Государственный и муниципальный долг, вариант 4

Задание 1
Внешние государственные заимствования РФ, основные кредиторы и проблемы погашения.

Задание 2
Сущность и содержание Программы государственных заимствований (внутренних и внешних) в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Задание 3
На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по гарантированным кредитам (займам) иностранных государств, банков, фирм по следующей форме:
Цель заимствований и
направления использования Сумма заимствований Организация-гарант
(млн. долл.) ...

Задание 1
Внешние государственные заимствования РФ, основные кредиторы и проблемы погашения.

Задание 2
Сущность и содержание Программы государственных заимствований (внутренних и внешних) в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Задание 3
На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по гарантированным кредитам (займам) иностранных государств, банков, фирм по следующей форме:
Цель заимствований и
направления использования Сумма заимствований Организация-гарант
(млн. долл.)

Задание 1
Внешние государственные заимствования РФ, основные кредиторы и проблемы погашения.

Задание 2
Сущность и содержание Программы государственных заимствований (внутренних и внешних) в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Задание 3
На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по гарантированным кредитам (займам) иностранных государств, банков, фирм по следующей форме:
Цель заимствований и
направления использования Сумма заимствований Организация-гарант
(млн. долл.)

Таким образом, аудит эффективности состояния государственного долга и управления им, с одной стороны, является следствием закономерного процесса развития финансовой системы государства, а с другой - одним из факторов, способствующих ее реформированию в целях повышения эффективности управления государственными финансами.
Задание 2
Сущность и содержание Программы государственных заим­ствований (внутренних и внешних) в соответствии с Бюд­жетным Кодексом РФ.
Ответ
В соответствии с п. 1 статьи 108 БК РФ11 программа государственных внешних заимствований России представляет собой перечень всех внешних заимствований России. Данное положение содержалось и в ранее действовавшей редакции статьи, т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ12. Новеллой Закона 2007 г. N 63-ФЗ является то, чтов указанной программе подлежит отражению разница между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства. Еще одним нововведением Закона 2007 г. N 63-ФЗ является то, что гарантии России в иностранной валюте в программе государственных внешних заимствований России не отражаются.
Как и ранее, установлено, что в программе государственных внешних заимствований России должны быть разделены несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования, а также определен перечень сведений, подлежащих указанию в программе по каждому виду долгового обязательства.
Согласно определению, данному в ст. 6 БК РФ, целевой иностранный кредит (заимствование) - это форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.
Там же определено, что:
связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц - это форма привлечения средств на возвратной и возмездной основе для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;
нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - это форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций.
Пункт 3 статьи 108 БК РФ устанавливает обязательность отдельного отражения в программе государственных внешних заимствований России всех займов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, на весь срок займа. При этом специально оговорено, что данные займы могут быть реализованы только при условии их утверждения в составе программы федеральным законом о федеральном бюджете.
В силу п. 4 статьи 108 БК РФ в программе государственных внешних заимствований России должно быть детализировано по конкретным займам не менее 85% общего объема внешних заимствований.
В пункте 5 статьи 108 БК РФ предусмотрена единственная возможность осуществления внешних заимствований, не включенных в программу государственных внешних заимствований России: такие внешние заимствования могут быть осуществлены в процессе такой реструктуризации государственного внешнего долга России, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга России в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга России.
Данное право, которое может реализовать Правительство РФ или Минфин России на основании делегированного полномочия, распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) государственные внешние заимствования России.
Пункт 6 статьи 108 БК РФ устанавливает обязательность отражения в программе государственных внешних заимствований России соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Реструктуризация долговых обязательств, составляющих государственный внешний долг России, т.е. основанное на соглашении прекращение таких долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств, согласно п. 7 статьи 108 БК РФ в программе государственных внешних заимствований России не отражается.
В пункте 8 статьи 108 БК РФ установлено, что программа государственных внешних заимствований России утверждается в качестве приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии со ст. 165 БК РФ разработка по поручению Правительства РФ программы государственных внешних заимствований России входит в бюджетные полномочия Минфина России. Согласно ст. 184.2 и п. 4 ст. 192 БК РФ проект программы государственных внешних заимствований России вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Программа13 государственных внешних заимствований России на 2008 г. утверждена согласно приложению 45 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг.:
Вид заимствования
Сумма (млн.
долларов США)
Государственные ценные бумаги, номинальная
стоимость которых указана в иностранной
валюте
-3705,3
Кредиты иностранных государств, включая
целевые иностранные кредиты (заимствования),
международных финансовых организаций, иных
субъектов международного права, иностранных
юридических лиц
-1540,0
Всего
-5245,3
Программа государственных внешних заимствований России на 2009 - 2010 гг. утверждена согласно приложению 46 к названному Закону:
Вид заимствования
Сумма (млн. долларов США)
2009 г.
2010 г.
Государственные ценные бумаги,
номинальная стоимость которых
указана в иностранной валюте
-1504,9
-1283,1
Кредиты иностранных государств,
включая целевые иностранные кредиты
(заимствования), международных финан-
совых организаций, иных субъектов
международного права, иностранных
юридических лиц
-1152,3
-1055,9
Всего
-2657,2
-2339,0
Как предусмотрено в ч. 2 ст. 21 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг., Правительство РФ в 2008 г. вправе принимать решения:
1) о направлении средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга России;
2) о списании государственного внешнего долга России по государственным займам, осуществленным путем выпуска от имени России ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте и по которым истек срок исковой давности, установленный законодательством РФ.
В ч. 3 указанной статьи также предусмотрено, что Правительство РФ вправе продолжить урегулирование коммерческого долга бывшего СССР, включая задолженность по компенсационно-фрахтовым операциям, на условиях, сопоставимых с условиями урегулирования задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов.
Согласно ч. 4 этой же статьи операции по выдаче облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа в целях урегулирования внутреннего валютного долга бывшего СССР перед российскими юридическими лицами - владельцами блокированных валютных счетов и счетов в клиринговых, замкнутых и специальных валютах, открытых во Внешэкономбанке, не подлежат отражению в Программе государственных внешних заимствований России на 2008 г14.
Задание 3
На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по гаранти­рованным кредитам (займам) иностранных государств, бан­ков, фирм по следующей форме:
Цель заимствований и
направления использования
Сумма заимствований