Право (4 задания)

Задание № 1(1.7.)
Формы (источники) права.

Задание № 2 (2.8.)
Понятие и виды алиментных обязательств в семейном праве России.

Задание № 3 (3.9.)
Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на некотором отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой России вопрос о доверии к нему. Государственная Дума в доверии к Правительству отказала. Но Президент России, узнав об этом, распустил Государственную Думу и назначил ее новые выборы.
Законно ли решение Президента России?

Задание № 4 (4.0.)
Изобразите в виде схемы:
Правовой статус профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций ...

Задание № 1(1.7.)
Формы (источники) права.

Задание № 2 (2.8.)
Понятие и виды алиментных обязательств в семейном праве России.

Задание № 3 (3.9.)
Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на некотором отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой России вопрос о доверии к нему. Государственная Дума в доверии к Правительству отказала. Но Президент России, узнав об этом, распустил Государственную Думу и назначил ее новые выборы.
Законно ли решение Президента России?

Задание № 4 (4.0.)
Изобразите в виде схемы:
Правовой статус профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций

Задание № 1(1.7.)
Формы (источники) права.

Задание № 2 (2.8.)
Понятие и виды алиментных обязательств в семейном праве России.

Задание № 3 (3.9.)
Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на некотором отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой России вопрос о доверии к нему. Государственная Дума в доверии к Правительству отказала. Но Президент России, узнав об этом, распустил Государственную Думу и назначил ее новые выборы.
Законно ли решение Президента России?

Задание № 4 (4.0.)
Изобразите в виде схемы:
Правовой статус профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций

Задание № 2 (2.8.)
Понятие и виды алиментных обязательств в семейном праве России.
Ответ
Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание) связывается с периодом принципата Римской империи. В то время существовала так называемая система алиментации, которая предполагала выдачу денежных сумм средним и мелким землевладельцам из особого алиментарного государственного фонда. Проценты за пользование деньгами предназначались для раздачи сиротам и детям малоимущих родителей. Тем самым система алиментации сводилась к материальной поддержке со стороны государства производителей сельскохозяйственной продукции, с одной стороны, а с другой - малообеспеченных детей. Как известно, в настоящее время алиментные правоотношения имеют несколько иное социальное значение.
Регулирование алиментных отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Так, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины6, равенства прав и обязанностей обоих родителей, провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в Семейном кодексе РФ7, в соответствии с которым регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
С помощью правового института алиментирования Семейный кодекс РФ закладывает основу регулирования отношений по предоставлению содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным членам семьи8. Механизм осуществления и защиты права на содержание и, соответственно, надлежащего исполнения обязанности алиментирования выходит за рамки семейного права. Его функционирование обеспечивают в том числе и нормы иной отраслевой принадлежности: гражданско-процессуального, уголовного, административного и других отраслей права.
Алиментные правоотношения - это особая группа отношений по содержанию; и те и другие обладают рядом общих признаков:
1. Отношения по содержанию (как и алиментные) являются безвозмездными; они не предполагают встречного предоставления в момент исполнения обязательства.
2. Отношения по содержанию (как и алиментные) имеют длящийся характер - например, алиментная обязанность родителей длится до совершеннолетия детей; право на содержание (и на алименты) может быть реализовано в течение всего срока существования тех условий, с которыми закон связывает возможность возникновения этих отношений.
3. Право на содержание (в том числе и право на алименты) возникает независимо от желания управомоченного лица; субъект не может отказаться от своего права на получение содержания; отказ возможен только от реализации этого права.
4. Предоставляемое содержание (в том числе и алименты) не является средством накопления. Данный вывод следует из установленных законом ограничений - капитализация платежей по содержанию (в том числе алиментов) возможна лишь в исключительных случаях (например, п. 1 ст. 1092 ГК9); требования о предоставлении содержания (в том числе и алиментов) не погашаются зачетом (ст. 411 ГК10, п. 1 ст. 116 СК РФ). Интересен вопрос о возможности зачета встречных алиментных требований. На наш взгляд, это возможно только в одном случае - при определении размера алиментов на детей, которые после расторжения брака остаются при каждом из родителей.
5. Право на получение содержания (в том числе и алиментов) является неотчуждаемым - передать его другому лицу нельзя (ст. 383 ГК), смерть участника правоотношения прекращает это правоотношение (ст. 120 СК РФ).
Алиментные обязательства, обладая теми же признаками, что и отношения по содержанию, имеют некоторые специфические черты. В литературе не раз предпринимались попытки установить их признаки11:
1. По своей правовой природе алиментные отношения являются имущественными - они предполагают обязанность предоставления имущества конкретному управомоченному лицу. С другой стороны, эти отношения имеют строго личный характер. Таким образом, алиментные отношения - это "суррогат" имущественных и личных отношений; право на получение алиментов - это обратная сторона права на взаимопомощь и взаимоуважение, которым обладают супруги (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 89 СК РФ), права на заботу, которым обладает ребенок (п. 2 ст. 54 СК РФ), и права на приоритетную защиту, которым обладают нетрудоспособные члены семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).
2. В алиментных обязательствах участвуют прямо определенные законом физические лица, находящиеся в особом правовом статусе, - это супруги, дети, родители, иные члены семьи.
3. Алиментные обязательства связаны с прямо указанными в законе юридическими фактами, которые могут быть правопорождающими (рождение ребенка порождает алиментную обязанность родителей), правопрекращающими (достижение ребенком совершеннолетия прекращает алиментную обязанность родителей), правоизменяющими (изменение соглашения об уплате алиментов изменяет порядок их уплаты), правопрепятствующими (наличие соглашения об уплате алиментов препятствует обращению в суд с соответствующим иском), правовосстанавливающими (восстановление в родительских правах восстанавливает возможность получения алиментов от детей).
Для возникновения алиментного правоотношения необходим сложный фактический состав - наличие семейных отношений между участниками обязательства, наличие предусмотренных законом условий для предоставления алиментов (несовершеннолетие, нетрудоспособность, нуждаемость, нахождение женщины в состоянии беременности или наличие у нее ребенка до трех лет, наличие зарегистрированного брака между сторонами) и решение суда, судебный приказ или правильно оформленное соглашение об уплате алиментов.
4. Реализация алиментных прав и обязанностей характеризуется взаимностью. Так, п. 5 ст. 87 СК РФ освобождает детей от обязанности платить алименты родителям, если последние были лишены родительских прав.
5. Алиментные обязательства гарантированы мерами государственного принуждения. Ответственность субъекта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства может быть семейно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой.
6. Алиментные обязательства имеют частично неурегулированное содержание. СК РФ дает суду право принимать ситуационные решения, то есть решать конфликт по своему усмотрению, оставаясь при этом в рамках семейно-правовых норм (п. 2 ст. 81, п. 1 ст. 83, п. 4 ст. 87, ст. 92, п. 3 ст. 98).
7. При исполнении алиментных обязательств вопрос о наличии средств у плательщика является решающим. Исключение составляют обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, которые являются безусловными и не зависят от размеров заработка родителей и от того, удовлетворяют ли родители свои собственные потребности; но и здесь суд вправе с учетом материального и семейного положения сторон уменьшить размер долей, из которых исчисляются алименты (п. 2 ст. 81 СК РФ).
8. Исполнение алиментных обязательств сопряжено с особыми гарантиями для получателя:
- алименты присуждаются с момента обращения в суд, а не с момента вступления решения суда в законную силу (п. 2 ст. 107 СК РФ);
- обратное взыскание алиментов по общему правилу невозможно (п. 2 ст. 116 СК РФ) даже при их ошибочном взыскании (прямое указание на это содержит ст. 1109 ГК в контексте "неосновательное обогащение, не подлежащее возврату"). Взыскать выплаченные суммы алиментов можно только в исключительных случаях (п. 2 ст. 116 СК РФ, п. 3 ст. 445 Гражданского процессуального кодекса РФ12): при отмене решения суда из-за ложности предоставленных сведений или документов; при признании недействительным соглашения об уплате алиментов, имеющего порок воли; при установлении факта подделки документов, на основании которых уплачивались алименты (два последних основания являются новеллами СК РФ); при наличии счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК).
9. Взыскание алиментов в судебном порядке предусматривает особые процессуальные льготы для получателя.
10. Алиментные обязательства связаны с возникновением обязанностей у третьих лиц - у администрации по месту работы (учебы) плательщика.
Рассмотренные признаки алиментных обязательств являются, на наш взгляд, показательными; с одной стороны, они позволяют разграничить понятия "содержание" и "алименты", с другой - определить правовую природу алиментных обязательств.
Алиментные обязательства могут возникать при наличии условий, предусмотренных законом или соглашением сторон. В связи с этим представляет научный интерес соотношение добровольного и принудительного порядка предоставления алиментов. На наш взгляд, отправной точкой в этих рассуждениях должен быть вывод о самостоятельности понятий "алиментное правоотношение" и "алиментное обязательство". Очевидно, добровольный порядок выплаты алиментов приемлем для алиментных правоотношений, а принудительный имеет место в алиментных обязательствах, возникающих на основании закона или соглашения членов семьи.
Действующий Семейный кодекс РФ предусматривает следующие виды алиментных обязательств:
- между родителями и детьми (выплата родителями алиментов на несовершеннолетних детей, совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, а также выплата алиментов трудоспособными совершеннолетними детьми на содержание нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи родителей);
- между супругами и бывшими супругами;
- между другими членами семьи - бабушками, дедушками и внуками, братьями и сестрами, пасынком (падчерицей) и отчимом (мачехой).
Задание № 3 (3.9.)
Решив провести жилищно-коммунальную реформу, которая может значительно ухудшить положение жителей России на некотором отрезке времени, Правительство РФ поставило перед Государственной Думой России вопрос о доверии к нему. Государственная Дума в доверии к Правительству отказала. Но Президент России, узнав об этом, распустил Государственную Думу и назначил ее новые выборы.
Законно ли решение Президента России?
Ответ
Согласно п. "б" статьи 84 Конституции РФ Президент РФ распускает Государственную Думу в случаях и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ. В Конституции РФ закреплено три возможности роспуска Президентом РФ Государственной Думы13.
Первая. Статья 111 Конституции РФ устанавливает, что если Государственная Дума троекратно отклонит предложенные Президентом кандидатуры, то осуществляется одно из полномочий Президента - право роспуска Государственной Думы и назначения новых выборов.
Вторая. В соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Президент РФ, получив повторное в течение трех месяцев постановление Государственной Думы о выражении недоверия Правительству со дня вынесения первого решения, обязан принять альтернативное решение: либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Третья. В соответствии с ч. 4 ст. 117 Конституции РФ Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Роспуск Государственной Думы следует рассматривать как конституционно-правовой способ разрешения возможных конфликтов между Президентом и Думой при формировании Правительства, а также между Думой и Правительством при выражении ею недоверия Правительству или отказе последнему в доверии. Он преследует конституционную цель обеспечить своевременное формирование Правительства РФ или продолжение функционирования Правительства, поддерживаемого Президентом вопреки недоверию, выраженному Правительству Государственной Думой.