Судебный приказ

В контрольной работе проведено рассмотрение вопросов, связанных с понятием и сущностью судебных приказов. Работа была успешно сдана ...

Введение ……………………………………………………………………….. 3

1. Понятие и сущность судебного приказа
и приказного производства ………………………………………………… 4

2. Возбуждение приказного производства ………………………………. 6

3. Вынесение судебного приказа …………………………………………. 11

4. Извещение должника о вынесении судебного приказа ……………. 12

5. Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа ………………………………………………………….……………. 13

Заключение …………………………………………………………………... 15

Список использованной литературы …………………………………….. 16

Проводимая в России судебная реформа предполагает поиск путей оптимизации и рационализации правосудия, повышения его эффективности. В условиях ограниченного финансирования и столь же ограниченного числа штатных единиц в судебной системе значительную роль может сыграть уменьшение нагрузки на судей. Именно этой цели служит судебный приказ - относительно новый институт, включенный в процессуальное законодательство ФЗ от 30 ноября 1995 г о внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР.
Будучи новым для современного процессуального законодательства, судебный приказ имеет глубокие исторические корни. Прообразы приказного производства исследователи находят в римском праве. В XIX в. в процессуальном праве некоторых стран Европы появляются институты взыскания по бесспорным документам. Существовало пр иказное производство и в дореволюционной России в виде дел о понудительном исполнении. Действенность понудительного исполнения по актам предопределила закрепление аналогичного института в первом ГПК РСФСР 1923 г., но применялся судебный приказ недолго, поскольку взыскание в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата .

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыска­теля;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества.
Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия предста­вителя.
В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвя­занных компонента - требование взыскателя, обстоятельства, на которых оно основано, и документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — документарное, никакого специального разби­рательства небудет. От наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа.
Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлин­ный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора, которыми он располагает.
Если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом, то к заявлению о выдаче судебного приказа должен быть приложен составленный нота­риусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель.
К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты; если заявление подается не ро­дителем, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о на­хождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсут­ствии удержаний по другим исполнительным документам.
К заявлению о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам должны быть приложены документы, свидетельствующие о наличии такой недоимки. Так, ст. 69 НК РФ преду­сматривает при наличии у налогоплательщика недоимки направление ему требования об уплате налога1. Требованием признается направленное нало­гоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответст­венности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Такое требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требова­ния, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию на­лога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком". Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об осно­ваниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога в связи с перемещением товаров через тамо­женную границу РФ направляется налогоплательщику таможенным орга­ном.
Если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплачен­ной работнику заработной платы, то к заявлению должны быть приложены доказательства, бесспорно свидетельствующие о задолженности работодателя. Ими могут быть расчетные книжки, заверенные выписки из расчетной или платежной ведомости, справки из бухгалтерии организации-работодателя.
При заявлении органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требований о взыскании расходов, указанных в абз. 8 ст. 122 ГПК, должны быть представлены документы, подтверждающие наличие и размер этих расходов.
Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государствен­ной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспаривае­мой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 123 ГПК). Как следует из контекста ФЗ о госпошлине (п. 4 ст. 6, п. 2 ст. 5), он имеет отношение как к случаям подачи искового заявления, жа­лобы, так и к другим формам обращения к суду. Следовательно, к заявле­нию о выдаче судебного приказа также. Поэтому следует полагать, что гра­ждане, обращающиеся к суду с заявлением о выдаче судебного приказа в случаях, предусмотренных законодательством, могут быть освобождены от уплаты государственной пошлины, им может быть дана отсрочка или рассрочка уплаты либо уменьшен ее размер. Если судья отказывает в при­нятии заявления о выдаче судебного приказа, то лицо либо обращается в суд с иском, и тогда пошлина засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины, либо ставит вопрос о возврате уплаченной государственной по­шлины.
В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано. В ст. 125 ГПК установлены две группы оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа: общие (ст. 134, 135 ГПК) и специальные, т. е. относящиеся только к приказному производст­ву. В отличие от искового производства, предусматривающего различные правовые последствия в зависимости от характера имеющихся препятствий к возбуждению дела (отказ в принятии, возвращение и оставление ис­кового заявления без движения), для приказного производства законода­тель установил только отказ в принятии заявления. Перечень специальных оснований в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК дан как исчерпывающий.
В ст. 125 ГПК предусмотрено пять специальных оснований для отказа в принятии заявления:
1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК;
2) не представлены документы, подтверждающие заявленные требова­ния;
3) не оплачена государственная пошлина;
4) из содержания заявления и представленных документов усматрива­ется наличие спора о праве;
5) место нахождения или место жительства должника находятся вне пределов РФ.
3. Вынесение судебного приказа
Порядок вынесения судебного приказа по действующему ГПК бо­лее упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в приня­тии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по суще­ству заявленного требования.
Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание су­дебного приказа. Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:
— номер производства и дата вынесения приказа;
— наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
— наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника;
— размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стои­мости;
— размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
— сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с долж­ника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения: в нем только две части - вводная и резо­лютивная. Анализ представленных документов, установленные на их ос­нове обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражают­ся, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземп­лярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последую­щем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается ко­пия судебного приказа.
4. Извещение должника о вынесении судебного приказа
Копия судебного приказа направляется должнику по правилам об из­вещениях и вызовах (гл. 10 ГПК). В законе не указано, в какой срок долж­на быть отправлена копия. Исходя из целей приказного производства, этот срок должен быть минимальным, не позднее, чем в течение трех дней со дня вынесения, как в других случаях (например, ст. 227, 234 ГПК). Во из­бежание волокиты его следовало бы прямо закрепить в ГПК. В извещении должнику разъясняется его право в течение 10 дней с момента получения приказа представить возражения относительно его исполнения. Возраже­ния должника должны быть представлены в суд в письменной форме. Они могут быть как мотивированными, так и в виде простого отрицания либо несогласия с исполнением. На практике возникают сложности в определе­нии момента, с которого следует отсчитывать начало течения десятиднев­ного срока. Кроме того, не определены последствия его пропуска. Очевид­но, если срок пропущен по уважительной причине, он может быть судом восстановлен на основании и по правилам ст. 112 ГПК. Если ответ долж­ника направляется по почте, то его подпись должна быть надлежащим об­разом удостоверена, о чем следует предупреждать должника при направле­нии ему извещения.
5. Выдача судебного приказа взыскателю
или отмена судебного приказа
Если в установленный законом десятидневный срок со дня получе­ния копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ как исполнительный документ выдается взыскателю. По­следний имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах трехлетнего срока давности. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредст­венно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работни­ку заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по ини­циативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения. Немедленное исполнение не отменя­ет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном при­казе и его отмене в случаях заявления должником возражений. Если обра­щенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте ис­полнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного взыскания алиментов1 и ст. 137 ТК об ограничении удер­жаний из заработной платы.
Если взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты го­сударственной пошлины, например по требованиям о взыскании алимен­тов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствую­щего бюджета при вынесении судебного приказа. В этом случае на основа­нии судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную про­цедуру его отмены. При этом отмена происходит по формальным основа­ниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирова­ния возражений относительно его исполнения. Убедительность возраже­ний должника не имеет значения.