«Защита прав детей в России»

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Управление социальными системами»
на тему «Защита прав детей в России»
...

Введение………………………………………………………………………..3
Глава I. Права детей в России и порядок их защиты……………………...6
1.1. Права детей в РФ………………………………………………………….6
1.2. Основные законы по защите прав детей в РФ…………………………..6
1.3. Формы и способы защиты прав детей в РФ…………………………….8
Глава II. Направления совершенствования правового обеспечения детей в РФ………………………………………………………………………………...20
2.1. Правовое просвещение детей……………………………………………...20
2.2. Ювенальная юстиция в РФ: понятие, причины появления, значение…...24
Заключение……………………………………………………………………29
Список литературы………………………………………………………………31

Дети – основная ценность любого общества и критерием уровня развития этого общества является защита прав, свобод и законных несовершеннолетних.
Россия в связи с присоединением к международной Конвенции ООН по правам ребенка в 1990 году, несмотря на глубокий экономический и социальный кризис, принимала все возможные меры в направлении обеспечения прав детей. Одним из самых важных актов по правам ребёнка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124 «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Были разработаны и реализованы Программы «Дети России» 1994-2003, 2003-2006 гг., 2007-2010 гг., а также региональные программы, которые учитывали социально-экономические, климатические, экологические и демографические особенности проживания, среди которых можно назва ть «Дети Москвы», «Дети Прикамья», «Подросток», «Дети улиц» и другие.
В настоящее время Российская Федерация, реализуя международные стандарты по защите прав и свобод ребенка, способствует наилучшему обеспечению интересов детей, о чем свидетельствуют постоянная работа Государственной Думы над поправками Конституции РФ, Семейного ГК, Гражданского ГК, касающихся вопросов охраны материнства и детства и совершенствование системы работы всех социальных служб в этой сфере. Относительно недавно в нашей стране введена должность Уполномоченного по правам ребенка федерального и регионального уровней.
Уполномоченный по правам ребенка должен контролировать соблюдение прав ребенка органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, что на практике не всегда реализовывается.
Актуальность курсовой работы продиктована тем, что Россия является страной, в которой проблема защиты детей является приоритетной среди социальных проблем. Однако правонарушения, сиротство, проституция, наркомания среди несовершеннолетних являются очень высокими в сравнении с другими показателями развития нашего общества.
Как никогда остро стоит проблема физического, психического и других видов насилия в семье, нередко приводящая к убийству и самоубийству среди детей и подростков. Растущая правовая безграмотность общества, которая связана не столько с маргинализацией общества, а с противоречивостью трактования законов в судебной практике и недостаточной согласованностью деятельности в сфере службы по охране материнства и детства.
Тема исследования актуальна, потому что ребенок нуждается в защите взрослого. В Конвенции ООН о правах ребенка подчеркивается, что необходимо принимать все «законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации…».
Цель курсовой работы - исследование особенностей защиты прав ребенка в России.
Объект исследования – нормативно-правовые акты о защите прав ребенка.
Предмет исследования - теоретические и практические проблемы, связанные с защитой прав ребенка.
Задачи, которые мы поставили для достижения цели работы:
1. Дать правовую характеристику, и выделить особенности развития института защиты прав ребенка.
2. Исследование и анализ основных прав ребенка в РФ.
3. Определение направлений совершенствования порядка защиты прав детей в РФ.
В процессе работы мы исследовали, законодательные акты РФ, работы известных ученых, таких как Ермаковова В.Д., Мартыновой Л. В., Поповой, Тер-Акопова А.А., Шнекендорфа 3. К. и др.; ознакомились с практикой правового обеспечения в Пермской и Ивановской областях, с социологическим исследованием психолога Меньковой И.В. по
В процессе исследования нами были применены исторический, сравнительный и общенаучные методы анализа и синтеза.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, трех приложений и списка литературы.

Статья 63 СК РФ гласит о том, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, а также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий.Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Если же эта обязанность добровольно не исполняется, то родители принуждаются к уплате алиментов на основании решения суда. Обязанность по содержанию детей возлагается на обоих родителей. Алименты с родителей на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей половины заработка и (или) иного дохода родителей. В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме.Закон предусматривает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (ст. 83 Семейного кодекса РФ). В этом случае размер алиментов должен быть определен, исходя из максимального возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других обстоятельств, влияющих на условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.В соответствии с действующим законодательством средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретает дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ прекращаетсяРодители приемных детей заключают договор с органами опеки и попечительства. Этот договор должен предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную семью, условие содержания этого ребенка, условия воспитания и образования ребенка, права и обязанности родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основание и последствия прекращения такого договора.Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать неходимые условия для получения им образования, готовить ребенка к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом. Именно они являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы.Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. В соответствии с Положением о приемной семье в нее могут передаваться дети (ребенок), оставшиеся без попечения родителей:- дети-сироты;- дети, родители которых неизвестны;- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.Важно, что при передаче ребенка в приемную семью на воспитание орган опеки и попечительства должен руководствоваться интересами ребенка. Обязателен учет мнения ребенка при его передаче в приемную семью, а если ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо его согласие.Пока в России немного приемных семей. Однако можно предположить, что их количество будет увеличиваться по мере создания государством условий для их нормальной жизнедеятельности, которые предполагают и наличие определенных льгот, предоставляемых государством, местными органами власти таким семьям. Обеспечение безопасности личности, включая реальное обеспечение прав и свобод граждан, духовное и интеллектуальное развитие, достойного и гарантированного государством минимума условий существования, относится к жизненно важным интересам государства. Одной из составляющих безопасности личности является юридическая безопасность, под которой, по мнению А.А. Тер-Акопова, следует понимать состояние защищенности человека в связи с вступлением его в сферу правовых отношений.Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ, является универсальным. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, который сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).Под получением гражданином образования понимается достижение и подтверждение им установленного государством образовательного уровня (ценза), которое удостоверяет соответствующим документом.Общественные отношения, связанные с организацией образования и получением образования регулируются законодательством об образовании. Основными источниками этого законодательства являются Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании, а такие же законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в области образования».Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, которые можно получить в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Вне конкурса в соответствии с действующим законом, при успешной сдаче экзаменов принимаются дети-сироты, а также инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях.В соответствии с действующим законодательством гражданам, поступающим в образовательные учреждения предоставлена возможность обучаться на родном языке. Определение языка, на котором ведется обучение в образовательном учреждении, должно содержаться в уставе этого учреждения.По общему правилу, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Но уголовный закон предусматривает случаи, когда уголовная ответственность наступает с 14-летнего возраста. Лица, достигшие 14 лет, подлежат уголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, кражу, грабеж, разбой, вымогательство и другие деяния, перечень которых содержит в ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса РФ. С учетом мировых стандартов, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, страна совершенствует национальное законодательство, осуществляет деятельность в интересах детей. Россия приняла ряд документов, а также разработаны Федеральная целевые программы «Дети России». Целью этих программ является создание условий для нормального развития детей, находящихся в сложных условиях, обеспечение их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ. В состав федеральной программы входят федеральные целевые программы: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Планирование семьи», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей».В содержание программы также входят акты, направленные на улучшение воспитания подрастающего поколения, на противодействие развитию криминалистических тенденций в среде несовершеннолетних. Именно через региональные и территориальные программы реализуются принципы адресности и целенаправленности в социальной работе. В защите прав детей могут принимать и другие органы, число которых постоянно растет: Центр социальной помощи семье и детям, Центр психолого-педагогической помощи населению, Центр экстренной психологической помощи по телефону, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.Что касается жалоб в орган опеки и попечительства, в прокуратуру или в какие-либо иные органы, занимающиеся защитой прав детей, то, несмотря на кажущуюся простоту этой процедуры, ребенок чаще всего не может ею воспользоваться, отчасти потому, что не знает своих прав, и не имеет доступа к независимым источникам правовой помощи. Кроме того, учитывая, что виновником насилия часто является директор или сотрудник детского дома или иное должностное лицо, дети не верят в возможность добиться справедливости.Право ребенка на самозащиту означает обязанности органов, уполномоченных на защиту прав ребенка, принимать по его жалобе соответствующие меры. Отсутствие законодательного регулирования этого вопроса на практике может привести к нежеланию должностных лиц фиксировать жалобы детей и предпринимать какие-либо действия для восстановления их прав.Помимо защиты прав ребенка на национальном уровне возможна его защита с помощью международных механизмов защиты, основанных на международных нормативных актах, являющихся, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы Российской Федерации, и имеющей преюдициальное значение.В настоящее время Россия обязана периодически представлять Комитет по правам ребенка ООН государственные Доклады о положении с правами ребенка в РФ. Конвенция о правах ребенка, механизмом реализации положений которой является Комитет – универсальна. Единственными странами, не ратифицировавшими ее, являются США и Сомали. Многие эксперты считают, что одним из самых значительных вкладов, сделанных Конвенцией в законодательство по правам человека, является именно внедрение принципа трансформации ребенка из пассивного объекта "защиты" в активного субъекта.По итогам рассмотрения представленного государством Доклада, альтернативных докладов неправительственных организаций и ответов государства на дополнительно поставленные вопросы, Комитет выносит рекомендации по усовершенствованию ситуации с правами ребенка в России и особой защите отдельных категорий детей.Помимо защиты прав ребенка в судебном порядке на национальном уровне возможна его защита с помощью международных механизмов, основанных на международных нормативных актах, являющихся, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы Российской Федерации, и имеющей преюдициальное значение. Более того, ч.3 ст.46 Конституции РФ закрепляет право каждого на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, такие как Европейский Суд по правам человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.Выводы по Главе I Таким образом, законодательство в России в области прав защиты детей определяются Конвенцией ООН, Конституцией РФ, Семейным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ « Об основных гарантиях прав детей в РФ», Законом РФ « Об образовании», Законом РФ «Об опеке и попечительстве» и другими законодательными актами, Указами и Постановлениями Правительства. В первую очередь, на защиту нарушенных прав несовершеннолетних детей должны встать их законные представители (родители, опекуны, приемные родители), если названные лица уклоняются, то такая защита возлагается на органы опеки и попечительства. Обязанность защищать права детей возлагается также и на прокурора. Одним их основных органов, осуществляющим защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан является суд.При решении любого вопроса, затрагивающего права ребенка, необходимо помнить, что он вправе выражать свое мнение, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Если ребенок достиг возраста 10 лет, органы опеки и попечительства и суд только с его согласия могут изменить его имя и фамилию; восстановить родителей, лишенных родительских прав, в родительских правах; передать его на усыновление (удочерение); изменить фамилию, имя и отчество при усыновлении и после отмены усыновления, а также передать в приемную семью.Глава II. Направления совершенствования правового обеспечения детей в РФ2.1. Правовое просвещение детейВ наше время назрела необходимость формирования у детей мировоззрения, основанного на знании законодательства и умения самостоятельно решать жизненные проблемы. Психолог Публичного центра правовой и психологической помощи детям Менькова И.В. проводила социологическое исследование среди детей и их родителей на тему «Права детей – миф или реальность?». Анкеты составлялись разные для взрослых и детей (Приложение 1 Приложение 2). В ходе опроса выяснилось, что 90% ребят выявили желание узнать свои права не только в теории, но и на практике, но знают свои права только 76% опрошенных. При нарушении прав, 50% детей верят в эффективную помощь правохранительных органов, 24%обратились бы за помощью в центр по прам ребенка, а 16% - в службу социально- психологической помощи населению, 10% - на телефон доверия. Сорок процентов детей хотели получать правовое просвещение на уроках в школе, в центре по правам ребенка – 28%, у юриста предпочли бы консультироваться 20% опрошенных детей, 16% - у СМИ и только 12% - у родителей.По итогам опроса родителей выяснилось, что 98% считают необходимым знакомить своих детей с их правами; 62% из них считают, что правовое просвещение надо начинать со школьного возраста, 18% - учить законознанию можно с 4-5 лет, 18% предпочитают напротив, более поздний возрастной период - 10-14 лет, два человека выразили желание учить правам ребенка с пеленок.Только 72% из опрошенных родителей знают права своего ребенка, но 58% ответили, что сами знакомят детей с их правами. Таким образом, выяснилось, что 98% родителей считают, что знание прав их ребенку необходимо, и лишь немногим больше, чем половина из них (58%) считают своим долгом обучать своих детей правовому просвещению.Родители предпочли в отличие от детей, в 62% случаях помощь в отстаивании прав их ребенка в центре по правам ребенка и лишь 22% - в правоохранительных органах, а 18% - в социально-психологических центрах.При анализе результатов анкетирования выяснилось, что существуют противоположные мнения по поводу доверия к правоохранительным органам: ребята намного больше доверяют им, чем взрослые, но недостаточно – только 50% из 100%, что говорит в общем о снижении доверия населения к государственным органам. Обе возрастные категории опрошенных проявили желание в необходимости получения просвещения в школе. По результатам опроса выявлена как у родителей, так и у детей слабая заинтересованность во взаимодействии с социально-психологической службой, что может свидетельствовать о необходимости расширения границ их полномочий, повышения активности и действенности их деятельности. Таким образом, наш анализ данного исследования подтвердил необходимость правового просвещения и правового обеспечения родителей и детей в области прав ребенка. Необходимо только правильно организовать взаимодействие всех социальных институтов в этом направлении. В рамках областной целевой Программы развития политической и правовой культуры населения Пермской области на 2002-2006 гг. обеспечено системное правовое воспитание в школе в форме лекций, дискуссий, настольных и ролевых игр, упражнений, дебатов, семинарских занятий, самостоятельной работы с нормативными документами, с газетными публикациями.Хорошо известно, что для эффективного решения любой проблемы, нужно четко ее обозначить. Так и поступили педагоги Ковалева Г.В., Миков П.В., Суслов А.Б., Федорова Е.А., разрабатывая методические рекомендации учителям для проведения родительских собраний в защиту прав детей. Они обратили внимание на наиболее острые проблемы в нарушении прав детей, таких как недоступность бесплатного образования в школе по месту жительства, применения различных форм насилия над детьми педагогами, нарушение прав в получении знаний независимо от успеваемости, внешнего вида, материального благосостояния, национальности и других составляющих. Подробно разобравшись в ситуации, происходящей в образовании, ученые решили применить нетрадиционные и неформальные подходы по защите прав детей. Они предложили проводить родительские собрания в виде психологических тренингов или дискуссий, приглашая к активному взаимодействию родителей, детей и учителей, выполняя при этом важную задачу ликвидации правовой безграмотности.Таким же образом, т.е. действиями сообща контролирующих органов, Прокуратуры, СМИ и народа, в городе Перми в феврале 2011 года решилась еще одна насущная проблема – защита прав детей с ограниченными возможностями.После публикации статьи в Российской газете о взимании органами исполнительной власти в муниципальных детских садах платы с детей- инвалидов в несколько раз превышающую плату за здоровых детей и, составляющую 2855 рублей против 950 рублей, Прокуратура провела проверку исполнения в Перми ФЗ « Об образовании». Результатом которой явилось восстановление нарушенных прав детей-инвалидов и взыскание в пользу родителей этих детей денежных средств в общей сумме более 100 тысяч рублей; к дисциплинарной ответственности привлечены пять должностных лиц.Таким образом, не смотря на то, что законодательством подробно регламентированы все права детей и деятельность органов по защите прав детей, ситуация с реализацией этих прав на практике складывается напряженной и требует консолидации усилий всего общества.Права детей с ограниченными возможностями всегда в центре внимания Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области Степановой Т.Г.