ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ / ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

Специализация: государственные и муниципальные финансы
Тема дипломной работы: Валовый региональный продукт как индикатор развития экономики субъекта Российской Федерации (на примере Республики Карелия)
Место прохождения практики: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия
Период прохождения практики с 30.09.2012 по 23.12.2012, КФ РАНХиГС при Президенте России, г. Петрозаводск, "отлично" ...

1. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН прохождения преддипломной производственной практики
2. Календарный отчёт о прохождении практики
3. История развития статистики
4. Назначение и структура Федеральной службы государственной статистики
5. Система методов управления
6. Социальные аспекты функционирования государственного органа
7. Основные задачи и функции финансово-экономического отдела
8. Анализ итогов финансово-хозяйственной деятельности
Карелиястата за 1 полугодие 2012 года
9. Система налогообложения
10. Анализ основных проблем государственного органа
11. ПРИЛОЖЕНИЕ. ИСПОЛНЕНИЕ ТЕКУЩЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СМЕТЫ КАРЕЛИЯСТАТА ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) осуществляет руководство всей государственной статистической деятельностью в стране и обеспечивает формирование полной, достоверной, научно обоснованной статистической информации о социально-экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, установила, что в стране действуют «официальный статистический и бухгалтерский учет» (статья 71р), а федеральный закон «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» (ФЗ № 282 от 29.11.2007) конкретизировал цель, задачи и принципы официального статистического учета.
Понятие «статистика» происходит от латинского слова «status» - состояние, положе ние вещей. Первоначально эта категория характеризовалась как «политическое состояние» государства, отсюда итальянское «stato» - государство и «statista» - знаток государства. В научной литературе слово «статистика» первоначально в буквальном смысле понималось как «государствоведение», т.е. систематический сбор и предоставление данных о населении, государственном устройстве, территории, природных ресурсах, функционировании экономики страны, её взаимоотношениях с зарубежными государствами.
Термин «статистика» впервые в экономический оборот введен немецким учёным Готфридом Ахенвалем в книге о государствоведение. Первый руководитель статистического отделения царской России К.Ф.Герман в 1828 году сформулировал статистику так «… наука сия необходима для правителей, полезна владельцу земли, любопытна для частного человека, удалившегося от службы и в мире наслаждающегося избытками своими». В начале ХХ века В.И.Ленин (Ульянов) писал, что «статистика – одно из самых могущественных орудий социального познания» (полн.собр.соч. Т.19. с.334).
Статистика является отраслью знаний, важнейшим разделом общественных наук, базируется на диалектическом и историческом материализме.

Росстат разрабатывает и утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции официальную статистическую методологию для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации, обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам и принципам официальной статистики. Согласовывает официальную статистическую методологию, формируемую и утверждаемую субъектами официального статистического учета. Разрабатывает план статистических работ и подготавливает предложения по его актуализации. Утверждает формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению. Росстат осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также их методологическое обеспечение. Разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности.Федеральную службу государственной статистики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.Руководитель Федеральной службы государственной статистики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу функций.Руководитель службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы.Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.Структура Центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики:руководство;помощники (советники);управления:организации статистического наблюдения и контроля;национальных счетов;статистики предприятий;сводных статистических работ и общественных связей;статистики зарубежных стран и международного сотрудничества;статистики уровня жизни и обследования домашних хозяйств;статистики труда, науки, образования и культуры;статистики населения и здравоохранения;статистики строительства, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства;статистики торговли и услуг;статистики сельского хозяйства и окружающей среды;статистики цен и финансов;финансово-экономическое управление;административное управление;развития имущественного комплекса;организации проведения переписей и сплошных обследований;информационных ресурсов и технологий.Федеральная служба государственной статистики имеет свои уполномоченные органы в каждом субъекте Российской Федерации. На территории Республики Карелии – Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (Карелиястат).Структура Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Карелия:руководство;отделы:административный;финансово-экономический;сводных статистических работ;статистики строительства, инвестиций и ЖКХ;статистики населения, здравоохранения, уровня жизни и обследования домашних хозяйств;статистики цен и финансов;организации сбора статистической информации и информационных технологий;статистики предприятий, региональных счетов и экономических балансов;статистики труда, науки, образования и культуры;статистики торговли и услуг;маркетинга;хозяйственный.Возглавляет работу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия руководитель, который назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной службы государственной статистики. Руководитель Карелиястата:1. Распределяет обязанности между своими заместителями.2. Вносит в Федеральную службу государственной статистики:- проект положения о Территориальном органе Росстата;- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Территориального органа, а также отчет об их деятельности;- предложение о создании при необходимости обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами и не наделенных обязанностями ведения бухгалтерского учета;3. Утверждает положения об отделах Территориального органа Росстата;4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Территориального органа Росстата;5. Решает в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе вопросы, связанные с положением федеральной гражданской службы в Территориальном органе Росстата;6. Утверждает структуру Территориального органа Росстата по согласованию с Федеральной службой государственной статистики, штатное расписание Территориального органа Росстата в пределах установленных Федеральной службой государственной статистики численности и фонда оплаты труда;7. Вносит в Федеральную службу государственной статистики предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Территориального органа Росстата;8. Представляет в установленном порядке предложения в Федеральную службу государственной статистики по работникам Территориального органа, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.9. Непосредственно руководит заместителями руководителями, специалистами, выполняющими функции по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и ГО и начальниками отделов:- административного отдела;- финансово-экономического отдела;- отдела информационно-статистических услуг;- отдела сводной информации;- хозяйственного отдела.Система методов управленияПо организационно-правовой форме Федеральная служба государственной статистики является федеральным органом исполнительной власти. Это государственным учреждением, обладающее относительной самостоятельностью, структурой организации, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера. Наличие организационной структуры Федеральной службы государственной статистики, образование в ней функциональных структурных подразделений и государственных должностей, способствует наиболее эффективному осуществлению задач и функций Росстата. Каждая должность государственного гражданского служащего службы имеет специальный административно-правовой статус, который определен должностным регламентом, где прописаны права, обязанности, ограничения, полномочия, ответственность.По порядку и способу образования была образовано в исполнительно-распорядительном порядке. По порядку разрешения вопросов – решение принимает руководитель, но наиболее важные и значимые вопросы обсуждаются коллегиально и также коллегиально принимается решение. Несмотря на прямое подчинение Правительству РФ, Росстат имеет право самостоятельно осуществлять распорядительные полномочия, издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения должностными лицами и гражданами.По источнику финансирования – бюджетное финансирование. Росстат осуществляет свою деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета.Росстат осуществляет свою управленческую деятельность в рамках своей специализации. Основным направлением деятельности является представление пользователям в установленном порядке официальной статистической информации; разработка в пределах своей компетенции официальной статистической методологии; утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для субъектов официального статистического учета; ведение общероссийских классификаторов.Росстат, как федеральный орган исполнительной власти, подзаконен, т.е. зависит от законов. Росстат должен исполнять требования конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов. Все действия администрации основаны на установленных законах. Это является одним из первых условий закономерности внутреннего управления службой.Наряду с организационной структурой управления в Росстате также предусматривается организационная работа по подбору и расстановке кадров, формирования коллектива, материально-технического обеспечения сотрудников помещениями, оборудованием, связью, транспортными средствами и специальной техникой. Несмотря на наличие в структуре Росстата Управлений: Административного, финансово-экономического, развития имущественного комплекса, которые выполняют свои непосредственные функции, роль руководителя или его заместителей по управлению статистической службой в связи с многообразием составляющих её задач играет весомую роль, можно сказать, что более того она занимает в их работе большое место.Оперативное управление, т.е. налаживание повседневной работы подразделений и сотрудников, взаимодействие всех структурных звеньев в конкретных ситуациях, обучение и воспитание кадров способствует успешному решению оперативно-служебных задач.Социальные аспекты функционирования государственного органаТерриториальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия можно охарактеризовать как организацию, основной целью которой является обеспечение общества достоверными статистическими данными.В Карелиястате принят и соблюдается ряд социальных норм, которые определяют типы поведения членов трудового коллектива в соответствии с требованиями, предъявляемыми обществом. К основным из них относятся:должностные регламенты;распорядок работы;график отпусков;аттестационная комиссия;комиссия по формированию резерва кадров;конкурсная комиссия;рабочая группа по ротации кадров;совет по производственно-экономическому обучению;комиссия по служебным спорам;положение о премировании;комиссия по охране труда и технике безопасности;совет ветеранов;молодежный совет;жилищная комиссия.Все перечисленные нормы регламентируют внутреннюю жизнь организации. Это комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок поступлении их на службу и ее прохождения, их ответственность и формы поощрения. Повседневная жизнь Карелиястата многообразна, в коллективе работают специалисты разных возрастов, принадлежащие к различным социальным группам, имеющие разных уровень образования и профессиональной подготовки, мужчины и женщины, часть специалистов занимают руководящие должности (зам.начальника отдела, начальник отдела) и составляют костяк организации. Именно эта группа специалистов нацеливает коллектив на выполнение общих целей, в основе своей формирует микроклимат организации. Лицом, принимающим окончательное решение, и своими действиями отвечающим за работу всей организации, является руководитель Карелиястата. В результате прохождения практики я убедилась, что работники Карелиястата достаточно компетентны в своей профессиональной деятельности, 127 специалистов имеют профильное высшее образование. Все специалисты Карелиястата регулярно повышают свой образовательный уровень на курсах переподготовки. В коллективе работает два кандидата экономических наук. Так же о компетентности специалистов можно судить по трудовому стажу. У большинства членов коллектива стаж в органах статистики составляет 20 и более лет. Так же мной отмечено, что людей в данной организации держит не только материальное удовлетворение своих потребностей (большая часть коллектива не удовлетворена компенсацией за свой труд), а в большой части благоприятная обстановка в коллективе, возможность получить дополнительное образование, что ведет к карьерному росту и, соответственно, увеличение заработной платы, хорошие условия труда.Весь коллектив Карелиястата стремится к выполнению поставленных целей и задач, является дружным, сплоченным коллективом, в котором крайне редко возникают конфликтные ситуации. При этом следует отметить, что руководство Карелиястата постоянно занимается решением вопросов, направленных на создание в коллективе обстановки доброжелательности, взаимовыручки, комфортной психологической обстановки.Начиная с 2009 года, в коллективе работает Молодежный совет, который является зачинщиком и организатором творческих мероприятий. Также на протяжении многих лет в коллективе сложились традиции, которые соблюдаются из года в год: встречи ветеранов войны и труда, празднование юбилейных дат статистической службы, встреча Нового года, поздравление юбиляров, озеленение территории. Команда специалистов Карелиястата является постоянным участником зимнего праздника «Лыжня России». Проводятся встречи руководителей организации с Молодежным советом.В коллективе развита система поощрения работников. Она выражается в объявлении благодарности, награждении почетной грамотной Росстата, денежном поощрении. За проведение крупномасштабных работ, таких как переписи и единовременные обследования, наиболее отличившиеся члены коллектива награждаются ведомственными медалями и знаками отличия.Крайне редко на работников накладываются административные взыскания в виде замечаний и выговоров, лишений премиального вознаграждения. Основные задачи и функции финансово-экономического отделаФинансово-экономический отдел Карелиястата является самостоятельным структурным подразделением. Основными задачами отдела являются:организация работы по формирования и исполнению федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;организация работ по ведению бухгалтерского учета, внутреннему финансовому контролю в Карелиястате, планированию потребности в финансовых средствах на уплату земельного налога и налога на имущество, формированию бюджетной отчетности Карелиястата;общая организация и координация работ по размещению заказов, подготовке, заключению и сопровождению государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в Карелиястате;организация работ по выполнению в отделе требований федеральных законов, нормативных документов правительства российской Федерации, приказов Росстата и других нормативных документов по вопросам, связанным с повседневной деятельностью отдела.Основными функциями отдела являются:организует работы по формированию и составлению обоснований лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год, плановый период и на длительную перспективу;совместно со структурными подразделениями ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленным Правительством Российской Федерации;проводит подготовку предложений руководству Карелиястата по распределению доведенных в установленном порядке лимитов бюджетов обязательств по закрепленным за Карелиястатом направлениям расходования бюджетных средств;составляет, утверждает и ведет бюджетную смету Карелиястата;готовит с учётом предложений структурных подразделений Карелиястата справки об изменении лимитов бюджетных обязательств на текущий год и представляет их в Росстат в установленном порядке;организует правильный и современный бухгалтерский учет нефинансовых и финансовых активов, в том числе обязательств и расчетов;обеспечивает исчисление и перечисление налогов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;совместно со структурными подразделениями проводит в установленном порядке инвентаризацию денежных средств, финансовых обязательств и материальных ценностей Карелиястата, оформляет документы на списание с баланса основных средств, недостач, потерь.Анализ итогов финансово-хозяйственной деятельности Карелиястата за 1 полугодие 2012 годаКарелиястату на 2012 год доведены бюджетные ассигнования по основной деятельности на общую сумму 107 876,0 тыс.руб., в том числе заработная плата с начислениями на выплаты по оплате труда – 98938,2 тыс.руб., материальные расходы – 8937,8 тыс.руб., из них: на оплату налогов – 1804,6 тыс.руб., на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска северян – 1520,7 тыс.руб., оплату работ, услуг – 5612,5 тыс.руб. В том числе были доведены дополнительные целевые бюджетные ассигнования: письмами от 02.03.2012 № В3-16-1/458-ТО и от 02.04.2012 № ВЗ-16-2/773-ТО - на работы, проводимые в целях устранения предписаний по нарушению требований пожарной безопасности в сумме 424,5 тыс.руб. и на ремонт поврежденного подземного водопровода в г.Кондопога – 146,96 тыс.руб., письмами Росстата от 23.04.12 № 14-14/1065-ТО – 189,5 тыс.руб. на возмещение расходов по содержанию здания, оплата которых осуществляется арендаторами (с последующим перечислением арендаторами в доход бюджета), от 11.05.12 № ВЗ-16-2/1226-ТО – 100 тыс.руб. на ремонт системы отопления, от 11.05.12 №ВЗ-16-1/1227-ТО - 247 тыс.руб. на устранение аварии водопровода, от 17.05.12 № МД-14-3/1283-ТО – 239,1 тыс.руб. на техническое обслуживание инженерных систем в серверной, от 04.06.12 № 18-18-4/1516-ТО – 70 тыс.руб. на проведение специальных проверок и исследований в подразделениях, предназначенных для работы с информацией, составляющей государственную тайну, а также письмами от 02.02.12 № 14-14-3/1151-ТО и от 22.06.12 № 14-14-3/1691-ТО дополнительные ассигнования на премирование госслужащих и повышение выплат по заработной плате с 1 октября 2012г., на заработную плату – 2486,3 тыс.руб.