Санкционирование расходов бюджета

доклад по финансам ...

В соответствии с полномочиями главным распорядителем бюджетных средств составляется бюджетная роспись. Бюджетная роспись составляется по распорядителям и получателям бюджетных средств (подп. 5 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах лимитов, доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде. Учреждение принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами. Об этом сказано в статье 6, пункте 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ.
Получатель бюджетных средств исполняет публичные нормативные обязательства в пределах, доведенных до него бюджетных ассигнований (п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).

Санкционирование расходов бюджета включает в себя следующие этапы:
• принятие бюджетных обязательств;
• подтверждение денежных обязательств;
• санкционирование оплаты денежных обязательств;
• подтверждение исполнения денежных обязательств.
Такой порядок установлен статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.

Учет принятых обязательств ведется на основании документов, которые подтверждают их принятие. Перечень таких документов должен быть утвержден учетной политикой учреждения, с учетом требований финансового органа по санкционированию. (Об этом сказано в пункте 318 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.)Вместе с тем, бюджетные обязательства по зарплате и другим выплатам учреждение принимает на основании трудового законодательства (ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, ст. 22 ТК РФ, п. 308 Инструкции к Единому плану счетов № 157н). При этом сумма такого бюджетного обязательства может быть определена только после расчета и начисления зарплаты и других выплат.Документом, который отражает расчет и начисление зарплаты и других выплат сотрудникам, является:расчетно-платежная ведомость (по форме № 0504401);расчетная ведомость (по форме № 0301010);платежная ведомость (по форме № 0504403 (ф. 0301011).После составления ведомости руководитель дает разрешение на выдачу зарплаты и других выплат. Только после этого ведомость может приниматься к учету.Следует отметить, что в учетной политике учреждение может установить иной порядок принятия бюджетных обязательств (на основании других документов, например штатного расписания) (п. 318 Инструкции к Единому плану счетов № 157н).Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств для получателей средств федерального бюджета утвержден приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н. Для получателей средств регионального и местного бюджетов порядок устанавливают финансовые органы соответствующего бюджета (п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ).Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств федерального бюджета должен представить в Казначейство России документ-основание. При этом, если документ-основание содержит сведения, которые составляют государственную тайну, представлять его в Казначейство России не нужно. В данном случае в Казначейство России подают информацию, содержащую:номер и дату заявки на кассовый расход;реквизиты документа-основания;указание, что документ-основание не представлен по причине наличия в нем сведений, которые составляют государственную тайну;подпись уполномоченного лица учреждения, которое имеет право первой подписи (например, руководителя).Документ-основание (информацию о документе-основании, содержащем сведения, которые составляют государственную тайну), можно представить:в форме электронной копии бумажного документа, созданной путем его сканирования;в форме копии электронного документа;на бумажном носителе.Электронные копии документа-основания подтверждаются электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного лица учреждения (например, руководителя).