Формирование стратегии инновационного развития Северо-Восточного административного округа города Москвы

Моя дипломная работа называется «Формирование стратегии инновационного развития Северо-Восточного административного округа города Москвы». Выбранная мною тема весьма актуальна, потому что основной целью государственной политики в области науки и технологий является переход к инновационному развитию страны. ...

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3
1. Теоретические аспекты стратегического развития муниципальных образований…………………………………….…………………………..….......6
1.1. Стратегическое планирование социально-экономического развития
муниципального образования…………………………………………..6
1.2. Проблемы перехода к сбалансированным показателям
стратегического развития муниципальных образований…………....19
2. Анализ деятельности префектуры Северо-Восточного административного
округа города Москвы по формированию стратегии………………...…….34
2.1. Характеристика СВАО………………………………………………..…34
2.2. Особенности формирования стратегии развития Северо-Восточного
административного округа города Москвы …………………………....46
3. Разработка предложений по формированию стратегии инновационного
развития СВАО……………………………………………………………......53
3.1. Развитие малого предпринимательства и инновационных технологий
в СВАО……………………………………………………………………53
3.2. Разработка рекомендаций для формирования стратегии
инновационного развития СВАО………………………………………..63
Заключение…………………………………………………………………….....65
Список использованной литературы………………………………………...…68

Стратегия развития Северо-Восточного административного округа города Москва в ближайшее время направлена не несколько приоритетных сторон. Первая и наиболее значимая – это развитие системы общественных центров. На заседании правительства по стратегическом развитию муниципальных образования 20. 05. 2009 мэр города Москвы сказал Юрий Лужков сказал: «Приоритетными направлениями в развитии административных округов города Москвы необходимо считать формирование системы общественных локальных центров. Это обеспечит долгосрочное развитие в области создание специализированных городских округов…». Следующим важным направлением считается увеличение жилищного фонда.

2. Характеристика Северо-Восточного административного округа города
Москвы.
2.1. Описание Северо-Восточного административного округа города
Москвы.
Северо-Восточный административный округ занимает 10,3% в общей территории Москвы или 102,3 кв.км. Более 60% территории округа - жилые микрорайоны, треть приходится на долю зеленых насаждений.
Северо-Восточный АО - один из самых густонаселенных. На его территории постоянно проживают, по данным Мосгоркомстата на 1 января 2009 г., 1158,4 тыс. человек, или 14,6% жителей города.
Плотность населения - 14,5 тыс. человек на кв. км.
Рождаемость (8,2 чел. на 1000 жителей) выше среднегородского показателя (8,0) Уровень смертности - 13,5 чел. на 1000 жителей (городской показатель - 13,1).
Среди жителейокруга 278,6 тыс.пенсионеров.
В состав округа входят 17 районов, образованных с учетом их исторических и градостроительных особенностей: и территориальная единица с особым статусом "Шереметевский".
К визитной карточке Северо-Восточного округа можно отнести Останкинский телевизионный центр и телебашню, дворцово-парковый ансамбль "Останкино", Всероссийский выставочный центр, Ботанический сад.
На территории округа в 2008 году работали 687 крупных и средних предприятий, в том числе: 154 промышленных, 54 транспортных, 89 строительных, 47 связи, 580 торговли и общественного питания, 79 науки и научного обслуживания. Численность работающих на этих предприятиях на 1.01.2009 г. составила 36897 человек.
Основная часть предприятий расположена в районах Алексеевский, Алтуфьевский, Бутырский, Марьина Роща, Останкинский, Ростокино и Северное Медведково.
К числу наиболее крупных (свыше 500 чел. работающих) относятся: ОАО "Бескудниковский комбинат стройматериалов", "Останкинский мясоперерабатывающий комбинат", "Останкинский молочный комбинат" "Останкинский пивоваренный завод" "ЭКБК "Звездный", "Завод "Борец", "Завод "Знамя", "Завод "Водоприбор"; ЗАО "Медведково", "Мульти-флекс", "Москва"; АООТ МПШО "Смена"; ГНПП "Квант".
Наиболее широко на территории округа представлены такие отрасли промышленности, как машино- и станкостроение, деревообрабатывающая, приборостроительная, металлургическая, производства строительных материалов, полиграфическая, пищевая.
На территории СВАО действуют 15897 малых предприятий с численностью работающих 140789 чел. В их числе 1548 предприятий строительной отрасли, на которых занято 18975 человек.
Сфера потребительского рынка и услуг представлена 1024 магазинами продовольственных и промышленных товаров, 689 павильонами быстровозводимых конструкций, 362 предприятиями общественного питания открытой сети, 872 предприятиями бытового обслуживания, где оказывается 178 видов услуг, 4 сельскохозяйственными, 18 мелкооптовыми и 21 малыми рынками.
В округе работают 3 специализированных магазина "Ветеран". В 1998 году в 64 магазинах организованы столы заказов для обслуживания льготных слоев населения продовольственными и промышленными товарами согласно перечню социально значимых товаров первой необходимости. Сохранилась сеть торговых предприятий, осуществляющих реализацию продуктов лечебного питания.
Жилищно-коммунальное хозяйство округа представлено 3204 жилыми строениями общей площадью 18,9 млн.кв.м. Население округа проживает в 409641 квартире общей площадью 20887,5 тыс.кв.м.
Протяженность улично-дорожной сети в Северо-Восточном административном округе составляет 299 км, в том числе 94,5 км - магистрали общегородского значения и 51 км - магистрали районного значения. Общая протяженность дорог в СВАО (с внутриквартальными и местными подъездами) составляет 525 км. Территория, занимаемая дворами, парками и газонами - около 26 млн.кв.м.
Это хозяйство обслуживают 17 дирекций единого заказчика и 2 специализированных управления, выполняющие работы по капитальному ремонту жилищного фонда и эксплуатации объектов внешнего благоустроства.
По данным МосгорБТИ, средняя обеспеченность одного жителя округа 19,5 кв.м общей и 12,3 кв.м жилой площадью ниже среднемосковских показателей (соответственно 20,7 и 13,1).
На начало 2008 года количество очередников, состоящих на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства в СВАО, на государственную площадь составляло 20245 семей (72589 человек). За прошедший год очередниками стали 5485 семьи.
За 2008 год 1659 семей (4430 человек) улучшили свои жилищные условия. В итоге на 1 января 1999 количество очередников по месту жительства в Северо-Восточном административном округе составило 23595 семей (84011 человек).
В 2008 году ликвидировано 588 квартир коммунального заселения.
На территории СВАО было создано 10 товариществ собственников жилья (ТСЖ).
В 2008 году завершен первый этап работ по закрытию подъездов жилых домов и наведению в них порядка. Обеспечено 100%-ное закрытие подъездов с установкой металлических дверей, домофонов, кодовых и механических замков. В целях привлечения жителей к сохранности жилищного фонда осуществляется работа по формированию института старших по дому (62%), старших по подъезду (66%). [1,с.65]
За период с 2002 по 2007 г. на содержание жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство в год направлялись ассигнования до 63% от всех бюджетных средств округа. За счет этих средств отремонтировано 1058 тыс.кв.м жилой площади, произведен ремонт 487 тыс.кв.м фасадов, 1,8 млн.кв.м кровли, отремонтировано 9,5 млн.кв.м дорог.
В 90-е годы в округе построено 53 жилых дома общей площадью 554 тыс.кв.м, 8 школ, 15 детских садов, 3 учреждения здравоохранения. Введены в эксплуатацию станции метро "Бибирево" и "Алтуфьево", что позволило в значительной степени разгрузить наземный транспорт.
В 2008 году сдано в эксплуатацию 19 жилых домов общей площадью 208,9 тыс.кв.м, в том числе 8 "стартовых" домов площадью 102,3 тыс.кв.м.
Одновременно со строительством жилья вводились в эксплуатацию объекты соцкультбыта, торговли, административные здания и прочие объекты: пристройки к школе № 1414 по ул. Советской Армии и к школе № 214 по ул. Новгородской, детсад на 280 мест на ул. Норильская, стоматологическая поликлиника на 750 мест с травматологическим отделением в Бабушкине, торговый комплекс "Рамстор" в Марьиной Роще, ресторан "Макдональдс" на ул. Лескова.
С 1995 по 2007 гг. проведена реконструкция и построено свыше 96 км городских дорог, сдан в эксплуатацию Ново-Осташковский мост через реку Яузу, соединивший Енисейскую и Осташковскую улицы. В 1998 году сдан в эксплуатацию 2-й выход метро ВДНХ, завершена реконструкция МКАД со строительством четырех транспортных развязок на пересечении с Дмитровским, Алтуфьевским, Осташковским и Ярославским шоссе, 7 надземных пешеходных переходов, 1 путепровода ("Подушкинский"). Ежегодно проводятся работы по капитальному и текущему ремонту дорог.
На территории СВАО осуществляется ряд крупных городских программ, в том числе:
- с 2008 года началась реконструкция одной из ведущих городских магистралей города 1-го класса - проспект Мира - Ярославское шоссе. Завершение работ в 2000 году; [1,с.66]
- разворачиваются дорожные работы по строительству магистралей 3-го (Большого) транспортного кольца и Восточного полукольца.
Продолжаются работы по строительству многоэтажных гаражей. В 2008 году в округе введено в эксплуатацию 28 гаражей на 6704 машино-места - на 450 машино-мест больше, чем в 2007 году.
В округе в настоящее время организованы 17 муниципальных парковок общей численностью 1149 машино-мест; функционируют 73 АЗК и сданы в эксплуатацию 60 моечных постов как на основных магистралях, так и в "спальных" районах. За 2008 год снесено 764 гаража типа "ракушка".
На территории округа 2 автобусных парка № 3 и 6 (634 подвижных единицы), троллейбусный парк № 6 (207 подвижных единиц) и трамвайное депо им.Баумана (176 подвижных единиц), два депо метрополитена, а также 3 таксомоторных парка (349 подвижных единиц + 22 маршрутных такси). В 2008 году завершена 2-я очередь строительства автобусного парка на Алтуфьевском шоссе. На территории округа проходят 2 линии метрополитена (Калужско-Рижская и Тимирязевская) - 15 станций.
Протяженность железных дорог, проходящих по территории округа, составляет 41,1 км. Здесь расположены 18 остановочных пунктов, в том числе 5 рядом со станциями метро.
В Северо-Восточном учебном округе функционируют 406 учреждений образования (142 общеобразовательных школ, в том числе 6 - негосударственных; 4 вечерних школы; 16 учебно-воспитательных комплексов, в том числе 13 - "детский сад - начальная школа", 3- на базе школы; 2- учебно-производственных комплекса; 4 школы-интерната; 2 детских дома, в том числе "приемная семья"; 9 профессиональных училищ; 9 внешкольных учреждений; 2 психолого-медико-социальных центра; 223 детских сада).
Более 50 школ имеют классы коррекционно-развивающего обучения, в которых обучаются 3240 человек. За два года количество этих классов увеличилось почти вдвое. Растет сеть кружков, клубов, секций, общественных объединений детей и подростков.
Медицинское обслуживание жителей округа осуществляют 76 подведомственных Управлению здравоохранения лечебно-профилактических учреждений, в том числе: 22 городские поликлиники для взрослого населения, включая ДЦ № 5 с поликлиническим отделением, 15 детских городских поликлиник, 4 стоматологические поликлиники для взрослых и 3 для детей, 4 медико-санитарные части, 11 специализированных диспансеров, 2 родильных дома на 480 коек, 1 самостоятельная женская консультация, 14 женских консультаций (при городских поликлиниках, родильных домах и при Центре планирования семьи и репродукции № 3), 2 дома ребенка на 200 мест, 3 детских санатория на 300 мест (в т.ч. один загородный), Центр восстановительного лечения для детей с поражением центральной нервной системы, больница в поселке Северный, детская больница № 21, детская инфекционная больница, молочная кухня с 27 раздаточными пунктами.
Лекарственную помощь населению округа оказывают 52 аптеки и 58 аптечных пунктов и киосков с различными формами собственности, из них 32 муниципальные.
Среди 162 учреждений культуры округа - 70 государственных (39 библиотек, 2 выставочных зала, 9 домов культуры и клубов, 2 театра, 2 парка культуры и отдыха, 14 музыкальных, художественных школ и школ искусств, 2 центра досуга, 2 выставочных зала). Кроме того, 12 кинотеатров, 9 ведомственных клубов и 56 клубов по месту жительства для работы с детьми и подростками, 6 музеев, 6 театров и др. [1,с.68]
Предмет гордости Северо-Восточного административного округа - детская хоровая школа. Она появилась на основе маленького кружка, созданного при ЖЭКе в 1965 г. Сейчас в школе обучаются 260 детей. Записано немало грампластинок и компакт-дисков. Хор объездил с гастролями немало городов и стран. Стал победителем международных конкурсов. К 850-летию Москвы школа получила от администрации округа замечательный подарок - настоящий орган. Он установлен в Голубом зале школы. Теперь это единственный в Москве школьный зал, где могут проводиться органные концерты.
В период подготовки к Всемирным юношеским играм в округе была восстановлена 61 спортивная площадка. Большой объем работ выполнен на стадионах "Отрада", "Марфино", "Искра" и "Юность".
Летом 2008 г. в округе работало 338 детских оздоровительных учреждений, где отдохнули 46850 детей и подростков.
На территории СВАО 16 православных храмов, 6 из которых за последние шесть лет возвращены прихожанам, 7 часовен, 2 синагоги и 1 мусульманская мечеть.
В рамках социальной программы Правительства Москвы в округе действуют 17 центров социального обслуживания населения (ЦСО), имеющих 123 отделения социальной помощи на дому, на попечении которых находятся 12,5 тыс. человек, а также социальная гостиница "Марфино" на 150 мест, приют для детей и подростков на 60 мест, центр помощи семье и детям, обслуживающий 470 человек. Открыто 13 отделений социальной медицинской помощи и 17 отделений срочной социальной помощи (число обратившихся за помощью - более 30 тыс.чел.).
Расширяется перечень предоставляемых гарантированных услуг в ЦСО. Только в 2008 году открыты 22 отделения социального обслуживания на дому (на 2640 чел.); 5 отделений дневного пребывания (на 150 чел.); 5 отделений срочного социального обслуживания; 5 отделений медико-социального обслуживания на дому (300 чел.); отделение социальной помощи семье и подросткам (ЦСО "Ростокино"); отделение дневного пребывания в социальном приюте для детей и подростков; отделение помощи семьям, имеющим детей-инвалидов (ЦСО "Бабушкинский"), отделение реабилитации инвалидов (ЦСО "Отрадное").
Расходы на социально-культурную сферу составили за 1998 год 20% от общего объема израсходованных средств внебюджетного фонда финансовых ресурсов округа (ФФР).
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство за 1998 год составили 14%, на благоустройство - 215 от общего объема израсходованных средств внебюджетного ФФР округа.
Рационально используются внебюджетные фонды, за счет которых оказывается помощь социально незащищенным слоям населения. На эти средства также построены построены: 1680-квартирный жилой дом для работников здравоохранения и образования в Отрадном, школа в Ясном проезде и пристройка к школе на Новгородской улице, стоматологическая поликлиника в Бабушкинском районе. [1,с.69]
В 2008 году за счет средств фонда финансовых ресурсов округа велось строительство бассейна на ул. Касаткина, отделения милиции "Бибирево", блока начальных классов к школе № 237 и ряда других объектов.
В Северо-Восточном округе впервые была опробована программа "Комбиинвест", основная задача которой - обеспечить очередникам улучшение жилищных условий за счет комбинированного использования личных средств граждан и финансовой поддержки бюджета. С одной стороны, москвичи получают возможность целевого инвестирования сбережений в гарантированное городскими властями строительство. С другой, - эти средства создают стабильное финансирование московского строительного комплекса. По программе "Комбиинвест" предстоит построить более 132 тыс.кв.м. В первые дома уже въехали новоселы. Программа "Комбиинвест" обеспечивает так называемое "среднее решение" жилищной проблемы. Нельзя сказать, что это бесплатный вариант получения жилья. Вместе с тем это покупка квартиры не по рыночной (а значит, не доступной для очередников) цене. Экономисты подсчитали: размер субсидий, рассрочек и льгот позволяет сэкономить до 70% действительной стоимости квартиры.
В 2008 году в рамках программы "Комбиинвест" построены 4 жилых дома общей площадью 29280,6 тыс.кв.м (Ясный пр., 25; Новгородская ул. 5; Северный бульвар, 15 для 254 семей очередников). Начато строительство еще 3 жилых домов по Алтуфьевскому ш., 42 (7108,6 тыс.кв.м), проспекту Мира, 163 (7771,0 тыс. кв.м) и 2-му Ботаническому пр., 4-6 (9387,9 тыс. кв.м), которые будут сданы в 2006 году.
В округе активно ведется работа по привлечению инвесторов на комплексную реконструкцию микрорайонов. С 2006 г. к финансированию реконструкции микрорайонов пятиэтажного жилого фонда и строительства "стартовых" жилых домов привлекаются акционерные общества строительного комплекса города.
По состоянию на 1 января 2008 года, в округе заключено 3129 инвестиционных договоров, из них с инвесторами льготной категории - 3689 договоров (90%).
Экологическая обстановка в СВАО удовлетворительная. На территории округа не зафиксированы высокие разовые концентрации вредных веществ. Содержание оксида углерода значительно ниже ПДК, имеется небольшое превышение ПДК по концентрации диоксида азота, но в целом концентрация диоксида азота в округе ниже, чем в других административных округах Москвы.
Экологические загрязнения создаются в основном за счет автомобильного транспорта. Промышленных предприятий, являющихся источниками крупных загрязнений, в округе нет (за исключением ТЭЦ-23, находящейся за пределами МКАД).
Шумовое загрязнение в среднем превышено и привязано к основным автомобильным магистралям.
В 2008 году на территории округа было зарегистрировано 7356преступлений, что на 12,0% меньше аналогичного периода 2007 года, тогда как в городе преступность снизилась только на 1,3%. [1,с.75]
Подростковая преступность снизилась на 29,4%. На 32,4% сократилось число преступлений, совершенных в группе, в том числе организованной на 66,7%. Уменьшилось количество преступлений, совершенных неработающими, на 15,9% и не жителями Москвы - на 15,7%. Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 16,3%, ранее совершавшими преступления - на 5,9%.
По сравнению с 2005 годом общая раскрываемость преступлений, по законченным делам составила 75,1%.
В сфере незаконного оборота оружия выявлено 395 преступлений. В сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено 983 преступления.
В работе по информированию населения о деятельности органов власти и управления в округе используются окружные и районные газеты: "Московская окраина", "Лосинка", "Жизнь Марьиной Рощи", "Вся жизнь в Лианозово", "Вестник района Бабушкинский", "Ярославский вестник".
Система информирования населения с помощью периодической печати постоянно расширяется. Районы Свиблово, Бибирево, Останкинский ежеквартально печатают спецвыпуски на базе местных газет. В конце 1998 года начали издаваться две новые газеты "Московские будни" (100 тыс. экз.) и "Нить Ариадны" (40 тыс. экз.). С начала 1999 года появились новые районные газеты: "Время Ростокино", "Бутырские новости", "Наше Отрадное", "Алексеевский вестник".
Окружная и 5 районных студий кабельного телевидения охватывают вещанием 65% квартир. Эффективно используют возможности кабельного телевидения управы районов Алексеевский, Ростокино, Бутырский, Свиблово, Бибирево, Лианозово. Ведется работа по созданию своей студии в Отрадном.
Студия "Спектр" совместно с Управой района Бибирево создала детскую студию кабельного телевидения.
В 2008 году в префектуру поступили 3593 письменных обращения граждан, что на 11,8% меньше, чем в 2004 году. Из них большую часть составили обращения по вопросам содержания и эксплуатации жилого фонда (38,4%). Почти четверть обращений (25,7%) касалась вопросов улучшения жилищных условий, в 37,8% из них поднимались вопросы замены жилой площади. Почти каждое пятое письменное обращение в районные Управы затрагивало вопросы социального обеспечения. На 80% выросло число обращений по проблемам труда и занятости, охраны окружающей среды, здравоохранения, на 35,5% - по работе предприятий торговли и общественного питания.
Администрациями округа и районов регулярно проводятся сеансы прямой телефонной связи и встречи с населением.
Районы: Алексеевский, Алтуфьевский, Бабушкинский, Бибирево, Бутырский, Лианозово, Лосиноостровский, Марфино, Марьина роща, Останкинский, Отрадное, Ростокино, Свиблово, Северное Медведково, Северный, Южное Медведково, Ярославский — 17 районов.
Промышленность. Представлена 113 предприятиями. Наиболее развитые области: станко- и приборостроение (завод «Знамя»), машиностроение, а также деревообрабатывающая, пищевая (Останкинский молочный комбинат, Останкинский мясоперерабатывающий комбинат), легкая и полиграфическая промышленность, производство стройматериалов (Бескудниковский комбинат стройматериалов № 1). [1,с.76]
В округе находятся экспериментальные заводы и опытные производства, свыше 50 проектных и научно-исследовательских институтов, научно-производственных объединений. В числе ведущих предприятий ФГУП НПО «Квант», ОАО МЭМРЗ «Московский электромеханический и ремонтный завод», ГУП ВНИИЖТ МПС РФ, ОАО «Импульс», Лосиноостровский электротехнический завод, Останкинский мясоперерабатывающий комбинат, НИИ Автоматики, ФГУП НИИ точных приборов. Здесь же расположены Останкинский телецентр и Останкинская телебашня, Телевизионный технический центр, Главный центр радиовещания и телевидения.