной политики к региональным системам управления.
Второй вариант заключается в том, что управление сосредотачивается на уровне регионов (субъектов) Федерации. В этом отношении показателен опыт управления полицией Германии. Центральный орган в лице Министерства внутренних дел реализует лишь ряд общекоординационных функций, а также программы подготовки полицейских в учебных заведениях. Управление полицией децентрализовано. На уровне земель имеются свои законы о полиции, которая обеспечивает правопорядок и борьбу с преступностью. Назначение руководителей полиции осуществляется также на уровне МВД земель. Тем не менее при таком подходе роль центрального МВД значительна: она осуществляет общий контроль, разработку ведомственных нормативных актов, подготовку руководителей в Высшей полицейской академии.
При исследовании региональных систем управления органами внутренних дел субъектов Российской Федерации можно предложить следующие модели.
Так, например: 1-я модель (классическая) - исследуются регионы - например, только области; 2-я модель (смешанная) - исследуются регионы - республики, края, области; 3-я модель (окружная или межрегиональная) - исследуются региональные окружные образования на уровне межфедеральных округов; 4-я модель (федеральная) - исследуется система управления органами внутренних дел как подсистема государственного управления.
Содержание первой модели сводится к следующему - изучение территориальной проблемы создания системы управления органами внутренних дел только для одной области Российской Федерации; сопоставление этой проблемы с аналогичным положением дел в других областях Российской Федерации; выработка рекомендаций по данному вопросу.
Содержание второй модели можно свести к поиску внутренних проблем создания региональных систем управления органами внутренних дел с учетом территориальных единиц, входящих в состав республик, краев и т.д.
Содержание первой и второй моделей можно подвести к созданию третьей модели: изучения проблем окружного уровня управления региональными системами органов внутренних дел (например, выявление регионов, где нормальное создание систем управления затруднено (политически, социально-психологически, географически и т.д.); анализа причин, общих для данных ситуаций; выработки механизма преодоления этих проблем; оптимального сочетание организационных и оперативных начал, где сфера управленческого воздействия находится в границах функционирующих на территории федерального округа структурных подразделений органов внутренних дел.
Четвертая модель - это федеральный уровень, где рассматриваются проблемы организационно-правовой структуры всей системы управления органами внутренних дел.
И последнее, впервые в новейшей истории страны стали объединяться регионы. Первооткрывателями выступили два субъекта Российской Федерации - Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ. В результате объединения 1 декабря 2005 г. образован новый субъект Федерации - Пермский край11.
Нет сомнений в том, что проблемы подобных региональных образований в Федерации отразятся в организационно-правовых структурах региональных правоохранительных органов.
2. Подготовьте и оформите в соответствии с
требованиями, предъявляемые к документам
в ОВД протокол заседания центральной экспертной
комиссии МВД России по режиму секретности
Герб РФ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МВД России)
ПРОТОКОЛ
заседания Центральной экспертной комиссии МВД России
по режиму секретности
13 декабря 2010 года № 21
г. Москва
Председательствующий – статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Овчинников Н.В..
Секретарь – майор полиции Л.Л. Суздальская
Присутствовали: п-к полиции Г.И. Акапулько, п-к полиции С.Е. Баранкина, п-к полиции А.А. Волкодавка, п-к полиции Т.Ю. Голубчиков
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О рассмотрении проекта Инструкции по сохранению режима секретности.
Доклад руководителя службы делопроизводства Баранкиной С.Е.
2. О рассмотрении номенклатуры разделов по режиму секретности на 2011 год.
Доклад руководителя службы делопроизводства Баранкиной С.Е.
3. О рассмотрении описи дел по сохранению режима секретности за 2008-2009 годы.
Доклад ответственного за архив Волкодавка А.А.
4. О рассмотрении акта от 30.11.2010 № 1 о выделении к уничтожению документов.
Доклад ответственного за архив Волкодавка А.А.
1. СЛУШАЛИ:
Баранкину С.Е. – о подготовке проекта Инструкции по сохранению режима секретности в связи с предстоящим внедрением системы электронного документооборота в управлении и дальнейшего совершенствования организации делопроизводства. Проинформировала обо всех внесенных изменениях в данный документ. Предложила согласовать представленную Инструкции по сохранению режима секретности.
РЕШИЛИ:
1.1. Согласовать проект Инструкции по сохранению режима секретности.
1.2. Службе делопроизводства (Баранкина С.Е.) направить проект Инструкции по делопроизводству на рассмотрение ЭПМК Комитета по управлению архивами. Срок – январь 2011 года.
2. СЛУШАЛИ:
Баранкину С.Е. – ознакомила с внесенными уточнениями в номенклатуру разделов по режиму секретности на предстоящий год в связи с возникновением новых документированных участков работы структурных подразделений. Предложила согласовать номенклатуру разделов по режиму секретности на 2011 год.
РЕШИЛИ:
2.1. Согласовать номенклатуру разделов по режиму секретности на 2011 год.
3. СЛУШАЛИ: