Лидерство в системе государственного управления (на примере Воронежской областной Думы)

Работа посвящена феномену, роли и формированию лидерства применительно к системе государственного управления. Работа защищена с оценкой "отлично" ...

ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение…………………………………………………………………………... 3
1. Теоретико-методологические основы лидерства
в системе государственного управления....................................………….7
1.1. Понятие, сущность и функции лидерства
в государственном управлении….......................................…………………7
1.2. Теории лидерства и их значимость для исследования
государственного управления...................................................................17
2. Лидерство в системе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.................…………....................35
2.1. Сущность и особенности парламентского лидерства….................35
2.2. Законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектовРФ в системе государственного управления.........………….48
3. Формирование и развитие политического лидерства
на примере Воронежской областной Думы.......................……..............63
3.1. Воронежская областная Дума в системе
государственного управления Воронежской области............................63
3.2. Влияние региональной кадровой политики на повышение
эффективности лидерства в системе государственного управления…74
Заключение.………………………………………………………………………94
Список использованных источников..………………………………………100

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью исследования направлений формирования управленческих кадров и повышения эффективности лидерства в системе государственного управления в условиях модернизации социально-экономической и политической сферы современного российского общества.
Лидерство в системе государственного управления представляет собой довольно сложное и многомерное явление, исследование которого в начале XXI века имеет большое научное и практическое значение. В условиях демократизации политической системы существенно расширяется личностная природа политики и государственного управления, что требует нового осмысления сущностного содержания феномена лидерства в этих сферах.
В этом смысле проблема изучения политического лидерства предстаёт предметом изу чения многих наук и включает в себя самые различные аспекты. Можно выделить некоторые из них: развитие лидерства в стабильно развивающемся обществе и в условиях кризисов (рисков), психологические особенности лидерства, проявления неформального лидерства, функционирование политического лидерства в определённом историческом и социокультурном контексте и многие другие.
Вместе с тем, будучи объектом пристального внимания исследователей, феномен лидерства до сих пор не имеет чёткого определения, позволяющего однозначно идентифицировать его как целостный предмет научного анализа.
В современной системе государственного управления усиливается роль лидеров. В этой связи важное значение приобретает исследование деятельностной природы лидерства, связанной с механизмами реализации конкретными властными субъектами важнейших управленческих функций. От эффективности управленческих действий политических лидеров зависит функционирование различных социальных структур, общества в целом.
Проблема лидерства для современного общества в нашей стране, укрепляющей демократические ценности, представляет особый интерес. В условиях реформирования политической системы происходит развитие специфического стиля политического лидерства, впитавшего в себя прежние политические традиции, основанные на патерналистских представлениях населения, и новые демократические черты – инициативу, стремление к преобразованиям, ведение самостоятельного политического курса. Данные особенности отразились и на управленческой деятельности политических лидеров.
Переходный, трансформационный период, который переживает Россия, непосредственным образом затрагивает процесс функционирования регионального лидерства в сфере государственного управления. На современном этапе региональные политические лидеры выполняют важнейшие управленческие функции, в связи с чем всё большее значение приобретает их профессионализация и компетентность, способность принимать важные управленческие решения. Важнейшим направлением здесь является воспитание резерва управленческих кадров, способного к эффективному лидерству в сфере государственного управления.
Актуальность изучения регионального лидерства в сфере государственного управления в современной России обусловлена необходимостью глубокого анализа условий совершенствования новой политической системы, изменений российского законодательства относительно статуса и полномочий политических лидеров управленческого типа в регионах, а также потребностью объективного прогнозирования дальнейшего развития политического процесса в России.
В отечественной и зарубежной науке накоплен богатый исследовательский материал по проблеме лидерства в системе государственного управления. В работах М. Вебера, В. Парето, Г. Лассуэлла, Ж. Блонделя, Дж. Барбера и др.) отражены особенности данного понятия, его ключевые составляющие. Обращает на себя внимание стремление авторов провести типологии политического лидерства, основанные на определённых критериях, например: с точки зрения типа легитимности (по М. Веберу), доминирующей функции (по Г. Лассуэллу), имиджа (по М. Херманн) и т.д .
Широкую теоретическую базу для изучения проблемы лидерства в системе государственного управления представляют работы зарубежных авторов, которые разрабатывали теории происхождения данного феномена. Р. Каттел и Г. Стайс объясняли лидерство с позиции выделения выдающихся качеств личности. В рамках ситуационной теории работали Э. Хартли, Ф. Фидлер, Т. Митчелл, Р. Хаус, В. Врумм, Ф. Йеттон. Теория, характеризующая природу политического лидерства через систему последователей и конституентов, нашла отражение в работах Р. Стогдилл, К. Шатл. Ценностную теорию политического лидерства разработали современные авторы С. Кучмарски, Т. Кучмарски. Психологические теории лидерства представлены в работах Д. Винтер, А. Стюарт, М. Херманн и др.
Отечественные исследования проблемы политического лидерства заслуживают особого внимания. В большинстве работ авторы затрагивают общие вопросы теории лидерства, анализируют специфику российского политического лидерства, особенности его функционирования. К числу работ, в которых представлена глубокая теоретико-методологическая разработка проблемы лидерства в России, относятся труды: Е.Б. Шестопал, О.А. Крыштановской, Г.К. Ашина, Е.В. Кудряшовой и др. Исследователи комплексно рассматривают феномен лидерства, отмечают роль лидеров в российском обществе, раскрывают психологический, имиджевый, управленческий аспекты феномена лидерства в нашей стране.
В соответствии с вышеизложенным, объектом исследования является политическое лидерство в системе государственного управления как феномен общественно-политической жизни общества.
Предметом исследования является формирование и осуществление лидерства в системе государственного управления на примере Воронежской областной Думы.
Целью исследования является исследование лидерства в системе государственного управления в законодательном (представительном) органе государственной власти Воронежской области – Воронежской областной Думе.
Раскрытию поставленной цели исследования способствует решение следующих задач:
 провести теоретико-методологический анализ феномена лидерства в системе государственного управления;
 исследовать основные концепции и теории лидерства;
 выявить отличительные особенности парламентского лидерства;
 исследовать роль и место законодательных (представительных) орга-нов государственной власти субъектов РФ в системе государственного управления;
 исследовать формирование и развитие политического лидерства в Воронежской областной Думе;
 на основе проведённого анализа сформулировать практические рекомендации по совершенствованию формирования лидерских качеств у государственных гражданских служащих.
Основные методы исследования. В работе использованы теоретические методы комплексного, структурного и сравнительного анализа, системный подход.
В структурном плане выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложений.