Наркотизм, как объект криминологического исследования

Специализация: Уголовно-правовая
Написан в декабре 2012г
Защищен на 5 ...

Введение 3
Глава 1. Противодействие наркотизму: теоретические и сравнительно-правовые аспекты 7
1.1 Понятие и признаки наркотизма 7
1.2 Практика борьбы с наркотизмом в зарубежных странах 16
Глава 2. Криминологическая характеристика незаконного оборота наркотиков в России 29
2.1 Состояние наркотизма (объем, уровень, структура, динамика и тенденции) 29
2.2 Детерминанты незаконного оборота наркотиков 44
2.3 Особенности личности преступника, осуществляющего незаконный оборот наркотиков 49
Глава 3. Система предупреждения наркотизма 56
3.1 Общесоциальные аспекты 56
3.2 Специальные криминологические меры 70
3.3 Индивидуальная профилактика 75
Заключение 82
Список используемой литературы 86

В современном мире накопилось большое количество трудноразрешимых и чрезвычайно сложных проблем. Наркомания и наркотизм в последнее столетие занимают, пожалуй, одно из заметных мест в перечне сложных негативных социальных явлений, бросающих вызов как всему мировому сообществу, так и нашему государству. Более того, явления наркомании и наркотизма в настоящее время уже переросли в глобальную транснациональную проблему. Наркобизнес неразрывно связан с межнациональной организованной преступностью и многими тер-рористическими организациями. Наркоденьги используются для оплаты террористических, экстремистских акций, военных конфликтов, на них финансируется значительная часть международной преступной деятельности. В процесс незаконного оборота наркотиков, выращивания наркотикосодержащих растений, изготовления наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых препаратов, их транзита по земному шару, доставки в отдаленные регионы и совершения других незаконных операций с ними так или иначе втянуты народы практически всех стран и континентов.
Актуальность избранной темы обусловлена тем, что в XX в. незаконный оборот наркотиков приобрел крайне опасные масштабы, в него вовлечена большая часть государств, составляющих мировое сообщество. А сеть нелегальной транспортировки незаконно выращенных, кустарно изготовленных или промышленным способом произведенных наркотических средств и психоактивных веществ опутала своей паутиной практически всю планету. Сейчас достаточно сложно разграничить, как это было ранее, страны только на производителей и только на потребителей наркосодержащей продукции. Существенно видоизменился спрос на наркотики, продиктованный не только новыми веяниями моды, но и новейшими разработками синтетических разновидностей сильнодействующих наркотических препаратов. Спрос и предложение на наркотики в той или иной точке земного шара постоянно меняются, они находятся в динамике, которая прежде всего обусловливается внутренней социально-экономической политикой, нравственно-психологическим настроем населения, системой ценностей и выра-батываемыми мерами противодействия наркопреступности отдельных государств, а также объединенными усилиями мирового сообщества. Изменения, произошедшие за последние двадцать лет, касаются не только структурной характеристики наркотиков, но и ценовой политики, характеристики личности наркоманов-потребителей и торговцев наркотиками, причин усиления или ослабления борьбы с их возделыванием и распространением, поиска новых путей противодействия и профилактики наркомании и криминального наркотизма.
В пункте 2 Стратегии государственной антинаркотической политики Рос-сийской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 N 690 (далее Стратегия) отмечено, что современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.
Ключевым фактором негативного развития наркоситуации в Российской Федерации является масштабное производство опиатов на территории Афгани-стана и их последующий транснациональный трафик на территорию России.
В ряде российских регионов отмечается рост распространения наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и находящихся в свободной продаже, появляются новые виды психоактивных веществ, способствующие формированию зависимых форм поведения.
На эффективности государственной антинаркотической политики отрица-тельно сказывается отсутствие государственной системы мониторинга развития наркоситуации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с криминологической характеристикой наркотизма.
Предметом данного исследования являются социально-правовые явления, вызванные мнимой потребностью общества в употреблении наркотических средств или психотропных веществ, национальные правовые нормы, а также международные правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с противодействием незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ статистические данные, а также доктринальные исследования в сфере наркотизма..
Методологическая основа данного исследования определяется положениями материалистической диалектики как общенаучного метода познания, а также частнонаучными методами: исторического, сравнительного, технико-юридического и системно-структурного анализа.
Целью дипломной работы является комплексное исследование наркотизма, как актуальной проблемы на основе всестороннего теоретического и практического анализа правоотношений в этой сфере.
В соответствии с указанной целью, данное исследование направлено на решение следующих задач:
- определение понятия и признаков наркотизма;
- исследование практики борьбы с наркотизмом в зарубежных странах;
- исследование состояния наркотизма (объем, уровень, структура, динамика и тенденции);
- характеристика детерминантов незаконного оборота наркотиков;
- исследование особенностей личности преступника, осуществляющего не-законный оборот наркотиков;
- исследование общесоциальных, специальных криминологических и индивидуальных мер противодействия наркотизму.
Теоретическую основу работы составили труды таких исследователей как: Боголюбовой Т.А., Гасанова Э.Г. Иванова В.П., Косарева В.Н., Кобец П.Н., Людкевич Ю.Н., Федоренко Т.А., Харабет К.В.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты различных ведомств компетентных в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.
Результат исследования состоит в том, что проведенное исследование наркотизма позволяет выработать определенную однозначность понимания проблем в названной сфере, а также путей их предоления.
Структура дипломной работы. Дипломное исследование состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, списка используемой литературы и приложений.

По данным Всемирной организации здравоохранения, сегодня в мире более миллиарда потребителей наркотиков, т.е. каждый пятый из живущих на Земле людей. Если нынешние темпы распространения наркомании сохранятся, то через 20 лет потребление наркотиков станет нормой, а не исключением. В этом случае речь идет об угрозе возникновения, по сути, новой "цивилизации", где, вполне вероятно, будут преследовать тех, кто не потребляет наркотики. Как следует из Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, нет никаких особых причин считать, что эта тенденция никак не затрагивает Россию. По оценкам МВД России, число потребителей наркотиков в России в начале XXI в. уже составляет не менее 3,5 млн. человек. За 10 лет количество наркоманов в России выросло в 12 раз, т.е. в среднем на 120% в год. Эти темпы, вероятнее всего, не будут заметно снижаться как минимум пять лет.Уже сегодня каждый сотый из числа совершающих преступления в России находится в состоянии наркотического опьянения. Существует немало доказательств того, что преступный оборот наркотиков провоцирует распространение алкоголизма, сифилиса, туберкулеза и СПИДа, рост числа самоубийств, что особенно характерно для армии и мест лишения свободы. Преступный оборот наркотических средств стал в последнее десятилетие социальной базой и одновременно денежным фондом для быстрого развития международного терроризма, породив такой новый вид последнего, как наркотерроризм. Деньги, полученные путем незаконного оборота наркотиков, идут на финансирование террористических организаций и террористических актов.Во многом вследствие наркотизации населения уровень рождаемости в России стал ниже уровня смертности. Не более 20% новорожденных не имеют патологий. Среди детей в возрасте до семи лет 7% имеют диагноз "олигофрения", в значительной степени обусловленный приемом наркотических средств родителями.Период с 1999 по 2008 г. характеризуется многочисленными попытками наркодельцов обеспечить доставку на территорию России крупных партий наркотиков. Налицо переход к политике массированного выброса на рынок наркотиков на территории практически всей страны. В частности, в аэропорту Екатеринбурга у жителей Таджикистана было изъято 1,2 кг героина. В Омске изъята партия маковой соломы общим весом свыше 800 кг, доставленная из Казахстана. Немногим меньше было конфисковано у украинских перевозчиков в Смоленске. Этот перечень можно продолжать достаточно долго.В последние годы выявлены основные каналы и маршруты транспортировки наркотиков на территорию Российской Федерации.Большое количество наркотиков, прежде всего героина, поступает из Таджикистана, где наркобизнес приобрел общенациональные масштабы, став основным источником средств для вооруженной исламской оппозиции. Нередки случаи, когда наркогруппировки работают под прямым прикрытием и при содействии местных властей или спецслужб (весьма интересен в этом отношении доклад "Наркотрафик на Великом шелковом пути: безопасность в Центральной Азии", изданный Московским центром Карнеги). Наркотики доставляются на территорию республики в основном из Пакистана и Афганистана, кроме того, налаживается крупномасштабное производство героина в самом Таджикистане.Из Таджикистана наркотики переправляют в крупные города России авиатранспортом, а также через Казахстан и Киргизию наземным транспортом. В качестве наркокурьеров используются наиболее бедные представители таджикского населения, согласные на транспортировку наркотиков, в том числе в собственном организме, за минимальную плату. Так называемые глотатели получают за операцию по доставке героина в Россию по 100 долл. В последнее время участились случаи, когда в результате разгерметизации пластиковой оболочки контейнеров в желудке курьеры умирали.Для транспортировки наркотиков привлекаются и граждане Афганистана. В частности, в московском аэропорту "Домодедово" у афганских наркокурьеров за последние два года изъято более 20 кг героина.Следует отметить, что наблюдается все более ярко выраженный этнический характер группировок, занимающихся распространением наркотиков. Это прежде всего таджикские и афганские группировки, действующие в Москве и других крупных городах, китайские и корейские группировки на Дальнем Востоке и в отдельных регионах Сибири, азербайджанцы и цыгане. Активно действует, особенно в Москве, нигерийская группировка торговцев героином, которая в основном нанимает для уличного распространения граждан России, в том числе женщин, и представителей других стран СНГ.Однако нельзя не обратить внимание на попытки ряда общественных структур организовать движение за легализацию "легких" наркотиков. Следует признать, что прогноз о распространении наркомании на ближайшую перспективу (3 - 5 лет) весьма неблагоприятный.Основные причины этого:- ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах и в отдельных социальных группах населения страны, а после финансового кризиса августа 1998 г. - значительный рост уровня безработицы среди молодежи и детской беспризорности;- усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;- ограниченные возможности (организационные, технические и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;- значительное увеличение интереса международной наркомафии к российскому рынку наркотических средств и к использованию России в качестве одного из каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;- сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами;- неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.Наиболее опасно то, что идет "омоложение" наркомании, т.е. страна теряет значительную часть своего интеллектуального и физического резерва. Эта крайне негативная тенденция происходит на фоне общего сокращения численности населения страны.Распространение наркотиков на территории Российской Федерации является одной из наиболее значительных статей дохода организованных преступных групп. По экспертным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд. руб. Эти данные корреспондируют с данными Управления ООН по наркотикам и преступности. До 90% наркозависимых в нашей стране потребляют наркотики опийной группы, более половины из них - "тяжелые" наркотики. Как показывает клиническая практика, те, кто регулярно принимает героин, умирают через 5 - 7 лет. Это означает, что ежегодно в России от приема наркотиков умирает, по официальным данным, порядка 10 тыс. человек (по неофициальным - 30 тыс.).Сложившаяся ситуация не может восприниматься в качестве нормы еще и потому, что за последние 20 лет количество стоящих на учете наркозависимых, вовлеченных в наркопотребление, выросло почти в 10 раз и составило величину, в 7 - 10 раз превышающую соответствующие показатели стран Европейского сообщества. Необходим коренной перелом, который позволил бы решительно изменить наркоситуацию и в ближайшие годы существенно снизить уровень наркотизации населения. Для этого необходимо начинать формировать новую государственную антинаркотическую политику, заложить эффективные меры в структуру разрабатываемой в настоящее время новой Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту".При этом ключевой проблемой является неадекватность законодательного и правового обеспечения существующей антинаркотической политики.2.2 Детерминанты незаконного оборота наркотиковСреди основных детерминант незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими следует выделить социально-экономические, культурологические, семейно-педагогические, производственные, досуговые, правоохранительные и иные. Социально-экономические детерминанты трактуются с точки зрения различных теорий.Теория депрессии гласит, что масштабность злоупотребления наркотиками в периоды экономического роста снижается, а в период упадка возрастает. Наблюдающийся в последние годы экономический рост в России, а также рост экономики стран ЕС и США опровергает данную теорию.Теория экспансии утверждает, что обострение незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими происходит параллельно укреплению экономики и наоборот. Однако рост экономики в Китае и странах Юго-Восточной Азии непропорционален росту наркопотребления.Теория стабильной экономики состоит в том, что смягчающе воздействие на наркобизнес и наркоситуацию в целом оказывает стабильная экономика, в то время как бурное развитие или спад усугубляют экономическую ситуацию в данной сфере. Вместе с тем относительно "ровные" с позиций экономического состояния государства, такие, как Австралия, Канада, ЮАР, подобной стабильностью в сфере наркопотребления похвастаться не могут.Ни для кого не является секретом, что Россия переживает сложный, переходный период своего исторического развития. Здесь и коренятся многие причины преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Эти причины обусловлены противоречиями кризисного характера, неблагоприятным влиянием социально-экономических факторов и прежде всего нестабильностью и разбалансированностью экономических процессов, а также политической неустойчивостью. В стране еще не в полной мере устранены последствия экономического кризиса потребительского рынка, спада производства. Продолжаются рост цен, снижение жизненного уровня большинства населения, увеличение безработицы. Количество трудоспособных неработающих и неучащихся среди лиц, совершивших наркопреступления, за последние 10 лет возросло в 12 раз. Увеличивается доля психически больных и маргинальных лиц. Все это порождает социальные конфликты, обусловливает потерю ориентации, дезадаптацию и деморализацию части наших сограждан, особенно характерную для несовершеннолетних и молодежи.Культурологические детерминанты развития наркопотребления основаны на широком распространении коммуникативных источников информации и СМИ, способных помимо позитивных установок прививать и антисоциальные навыки. Подавляющее большинство молодежи то или иное представление о наркотиках получает через телевидение, Интернет, видеофильмы, литературу. Следует указать на следующие специфические процессы, негативно влияющие на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков:распространение средствами массовой информации так называемой наркотической идеологии, включая пропаганду употребления возбуждающих и одурманивающих средств как якобы неотъемлемого атрибута современной молодежной субкультуры;демонстрация соответствующих сцен в кинофильмах, видеофильмах, телевизионных передачах, нейтрализующих отрицательное отношение к наркотикам у массовой аудитории и, наоборот, искусственно разжигающих интерес к ним;подражание определенной части молодежи западным движениям анархического протеста (хиппи, рокеры и т.п.), в среде которых потребление наркотиков является составной частью повседневного образа жизни.Сформировалась и определенная субкультура потребителей наркотиков, с характерными музыкальными пристрастиями (альтернативная музыка, т.н. "кислотные вечеринки"), своеобразной философией наркомании. Своеобразным культурным противовесом здесь является мода на здоровый образ жизни, появление большого числа анекдотов про наркоманов.Семейно-педагогические детерминанты связаны, с одной стороны, с низким культурным, образовательным и профессиональным уровнем родителей, примитивным кругом интересов, пьянством, скандалами, насилием в семье, с другой стороны - с педагогическими просчетами образовательных учреждений. Тенденция такова: в образовании в связи с низкооплачиваемостью этой деятельности все больше остается "неуспешных" людей, не нашедших себя в жизни. Соответственно воспитательная работа не может такими людьми вестись на должном уровне.Производственные детерминанты связаны с тем, что значительная часть молодежи занята подработкой, что, с одной стороны, бесспорно положительно, но, с другой стороны, нередко ведет к появлению негативных знакомств и средств для приобретения наркотиков.Досуговые детерминанты связаны с тем, что "культурный" досуг доступен небольшой части обеспеченной молодежи. Вообще в условиях экономического расслоения общества шансов стать успешным человеком у подростка из необеспеченной семьи значительно меньше, чем у его пусть даже менее способного, но обеспеченного сверстника. Это влечет различные формы молодежного протеста, одним из проявлений которого является употребление наркотиков.Правоохранительные детерминанты связаны с тем, что развал одной правоохранительной структуры (ОБНОН МВД) и становление другой (ФСКН) неизбежно сопровождались издержками и упущениями кадрового, агентурно-оперативного, информационно-аналитического, методического характера.Изменения в уголовном законодательстве значительно облегчили жизнь наркоманам, многократно повысив нижний предел количества наркотических средств, за которое наступает уголовная ответственность.Кроме этого, негативно влияют на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков следующие условия:активизация усилий преступной среды по вовлечению в нее подростков и лиц молодого возраста, в том числе за счет приобщения к традиционному для нее потреблению наркотиков;скачкообразный рост криминального наркобизнеса и формирование в России национального наркорынка в силу его особой прибыльности (до 10 млрд. долларов ежегодно) для производителей и распространителей наркотиков и увеличения этой прибыльности из-за ослабления системы контроля над незаконным оборотом наркотиков на территории постсоветского пространства, появления "прозрачных границ" и т.д.;растущая заинтересованность международных преступных сообществ, специализирующихся на незаконных операциях с наркотиками, в транзите их через территорию России (с учетом ослабления контроля на границе и транспортных магистралях, из-за их протяженности и неупорядоченности пограничного режима), а равно в закупках наркотического сырья в Средней Азии, на Дальнем Востоке, в приобретении разного рода синтетических наркотических средств, производимых в подпольных лабораториях или на нелегальных химфармпредприятиях, а также вывозе прекурсоров в регионы мира, где сконцентрировано крупное нелегальное производство наркотиков. Возможности же таких закупок даже в России чрезвычайно велики. Так, площадь, занятая дикорастущими наркосодержащими растениями и их посевами (конопля, мак) на Дальнем Востоке и в некоторых других регионах России, составляет, по различным оценкам, от 1 до 1,5 млн. га, причем сбор с одного гектара может дать до тонны сырья;влияние последствий афганской войны и чеченского конфликта (заражение военнослужащих традициями бытового потребления наркотиков, приобщение к незаконным операциям с ними, привыкание раненых и инвалидов к употреблению наркотических лекарств для снятия болей).Росту наркопреступности способствует также высокий уровень общей преступности, в особенности организованной и профессиональной ее части. Известно, что злоупотребление наркотиками и их незаконный оборот - необходимый атрибут большей части преступного мира.Неблагоприятная эволюция наркоситуации в России объясняется и воздействием ряда способствующих резкой интенсификации незаконного оборота наркотиков объективных и субъективных условий:отсутствие эффективной системы выявления потребителей наркотиков на ранних стадиях заболевания наркоманией;наличие высокого спроса на наркотики со стороны молодежных, богемных и даже маргинальных групп населения, потерявших в переходный период социальную ориентацию или перспективу, либо ставших жертвой целенаправленной пропаганды;быстрый рост потребительской среды, прежде всего в промышленных городах. Социологические опросы в двадцати городах России показали, что к регулярному потреблению наркотиков приобщаются не только традиционные потребители, но и предприниматели, рабочие, безработные, студенты, учащиеся, домохозяйки;разветвленная транспортная сеть, наличие собственного наркосырья и наркопроизводства, соответствующего оборудования, лабораторий, широкие возможности для привлечения к производству наркотиков нуждающихся студентов, фармацевтов, квалифицированных химиков с использованием оборудования по месту их работы, а к распространению наркотиков - безработных из разных социальных слоев, используемых в качестве курьеров, сбытчиков, боевиков;пограничные этнические конфликты, дестабилизирующие ситуацию в регионах с интенсивным наркобизнесом;создание международным наркобизнесом новых путей межгосударственной транспортировки наркотиков взамен ставших для него более опасными;наличие в России привлекательных для наркобизнеса (отечественного и конкурирующего или сотрудничающего с ним международного) условий;Подводя итог изложенному необходимо отметить, что изучение факторного комплекса "наркотической" преступности позволяет лучше уяснить изучаемый феномен, а также выработать меры адекватного реагирования на преступления данной направленности, их предупреждения.Изучение причин преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет важное значение не только для глубокого познания объективных истоков соответствующего криминального явления, но и для выработки предупредительных мер противодействия рассматриваемой группы противоправных деяний.2.3 Особенности личности преступника, осуществляющего незаконный оборот наркотиковСостояние и негативные тенденции преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенностями личности наркопреступника.С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психологической и физической зависимостью от них. Удовлетворение потребности в наркотиках - определяющая черта их личности, влияющая на последующее противоправное и даже преступное поведение. Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным, культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под влиянием наркотиков нравственно-психологических качеств.С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участвующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющихся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отличаются от характеристик корыстного, насильственного преступника.В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относительно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:"относительного риска" (лица, проявляющие нездоровый интерес к наркотикам);"повышенного риска" (лица, приступившие к употреблению наркотиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпизодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);больных наркоманией.Потребители наркотиков составляют определенный резерв для пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участвуют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбыте наркотических средств.Более сложную систему образуют лица, непосредственно участвующие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются организаторы наркобизнеса - лица, обладающие крупными материальными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как правило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители (оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, перевозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов; лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.Указанные криминологические характеристики наркопреступности подчеркивают не только социальную значимость проблем борьбы с незаконным распространением наркотиков, но и необходимость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливающих наркопреступность.