Геополитика и национальная безопасность

Цель данной работы дать ответ на следующие вопросы: Что же такое национальный интерес? Каковы его сущность и системообразующие параметры? Как он соотносится с понятием “государственный интерес”? Какова взаимосвязь национального интереса с национальной безопасностью? Какие существуют виды угрожающих факторов? Работа была успешно сдана в 2006 году ...

Введение
1. Национальный интерес и национальная безопасность
2. Основные виды угрожающих факторов
3. Основные методы обеспечения безопасности
Заключение
Список литературы
Словарь геополитических понятий

Внешняя политика того или иного государства определяется множеством детерминант, включая уровень социально-экономического и общественно-политического развития, географическое положение страны, ее национально-исторические традиции, цели и потребности обеспечения суверенитета и безопасности и т.д. Все они в переложении на внешнюю политику фокусируются в концепции национального интереса.
Внешняя политика большинства государств в различные эпохи в значительной степени определялась тем, что теперь называют национальным интересом. Но все же само понятие “национальный интерес” вошло в научный оборот сравнительно недавно. Лишь в 1935 г. оно было включено в Оксфордскую энциклопедию социальных наук и тем самым получило права гражданства. Приоритет в ее разработке, принадлежит известным американским протестантским ученым — теологу Р.Нибуру и историку Ч.Бирду.
Успех внешней политики государства зависит как от того, на¬сколько четко и недвусмысленно сформулированы национальные интересы, так и от ясного понимания путей и средств реализации этих интересов. Среди приоритетных целей государства на международной арене, как уже отмечалось, на первом месте стоит обеспечение безопасности страны или национальной безопасности во всех ее формах и проявлениях.

Следует, однако, отметить, что государство не может обеспе­чить реализацию всех целей в полном объеме. В большинстве слу­чаев это связано с трудными переговорами или торгами с дру­гими государствами. Зачастую основополагающие национальные интересы, связанные с безопасностью и самосохранением госу­дарства, невозможно реализовать в одиночку, без союзов и коа­лиций с другими государствами. Например, разгром гитлеров­ской Германии и милитаристской Японии стал возможен именно потому, что Советскому Союзу, США и Великобритании, несмо­тря на огромные идеологические различия, удалось создать коалицию для противодействия общему врагу. Эта цель была до­стигнута благодаря не только разработке дееспособной стратегии совместного ведения военных действий, но и созданию для ее осу­ществления мощной производственно-технической базы.
Концепция национальной безопасности
Проблема национальной безопасности в международно-поли­тической литературе вызывает не меньше споров и дискуссий, чем вопросы, связанные с национальным интересом. В нашей ли­тературе, особенно публицистической, различают безопасность личности, общественную и государственную. В этих рамках раз­личают также безопасность экономическую, социальную, поли­тическую, экологическую, военную и т.д.
В широком смысле безопасность — это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государ­ства. Разумеется, экономическое, социальное, нравственное со­стояние общества, внутриполитическая ситуация в стране не мо­гут не сказываться на способности государства отстаивать свои интересы и соответственно на состоянии его безопасности.
Абстрагируясь от конкретных спорных вопросов и классифи­каций, можно ограничиться анализом лишь тех аспектов, которые со­ставляют содержание традиционно понимаемой концепции на­циональной или государственной безопасности. Речь идет, естественно, о ее геополитическом измерении, где под безопас­ностью подразумевается прежде всего физическое выживание дан­ного государства, защита и сохранение его суверенитета и тер­риториальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы.
Концепция национальной безопасности, равно как внешне­политические и геополитические концепции, представляет собой производную от концепции национальных интересов, а в более широком смысле от общего видения граждан того или иного го­сударства его места и роли в мировом сообществе. Концепция на­циональной безопасности строится с учетом как внешних угроз, исходящих извне и связанных с попытками поработить или подчинить государство, так и внутренних угроз, связанных с со­стоянием самого общества и коренящихся в самом обществе.
Различают угрозы реальные и потенциальные; глобальные, региональные и локальные. Понятие безопасности включает следующие аспекты: способность обеспечения физического суще­ствования, территориальной неприкосновенности и целостности государства от внешних и внутренних угроз; гарантии от внеш­него вмешательства во внутренние дела; предотвращение по­тенциальных и непредвиденных угроз самому образу жизни.
В крайнем своем выражении безопасность является синони­мом обеспечения выживания государства. В контексте межгосу­дарственных отношений выживание означает сохранение наци­онального государства как носителя и реализатора общих ценностей, характеризующих образ жизни данного народа. Цель выживания невозможно осуществлять с помощью средств, кото­рые жертвуют ценностями, которые в глазах принимающих внешнеполитические решения придают значимость самому смыслу существования государства.
Очевидно, что область исследования национальной безопасно­сти охватывает средства, формы и пути, которыми национальные государства планируют, принимают и оценивают решения и по­литические курсы, направленные на ее усиление. Национальная безопасность тесно связана с безопасностью самой общественно-политической системы дайной страны. В процессе реализации го­сударством собственных целей оно имеет дело с другими государ­ствами, которые могут либо способствовать, либо препятствовать их достижению. Поэтому естественно, что концепция нацио­нальной безопасности строится с учетом всех геополитических фак­торов, влияющих на пути, формы и средства реализации наци­ональных целей.
2. Основные виды угрожающих факторов
Первостепенная задача концепции национальной безопасно­сти — это определение и разработка приоритетных направлений, комплекса мер и средств предотвращения прежде всего крайних форм внешней и внутренней угроз — войны с другими государ­ствами и гражданской войны.
Государство располагает разными средствами и путями реа­лизации этой цели. Один из самых очевидных из них — приме­нение или угроза применения насилия. В основе международной политики лежат конфликты и способы их разре­шения между народами и странами, не подчиняющимися какой-либо единой для всех них верховной власти. В течение послед­них примерно трех столетий западная система государств продемонстрировала свою эффективность в обеспечении незави­симого существования национальных государств. Она была доста­точно гибкой и позволяла реализовывать устремления к нацио­нальной независимости. Но достигалось это ценой множества войн, включая и всеобщие, как, например, первая и вторая ми­ровые войны, в которые были вовлечены почти все страны зем­ного шара. Ответственность за реализацию этих целей возлага­лась главным образом на вооруженные силы. Концепция национальной безопасности имела прежде всего внешнюю направ­ленность, и в этом смысле главными ее несущими конструкци­ями были внешнеполитическая стратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа и ее военно-силовое обеспечение. Что касается ее внутриполитической ипостаси — борь­ба с подрывными элементами, разведка и т.д., — то она занима­ла подчиненное к внешним задачам положение.
В современных условиях одна из главных целей мирового со­общества — обеспечение и сохранение международной безопас­ности, создание условий, исключающих нарушение всеобщего ми­ра или возникновение угрозы безопасности народов в какой бы то ни было форме. Во многих отношениях национальная безо­пасность стала производной от международной безопасности, безопасности всего мирового сообщества.
Впечатляющие достижения научно-технической революции, особенно создание и распространение ракетно-ядерного оружия массового уничтожения, заставили по-новому смотреть на корен­ные проблемы войны и мира, безопасности и международного со­трудничества. Разработка высокоточных средств слежения и контроля буквально революционизировала сбор разведывательной ин­формации и верификацию международных соглашений. Благо­даря появившейся возможности вести наблюдения за уровнем во­оружения противника в конкретный период времени, изменением в его размещении, внутренними коммуникациями, передвижени­ями войск практически предотвращается внезапное нападение или неожиданное изменение в раскладе сил противника.
Действие рождает противодействие, сила рождает противовес этой силе. Таков закон взаимодействия государств на мировой авансцене. Именно на этом принципе основывается политика баланса сил в международной политике.
В период биполярного миропорядка безопасность отождеств­лялась с балансом сил между двумя противоборствующими бло­ками. Главная цель контроля над вооружениями при этом виде­лась в устранении асимметрии в военных потенциалах блоков путем переговоров и создания атмосферы взаимного доверия и предска­зуемости. Такой подход лежал в основе достигнутых между дву­мя сверхдержавами соглашений по обузданию гонки вооружений. Предполагалось, что возникающие конфликты локального ха­рактера можно разрешить в рамках соответствующих блоков.
В условиях подрыва двух блоков над большей частью мирового сообще­ства, проблемы контроля над вооружениями, сокращения вооружения, предотвращения дальнейшего распро­странения оружия массового уничтожения, политики безопасно­сти и т.д. приобрели качественно новое измерение.
В условиях, когда национальные интересы формулирова­лись исходя из императивов защиты государственной террито­рии, населения и природных ресурсов, военная сила выступала в качестве важнейшего атрибута власти и мощи государства, а также главного средства, с помощью которого государства реа­лизовывали свои интересы. Военной силе всегда придавалось до­минирующее значение, и многие исследователи рассматривали другие параметры, такие как численность населения, политиче­ская организация, географическое положение, наличие природ­ных ресурсов, экономический потенциал и др., почти исключи­тельно в терминах того, в какой мере они позволяют государству успешно вести войну. Конфликты возникали вокруг проблемы территориального раздела или передела мира, контроля над от­дельными регионами. В современных условиях национальная бе­зопасность зависит не только от мощи и боеспособности воору­женных сил, но и от целого ряда других факторов — экономического могущества, конкурентоспособной индустрии, ка­чества системы образования, благосостояния граждан, состояния их умонастроений и т.д.
Среди источников реальной угрозы для безопасности большин­ства, если не всех государств можно назвать: терроризм, распро­странение оружия массового уничтожения, межэтнические и межконфессиональные конфликты, деградацию окружающей среды, замедление или остановку экономического роста. Четы­ре десятилетия назад разного рода эпидемии и контрабанда нар­котиков рассматривались, независимо от наносимого ими вреда, как неполитические и поэтому не подлежащие силовым методам решения. В наши дни они приобрели политическое и внешнепо­литическое измерения.
В дополнение к обеспечению физической безопасности страны и ее территориальной целостности в настоящее время националь­ную мощь во всех ее аспектах необходимо реализовывать, прини­мая во внимание проблемы мирового океана, загрязнения окру­жающей среды, сельскохозяйственного производства, численности населения, энергоресурсов и др. Таким образом, ресурсы, которы­ми располагает та или иная страна, — это лишь один аспект мо­щи. Национальную мощь отдельно взятого государства можно опреде­лить только в контексте его отношений с другими государствами.
3. Основные методы обеспечения безопасности
Важной составной частью национально-государственной бе­зопасности является экономическая безопасность. От нее зави­сят соблюдение и реализация внутренних и внешних государст­венных интересов, жизнеспособность и эффективность внутри и внешнеполитической стратегии. Многие авторы придержива­ются мнения, что в качестве главной цели великих держав на смену сдерживанию риска военного конфликта периода холод­ной войны выдвигается сдерживание риска экономического кон­фликта. Нарастание региональных и глобальных экологичес­ких вызовов вносит существенные коррективы в политику международной безопасности, ее содержание, методы и средст­ва обеспечения.
Поэтому не случайно, что во многих странах в компетенцию органов, занимающихся проблемами государственной безопасно­сти, например Совета национальной безопасности США и Сове­та безопасности Российской Федерации, отнесены не только во­просы сугубо военной политики, разведки и т.п., но и вопросы, касающиеся экономики, экологии, технологии, здравоохранения, образования и др.
Восхождение многоцентричного мира и озабоченность его субъектов относительно реализации своей автономии с помощью экономических и социальных средств обусловливают поиски но­вых форм защиты суверенитета. Этот момент приобретает особую значимость в связи с тем, что угрозы стали носить глобальный характер. Защита границ более не является исключительно де­лом военных. Зачастую деятельность отдельных стран, корпора­ций или даже отдельно взятого человека может иметь последст­вия всепланетарного масштаба. Например, уничтожение тропических лесов может пагубно сказаться на озоновом слое, а это в свою очередь окажет существенное негативное влияние на степень концентрации кислорода в воздухе во многих странах. Или же изобретение и внедрение компьютерного вируса, который способен нарушить функционирование всей мировой компью­терной сети невзирая на национальные границы. Иначе говоря, неуклонно возрастает значимость той компоненты “национальных интересов”, которая совпадает с всеобщим интересом мирового со­общества.
В свете этих обстоятельств все большее признание получает стратегия коллективной безопасности. Эта стратегия подразуме­вает создание системы, в которой каждое входящее в нее госу­дарство согласно с тем, что его безопасность является делом всех, и присоединяется к коллективным действиям по отраже­нию агрессии.
Возникает проблема интегрирования военно-политической безопасности и социально-экономической политики в глобальном масштабе. Безопасность и благосостояние — два аспекта, кото­рые находятся в нерасторжимой взаимозависимости, постоянно влияют друг на друга и на эффективность самого социально-экономического порядка. Очевидна необходимость интегрирования этих двух аспектов в единую концептуальную систему, цель ко­торой — обеспечение оптимального благосостояния и безопасно­сти как можно большего числа людей и народов.
Заключение
В 90-е гг. резко возросло внимание к проблеме национальных интересов России.
В. В. Карпов в своей работе отмечает1, что национальный интерес включает в себя систему отношений, сочетающую в себе потребности функционирования и развития нации-народа как единого организма. Его основу составляют потребности общества необходимые для его развития и функционирования, защита народа от угроз со стороны других государств и природно-климатических факторов, а гак же поддержание социального мира и порядка внутри страны.
К коренным национальным интересам относятся вопросы целостности и культурной идентичности, безопасности нации-народа, а так же контроль и возможность использования важнейших природных ресурсов.
Наиболее важными системообразующими факторами национального интереса выступают: сохранение культуры и системы образования, науки и иx носителей, а также территории на которой они живут. Поэтому все усили­вающееся уменьшение значения русского народа в российском и мировом развитии обуславливается не только утратой национально-культурной спе­цифики, исторических традиций, национальной духовности, но и все нарас­тающей его депопуляцией, и противоречит его национальным интересам.