Государственная и общественно-политическая деятельность А.И.Гучкова в первой трети XX века

А.И.Гучков жил в смутное время истории России. Две войны и три революции (за 12 лет) во многом предопределили ее судьбу на целый век. Гучков – один из ярких представителей российского либерализма, причем его консервативного крыла. Можно соглашаться или, наоборот, резко расходиться во взглядах с Гучковым, но, как минимум, их нужно знать. ...

Содержание
Введение.
Глава I. Начальный период политической и общественной деятельности Гучкова.
§1. Становление политических взглядов А.И.Гучкова.
§2. Гучков А.И. и образование партии «Союз 17 октября».
§3. Политическая и общественная деятельность А.И. Гучкова до начала работы III Гос.Думы.
Глава II. Государственная деятельность в III Думе (1907-1912)
§1. Начало работы в Думе. Деятельность А.И.Гучкова в области военной политики.
§2. Союзники и противники октябристов в III государственной Думе.
§3. Деятельность на посту председателя III Думы. Разрыв с П.А.Столыпиным.
§4. Государственная и общественная деятельность лидера партии октябристов А.И.Гучкова до окончания работы III Думы.
Глава III. Деятельность Гучкова в период I мировой, гражданской войн и эмиграции.
§1. Создание центрального военно-промышленного комитета, - работа на нужды обороны.
§2. В период февральской буржуазно-демократической революции.
§3. Военный и морской министр Временного правительства.
§4. А.И.Гучков в годы гражданской войны и эмиграции.
Заключение.

Настоящая дипломная работа посвящена изучению государственной и общественно-политической деятельности Гучкова Александра Ивановича (1862-1936), крупного общественного и политического деятеля России. А.И.Гучков – один из главных основателей партии «Союз 17 октября», с 1906 г. являвшийся ее бессменным лидером. В мае 1907 г. избран в Государственный совет, в октябре его покинул и был избран в Государственную Думу 3-го созыва. Возглавлял думскую комиссию по государственной обороне. С марта 1910 г. по март 1911 г. – председатель Государственной Думы. Сторонник конституционной монархии с сильной центральной исполнительной властью, «единой и неделимой империи» ( с признанием права отдельных народов на культурную автономию).
В период Первой мировой войны он являлся уполномоченным Российского общ ества Красного Креста на фронте, а с июля 1915 г. глава центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК), член государственного совета..........................

Но главный удар октябристам нанес Столыпин. Спеша отмежеваться от своих перешагнувших грань дозволенного союзников, он, выступая в Государственном совете, заявил, что Дума вообще по закону не имела права отказывать в утверждении военного бюджета.
Все вопросы жизни армии и флота, подготовка их к войне, военный бюджет и т.п. решались узким кругом лиц, близких к императорскому дому. Российские монархи считали себя наиболее компетентными именно в этой сфере. Члены царской фамилии занимали немало ключевых постов в высшем военном командовании. Но Гучков имел иную точку зрения по принципу занятия ведущих должностей. Он заявил, что по-прежнему самым надежным путем является протекция, связи и влияние. А нужно бы судить по умению и образованию.
Спустя почти год после казуса с великими князьями Гучков, выступая 19 марта 1909 г. по смете Военного министерства в качестве докладчика комиссии по государственной обороне заявил, что главные препятствия на пути к реформам в области военного управления уже позади, а потому комиссия дает согласие на все кредиты, испрашиваемые военными ведомством.
В 1910-1912 гг. Гучков уже не являлся председателем комиссии по государственной обороне, но продолжал активно участвовать в обсуждении тех или иных военных вопросов.
Гучков настаивал на создании для русской армии благоприятных условий, отдавая преимущество укреплению сил, строительству железных дорог, развитию телеграфа и телефонной сети, утверждая, что только это позволит быстро провести мобилизацию. Он высказался против утверждения предложенной программы строительства флота. В своей речи на заседании Государственной думы от 6 июня 1912 г. по законопроекту Морского министра он отмечал: «В силу разобщенности наших морей, наши морские силы разбросаны, распылены. В этом наша морская трагедия. И в этом предел нашей погони за морской мощью. Наш флот будет выполнять важную, но все же второстепенную задачу»1.
§2. Союзники и противники октябристов в III Государственной Думе.
Депутаты октябристы имели в Государственной Думе самую внушительную фракцию (границы не были устойчивы – некоторые депутаты в дальнейшем переходили из одной фракции в другую), но организовать ее работу было крайне сложно. Гучкову, проявившему исключительное умение ладить с людьми, такт, искусство подбирать себе сотрудников, удалось достичь единства среди членов фракции.
Выступая на III Всероссийском съезде «Союза 17 октября», проходившем в Москве, 4-8 октября 1909 г., А.И.Гучков определил фракцию октябристов в Думе как «сильное меньшинство». Он исключил из числа союзников непримиримых правых и крайних левых. В отношении кадетов рассматривалась возможность опереться на них, но соглашение не состоялось. «Кадетское ядро, сложившееся в содружестве с революцией и ярко выразившееся во время забастовок 1905 г., наконец, занявшее двусмысленное колеблющееся положение во время вооруженного восстания, - положило между нами непроходимую грань. Кадеты в думе не работают, а если работают, то с агитационными целями. Вот кадетская политика. При таких условиях пути наши могли перекрещиваться, могли быть случайные совместные голосования, случайные совпадения, но не соглашения».1
Как наиболее близких в Думе Гучков выделяет фракции партий умеренно-правых и прогрессистов. Он также отличает, что настоящего блока с умеренно-правыми у октябристов никогда не было.
В этом - же выступлении А.И.Гучков отстаивает идеал государственного управления в России – конституционную монархию, сильную монархическую власть и министерство, ответственное перед монархом. «Чтобы создать у нас слабое место, нас называют правительственной партией и упрекают в угодничестве. Но двухлетняя работа в Государственной Думе – прямое опровержение этого упрека. Не осталось ни одного темного уголка правительственной деятельности, который не был бы беспощадно и ярко освещен представителями нашей партии. И мы боролись не только с правительством: рядом с правительством и над ним мы указали наличность вредных темных сил, очень влиятельных и безответственных».2
Октябристы главным противником реформ и «конституционного» премьера считали Государственный совет. Именно он был объявлен виновником неудач, «обновленного строя». Но одновременно, хотя и мягко, стал критиковаться и сам Столыпин – за отступничество от конституционных начал и капитуляцию перед правыми силами, недостаточную определенность проводимого курса.
Недовольство октябристов, не говоря уже о кадетах и прогрессистах, было продемонстрировано при обсуждении с 22 февраля 1910 г. бюджета Министерства внутренних дел, поскольку именно это Министерство заправляло всей внутренней политикой царизма. Центральной стала речь Гучкова. «Мы и в стране, и здесь, - признал лидер октябристов, - чувствуем себя по некоторым вопросам несколько изолированными …».1 По мнению не только октябристов, но и националистов, продолжал он «действительно наступило в стране успокоение, и до известной степени успокоение прочное».2 Следовательно, нет никаких препятствий для проведения и осуществления реформ и в Думе, и в области управления.
§3. Деятельность на посту председателя III Думы. Разрыв с П.А.Столыпиным.
Революция была умирена, правительству удалось добиться прекращения терактов, но постепенного перехода России к конституционной монархии не предвиделось. Замирение произошло, а дальнейшего развития не наступало.
Гучков, понимая, что с проведением в жизнь принципов манифеста 17 октября дело обстоит плохо, решил использовать последний шанс. Теперь он пришел к выводу: ситуация требует, чтобы он сам сел в кресло председателя Думы. Расчет Гучкова строился на том, что председатель Думы по закону имел право личного доклада царю. Именно с этими будущими докладами он связал свои надежды на будущие реформы. На одного Столыпина он уже не надеялся. 8 марта 1910 г. А.И.Гучков большинством 221 голоса против 68 был избран председателем Государственной Думы.
В следующем заседании А.И.Гучков принося свою благодарность Государственной Думе за избрание, сказал следующее: «Я приложу все свои силы, чтобы оправдать ваше доверие. Мое избрание застает нас среди кипучей работы по рассмотрению государственного бюджета, за одним из важнейших актов возложенных на народное представительство новым политическим строем. Вслед за бюджетом ждет своей очереди длинная вереница законопроектов, как внесенных Правительством, так и возникших в порядке законодательной инициативы членов Думы»1.
В своей программной речи он назвал себя убежденным приверженцем конституционно-монархического строя. Составными частями этого строя являлись народное председательство, облеченное широкими правами в законодательстве и надзоре за управлением, а также сильное правительство, ответственное только перед монархом.
Центральным местом речи стали следующие слова: «Мы часто жалуемся на различные внешние препятствия, тормозящие нашу работу или искажающие ее конечные результаты. Мы не должны закрывать на них глаза; с ними нам приходится считаться, а может, придется и сосчитаться».2Это была угроза в адрес Государственного совета.
Надежды Гучкова, что ему удастся, пользуясь председательским постом, смягчить отношение «верхов» к Думе не увенчалась успехом. С каждым днем кризис углублялся, недовольство и раздражение «верхов» и правых Думой и Столыпиным становилось все более острым.
В марте 1911 г. разразился очередной правительственный кризис. Непосредственным поводом к нему послужил провал Государственным советом законопроекта о земстве в западных губерниях. Его особенностью было введение национальных курий, отделявших избирателей – поляков от непольского населения (октябристы требовали снижения вдвое размера ценза).
Кризис был вызван трехдневным роспуском палат, во время которого Столыпин провел проваленный Государственным советом законопроект о западном земстве в порядке 87-й статьи Основных законов Российский империи.
А.И.Гучков подал в знак протеста против антиконституционных действий Столыпина в отставку с поста председателя Думы 14 марта 1911 г. На следующий день М.В.Родзянко сложил с себя полномочия председателя фракции октябристов, освобождая это место для Гучкова. Поступок Александра Ивановича был единственным реальным ответом октябристов на незаконные действия премьер – министра. Как сообщала «Речь», 20 марта Столыпин пригласил к себе Гучкова и предложил ему остаться и совместно работать. Гучков категорически отказался.
П.Н.Милюков в своих воспоминаниях писал, что решение уйти с поста председателя Государственной Думы возникло у Гучкова еще до событий 12-15 марта 1911 года, ибо его роль «посредника» между Думой и правительством основывалась на взаимном доверии, нарушенном к весне того года, и ему нужно было как-то выйти из сложившегося «фальшивого положения».1
22 марта новым председателем Государственной Думы был избран октябрист М.В.Родзянко. А.И.Гучков решил покинуть на время Петербург и Москву и уехать в длительную командировку на Дальний Восток. Официальной целью поездки являлось изучение политической обстановки в этой части страны, вопросов безопасности границ Российской Империи, отношений с Китаем и Японией, планов строительства Амурской железной дороги. Вернулся Гучков незадолго до покушения на П.А.Столыпина в Киеве. 15 октября 1911 года на заседании Гос.Думы Александр Иванович выступил с речью, где отметил, что: «Революционные партии и враги России, объединившись исполнили свою давнишнюю угрозу отомстить тому, кто когда-то подавил революцию, и устранить грозного для них противника, твердо стоявшего на страже целости и величия России».1
Спустя год, на конференции октябристов в Петербурге, Гучков все же высоко оценивает роль Столыпина и отмечает трудности его положения: «Борьба Столыпина с реакционными течениями, которые он считал гибельными для России и для монархии, окончилась его поражением. Еще задолго до его физической смерти наступила его политическая предсмертная агония. И киевская катастрофа вызвала чувство радости, во всяком случае, облегчения не в одних только революционных кругах, откуда был направлен выстрел; не в одном только лагере русских радикалов смерть этого крупного борца была учтена как успех, ибо выбыл из строя опаснейший противник».2
§4. Государственная и общественная деятельность лидера партии октябристов А.И.Гучкова до окончания работы III Думы.
27 февраля 1912 г. на совещании у Рябушинского был среди других затронут и вопрос об увеличении торгово-промышленного представительства в Думе, причем совещание пришло к выводу, что лучше всего вести избирательную компанию под беспартийным флагом с акцентом на экономические требования. Было отмечено, что Гучков теряет позиции в Москве, и среди возможных кан6дидатов против него возникло имя Рябушинского. Вскоре, однако, выяснилось, что даже либеральных промышленников Рябушинский не встречает единодушной поддержки и в дуэли с ним Гучков мог бы оказаться победителем.
В апреле 1912 года Гучков выступил в Государственной Думе в связи с расстрелом рабочих на приисках Ленского золотопромышленного товарищества. Гучков заявил, что не видит фактов, оправдывающих применение вооруженной силы.
Кроме того Александр Иванович подверг резкой критике план наращивания морских сил.
Выражая недовольство тем, что к их голосу не прислушались и необходимых реформ не провели, октябристы не могли адресовать упрек Думе, где они были руководящей фракцией и не всегда решались упрекать правительство, поскольку готовы были с ним сотрудничать. Поэтому стержневой линией октябристской агитации перед выборами в IV Думу было подчеркивание плодотворности трудов III Думы и обвинение Государственного совета в срыве подготовленных Столыпиным и октябристами реформ. Соответственно главным лозунгом, который октябристы повторяли в своих предвыборных статьях, стал лозунг реформы Государственного совета.
Между тем, общий отход буржуазии от октябризма усугублялся рядом неудачных маневров Гучкова и его партии в Думе в экономических вопросах, затрагивавших буржуазию. В 1910 г. октябристы проголосовали за закон о перестройке налога с городской недвижимости. «Внося его, Министерство финансов по своей привычке очень осторожно подсчитало предполагаемый казенный барыш».1 После первого же года применения закона выяснилось, что обложение домовладельцев увеличилось значительно больше, чем говорил Коковцов. Неблагоприятное впечатление на торгово-промышленные круги произвело требование Гучкова объявить таможенную войну США в связи с денонсацией ими русско-американского торгового договора 1832 г. Нуждавшиеся в американском хлопке московские текстильщики быстро заставили октябристов пробить отбой, но недовольство в биржевом комитете осталось недолго.
Октябристы пошли на обострение конфликта с Синодом и правыми из-за церковно-приходских школ. Отношения октябристов с Синодом и так были плохими после того, как сопротивление церковных властей не дало провести через Государственный совет закон о всеобщем обучении. Естественно, что октябристы вместе с оппозицией не спешили ставить на обсуждение синодские проекты об увеличении ассигнований на приходские школы. Они сорвали кворум последних заседаний Думы и этим помешали обсуждению ассигнований на церковно-приходские школы.
Стал меняться характер деятельности руководства партии октябристов, например движение трезвенничества или благотворительность. Характерной особенностью деятельности ЦК в эти годы явилось подчеркнутое внимание к финансово-экономическим вопросам. С 1910-1911 гг. ЦК стал периодически созывать совещание представителей различных отраслей промышленности (суконной, хлопчатобумажной, ювелирной и др.) с целью последующего лоббирования их интересов в Думе.
Глава III. Деятельность Гучкова в период I мировой, гражданской войн и эмиграции.
§1. Создание центрального военно-промышленного комитета, - работа на нужды обороны.
История не только учит и воспитывает, но и указывает разумное направление, истинные пути общественного прогресса. Эти «указания истории» наиболее конкретно проявляются не только в значимых событиях, но и в делах, трудах и мыслях наиболее выдающихся и авторитетных представителей России.
Еще в своем докладе на заседании Государственной думы 27 мая 1908г. А. И. Гучков подчеркивал опасность для самого существования Российского государства в новой войне. Он предлагал поставить на одно из первых мест вопросы государственной обороны и безопасности. «Мы себе больше поражения позволить не можем, новое поражение России явится не просто потерянной кампанией, не просто оставленной территорией, не просто заплаченной контрибуцией, это явится тем ядовитым укусом, который сведет в могилу нашу Родину».1
И вот, спустя шесть лет, началась мировая война, в которую была втянута и Россия. Уже 25 июля 1914 г. под председательством А.И.Гучкова в Петербурге прошло экстренное заседание ЦК Союза 17 октября с участием членов столичного комитета партии. По инициативе Гучкова было принято воззвание к членам Союза. В нем содержался призыв встать на защиту государственной части России, ее лучших исторических традиций. Одной из практических задач выдвигалась организация помощи больным и раненым воинам. С 30 июля статский советник Гучков становится особо уполномоченным Красного Креста на Северо-Западном фронте.
Неспособность царской бюрократии успешно вести войну подтолкнуло буржуазию к более активному участию в укреплении военного потенциала России. Под лозунгом мобилизации промышленности в военных целях 25-28 мая 1915 года в Петрограде прошел IX съезд представителей торговли и промышленности, поручивший Совету съездов (Совет съездов – центральный орган всероссийских съездов представителей промышленности и торговли)2 – создать новую общероссийскую организацию.
4 июня состоялось первое заседание Центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК), призванного координировать работу местных комитетов, которые должны были заниматься распределением крупных военных заказов между военными предприятиями. 25-27 июля 1915 года в Петрограде состоялся I съезд военно-промышленных комитетов, который определил точный состав ЦВПК во главе с А.И.Гучковым. Представители торговли и промышленности потребовали включить председателя ЦВПК в состав правительства, учредить Главное управление снабжения армии во главе с особым помощником военного министра. Но ввиду отрицательного отношения императора эта идея реализована не была, как и другие аналогичные.
Подводя итоги съезда, рупор крупной буржуазии журнал «Промышленность и торговля» 1 августа 1915 года писал: «Ответственность и власть нераздельны. В такой момент, когда каждый неверный шаг тяжелой гирей падает на чашу весов противника, недопустимо, чтобы власть не принадлежала тем, кому вверена забота о благополучии России».1
23 августа газета «Утро России» опубликовала интервью с Гучковым. Оценивая положение страны как тяжелое, он настаивал на создании сильной власти во главе с сильным человеком. Намекая на нерешительность Николая II, Гучков дал весьма характерную оценку работе государственной машины России. «У нас идут по пути спасения с постоянным опозданием. Один умный октябрист сказал, что А.В.Кривошеина дадут только тогда, когда нужен будет М. В. Родзянко, М. В. Родзянко – когда нужен будет Гучков, Гучкова – когда потребуется П. Н. Милюков, П. Н. Милюкова, - когда придется призвать А. Ф. Керенского. У нас все будет, но все не вовремя».2 Как говорится не убавить, не прибавить. В борьбе с радикальными общественными движениями (да еще в условиях войны) власть все время теряла инициативу, проявляла нерешительность.
В августе Гучкову удалось осуществить одно важное мероприятие, нацеленное на снижение накала классового противостояния. В начале месяца он обратился к представителям рабочих в Страховом совете и в ряде больничных касс с просьбой оказать поддержку в выдвижении рабочих в ЦВПК. 24 августа этот комитет утвердил проект о выборах рабочих Петрограда, согласно которому предприятия с числом работающих более 500 человек присылают в ЦВПК одного представителя. Один уполномоченный избирается от каждой тысячи работающих на более крупных предприятиях. Правительство скрепя сердце было вынуждено пойти на такие выборы и согласилось не мешать предвыборной агитации.
Появление военно-промышленных комитетов грозило потерей влияния правительства в сфере военной экономики, которое традиционно было весьма значительным. В противовес всем общественным организациям правительство 17 августа 1915 г. создало ряд Особых совещаний – высших правительственных учреждений под председательством министров и подотчетных только императору.1 Ведущая роль среди них отводилась особому совещанию по обороне государства. Представительство буржуазии в совещаниях было скромным. А.И.Гучков вошел в состав совещания по обороне и возглавил в нем Комиссию по пересмотру норм санитарного и медицинского снабжения армии, которая начала работу 24 октября 1915 г.
И все-таки главным в деятельности Гучкова оставалась работа в Центральном военно-промышленном комитете. Всего в стране к концу 1916 г. действовало 227 областных и районных ВПК. Они играли заметную роль в военном снабжении. В ЦВПК Гучкову приходилось заниматься самыми разными делами. Для обучения и подготовки низшего военно-технического персонала он предложил использовать железнодорожные училища с неплохой материальной базой. Гучков просил содействия у министра путей сообщения, которое и было оказано. Это позволило несколько повысить качество работы технического персонала, задействованного на предприятиях, производивших военное имущество для действующей армии.
Работа в ЦВПК давала Гучкову гораздо больше возможностей проводить свою линию, чем пост лидера партии. Поэтому оказался ошибочным прогноз гласного Московской городской думы, видного октябриста К. Э. Линдемана: «А. И. Гучков опять потонул в своей работе близ войны и не дает никакой весточки. На него надо махнуть рукой до конца войны».1