Международное таможенное право: принципы, источники

Работа содержит две части. Рассмотрена теория и практика современного международного таможенного права. Защищена в 2013 году на отлично. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1. Понятие международного таможенного права 5
1.1. Понятие, предмет и система международного таможенного права 5
1.2. Принципы и источники международного таможенного права 14
Глава 2. Источники международного таможенного права в современных экономических условиях 24
2.1. Общие и специальные международные договоры по таможенным вопросам: правовая характеристика 24
2.2. Источники международного таможенного права в рамках Всемирной торговой организации 31
Заключение 37
Список литературы 40

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях устойчивого экономического развития и научно-технического прогресса в странах мирового сообщества приводит к глобализации мировой экономики, созданию международных сообществ и организаций, в целом – к интеграции мировой экономики. При этом вопросы регулирования межгосударственных отношений регулируются не только в рамках законодательства отдельных государств, но и международных правовых норм, регулирующих те или иные процессы в ходе глобализации. Поэтому перед мировым сообществом стоит задача разработки и согласования устойчивого свода норм и правил, в рамках которых регулируются международные отношение, в частности, экономические. Кроме того, от характера и содержания норм, регулирующих международные экономические отношения, зависит экономическая безопас ность государств; создание равноправных международных норм призвано обеспечить и укрепить экономическую безопасность государств, создать наиболее благоприятные условия для мировой торговли и финансово-экономического взаимодействия. Международное таможенное право, в свою очередь, призвано координировать отношения государств по вопросам экономической безопасности и суверенитета, обеспечивая наиболее благоприятные условия развития общемировых экономических взаимоотношений. Поэтому исследование принципов и источников формирования международного таможенного права является актуальным и обуславливает выбор темы.
Актуальностью темы исследования обусловлена её распространенность в научной литературе. Так, в ходе написания данной работы были использованы труды таких авторов, как Ашмарин А.И., Бакаев О.Ю., Буваева Н.Э., Марочкин С.Ю., Мингазов Л.Х., Нарышкин Е.М., Рассолов М.М., Тимошенко, И.В., Халипов С.В. и др.
Объектом данной курсовой работы является международное таможенное законодательство, предметом – его принципы и источники. Целью работы является исследование принципов и источников современного международного таможенного права. Для достижения поставленной цели в ходе работы сформулированы и выполнены следующие задачи:
• охарактеризовано понятие, предмет и система международного таможенного права;
• определены принципы и источники международного таможенного права;
• дана правовая характеристика общих и специальных международных договоров по таможенным вопросам;
• определены источники международного таможенного права в рамках Всемирной торговой организации.
Данная курсовая работа состоит из двух частей, введения, заключения и списка использованной литературы, состоящего из двадцати двух источников. Во введении определена актуальность темы, объект, предмет и задачи исследования, охарактеризована структура работы. В первой части работы рассмотрены теоретические вопросы международного таможенного права. Вторая часть работы посвящена исследованию современных источников международного торгового права в рамках общих и специальных международных договоров, а так же в рамках функционирования Всемирной торговой организации. В заключении сделаны выводы по итогам проведенного исследования.

принцип создания льготных условий для таможенного взаимодействия государств в части ввоза, вывоза отдельных категорий товарно-материальных ценностей и въезда, выезда отдельных категорий физических лиц;
принцип обеспечения исполнения норм международного таможенного законодательства его субъектами.14
Принципы международного таможенного права являются общей основой для создания норм международного таможенного права, которые, в свою очередь, определяют конкретные аспекты таможенной деятельности государств в сфере международных таможенных взаимоотношений.
Принципы международного таможенного права способствуют формированию конкретных норм, специфических правил таможенного взаимодействия государств, которые детализируют принципы международных таможенных взаимоотношений между государствами и иными субъектами международного таможенного права и составляют систему норм и правил международного таможенного права.
Источниками международного таможенного права являются закрепленные нормы, созданные и согласованные его субъектами. В основе этих источников лежит принцип согласованности между субъектами международных таможенных правоотношений. Источниками международного таможенного права так же могут являться процедуры, методы разработки норм таможенного права. В сфере международных договорных отношений важно разграничивать нормы, появляющиеся в процессе разработки международных соглашений и нормы, окончательно зафиксированные в заключительном международном таможенном соглашении. В международных соглашениях, регулирующих международные таможенные взаимоотношения, устанавливается перечень прав и обязательств таможенных субъектов. Основным источником обязательств субъектов международного таможенного права являются нормативные правовые акты, действующие в данной сфере.15
Юридически источниками международного таможенного права выступают основные принципы международного таможенного права, рассмотренные в данной работе ранее, а так же международный обычай, международный договор, законодательство государств, односторонние заявления государств, прецеденты международных отношений, прецедентное право Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли, действующая практика в области международных таможенных отношений, решения международных организаций по вопросам таможенного партнерства и сотрудничества. Форма выражения правил правовой нормы является источником права в юридическом смысле.
Юридическими источниками международного таможенного права в современных условиях являются:
международные договоры как общие, так и касающиеся специализированных отношений в области международного таможенного взаимодействия;
международный обычай, который признан государствами правовой нормой;
общие принципы международного права, в том числе – международного таможенного права;
нормы внутреннего таможенного законодательства государств;
прецеденты в области международных таможенных отношений;
действующие практические наработки в области международных таможенных отношений;
решения международных организаций в области таможенных правоотношений. 16
Вспомогательными источниками международного таможенного права могут являться решения и постановления международных судебных инстанций.
Обычай, как источник международного таможенного права, может носить универсальный и региональный характер. Универсальность обычая международного таможенного права означает всеобщность признания. Региональный характер международного обычая проявляется в случаях, если субъекты имеют ограниченные экономические отношения, например, обычаи международных портов, национальные обычаи народов. Содержания обычаев встречаются в резолюциях, решениях, нотах, дипломатических корреспонденциях и законодательных актах международных судебных инстанций, международных организаций и других субъектов международных таможенных отношений, имеющих право принимать акты с юридической силой. В настоящее время источниками международного таможенного обычая имеют такие документы, как, например, «Обычаи портов», принимаемые портами как международными, так и портами отдельных государств. Толкование международных торговых терминов, определений и процесса таможенного контроля содержится в сборнике обычаев «Инкотермс». 17
В некоторых случаях к источникам международного таможенного права относятся обыкновения торгового и таможенного характера, национальные традиции международного характера.
При этом под обыкновением понимаются правила поведения, которые складываются в одной из областей международной торговли в процессе осуществления таможенного контроля при постоянстве и единообразии применения данных правил. Обыкновения, в основном, являются источником международного таможенного права в сфере международной торговли.
Немаловажное значение среди источников международного таможенного права имеют традиции, как международные, так и национальные, особенно в приграничных районах и таможенных зонах. Однако, в современных международных отношениях эти обычаи, в основном, нашли закрепление в составе международных документов, регламентирующих те или иные нормы таможенного права в сфере международных отношений.
Ещё одним важнейшим источником международного таможенного права является международный договор. Под международным договором понимается соглашение между государствами, заключенное в письменной форме по ряду вопросов взаимоотношений между этими государствами в политической, правовой, экономической, таможенной, социальной, гуманитарной областях сотрудничества на добровольных основах при условии соблюдения суверенитета.
Процесс заключения международных договоров в международном таможенном праве заключается в определении позиций государств относительно тех или иных вопросов, правил как норм международного таможенного права. Заключение договоров – наиболее оптимальный способ определения норм взаимоотношений между государствами, поэтому при возникновении необходимости решения тех или иных проблем государства прибегают к заключению договоров.
Международные договоры заключаются в процессе переговоров между государствами. В ходе этих переговоров достигаются взаимные соглашения, компромиссы с учетом взаимных интересов, прав и соблюдения суверенитета государств. 18
Следовательно, международный договор представляется более оптимальной, точной формой соглашения между государствами, в отличии от обычая и обыкновения. Международный договор, как источник международного таможенного права, является более точным документом по сравнению с другими источниками, и поэтому в современный период находит все большее распространение.
Большинство норм международного таможенного права сформулированы в международных договорах. В частности, нормы обязательности соблюдения таможенных правил, режимов и льгот определены в международных договорах и являются юридически обоснованными и обязательными для сторон, подписавших международный договор.
Кроме того, в сфере международных таможенных отношений принято большое количество международных договоров и соглашений, которые регулируют таможенные отношения между государствами со сходной социально-экономической системой. В частности, существуют международные договоры между странами Евросоюза, странами азиатско-тихоокеанского региона. Кроме того, одним из примеров такого союза и соответственного наличия международных договоров является международное сотрудничество России, Белоруссии и Украины. Эти страны имеют схожие социально-экономические системы и, соответственно, определяют взаимоотношения с учетом этой специфики. Однако, эти соглашения являются открытыми для принятия их другими государствами, что определяется основными принципами дипломатических взаимоотношений и основ международной политики, которые определяют развитие дружественных взаимоотношений и сотрудничество в качестве приоритетных направлений международной деятельности. 19
Внутреннее законодательство стран как источник международного таможенного права определяется наличием национальных законодательных актов , регламентирующих внутреннюю и внешнюю политику, в том числе – в области таможенного права. Внутренняя и внешняя политика государств закреплена в законодательных актах внутреннего права: конституциях, законах, распоряжениях, постановлениях, которые воздействуют на формирование норм международного права, в том числе, международных. Следовательно, внутреннее законодательство в отношении таможенного права представляет собой системы нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений в государстве и оказывающих влияние на формирование международного таможенного права.
Прецедентом международного таможенного права является юридическая форма решения вопросов международного таможенного сотрудничества правомерными способами. В современных условиях в практике международных отношений решение спорных вопросов осуществляется путем переговоров, в результате которых между государствами заключаются договоры и соглашения. Практика заключения договоров служит прецедентом и имеет важное значение для развития таможенного права. Помимо международных договоров к прецедентам международного таможенного права можно отнести решения международных судов, заключения международных организаций в отношении ряда вопросов в сфере международных таможенных отношений. 20
К источникам международного таможенного права можно отнести и решения международных организаций в сфере международного таможенного сотрудничества. Международные организации создаются государствами на основании международных договоров с целью совершенствования способов и повышения эффективности их сотрудничества. Международные организации призваны совершенствовать, унифицировать правила международного сотрудничества в сфере международного таможенного права. Так, например, основной целью Всемирной организации здравоохранения является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья». Такая цель включает в себя ряд задач, определяющих конкретные направления деятельности международных организаций, в данном случае - предупреждение болезней, т.е. организацию санитарно-гигиенических мероприятий, борьбу с эпидемиями и др. В современных условиях деятельность международных организаций имеет важное значение, поскольку интенсифицируются международные связи государств в области организации сообщений, развития средств связи, глобальных систем. Соответственно, государства, участвующие в развитии перечисленных выше аспектов международного сотрудничества, должны соблюдать рекомендации международных организаций в тех или иных сферах таможенного взаимодействия.
Международные организации в области международного таможенного права определяют своим основным направлением деятельности координацию действий стран в сфере международного таможенного сотрудничества, определение унифицированных норм и правил, режимов таможенного взаимодействия между государствами. Следовательно, решения и определения международных организаций так же являются важнейшими источниками международного таможенного права. 21
Таким образом, международное таможенное право представляет собой систему норм и принципов, которые определяют правила таможенного взаимодействия государств и других субъектов таможенного права в процессе осуществления международных отношений. Целью международного права в области таможенных взаимоотношений между государствами является оптимизация таможенного режима с целью повышения эффективности осуществления взаимодействия между государствами в процессе международной интеграции и глобализации. Международное таможенное право является подотраслью международного публичного права и регулирует специфическую область международного взаимодействия – таможенные отношения между странами. Основными принципами международного таможенного права являются принцип создания благоприятного таможенного режима, формирования льготных таможенных условий для отдельных категорий субъектов, сохранение суверенитета государств и обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства и противодействие нарушениям таможенного режима. Источниками современного таможенного законодательства являются международные обычаи, международные договоры и соглашения, а так же решения, рекомендации, соглашения международных организаций.
Глава 2. Источники международного таможенного права в современных экономических условиях
2.1. Международные договоры по таможенным вопросам: правовая характеристика
Нормы регулирования международных таможенных отношений содержатся как в специальных таможенных конвенциях и соглашениях, так и в договорах, в сферу регулирования которых помимо таможенных вопросов входят и другие. Например, к таким договорам относятся международные торговые соглашения и договоры, в которых стороны предоставляют друг другу, например, наиболее благоприятный режим таможенных пошлин и сборов по отношению к экспорту или импорту отдельных категорий товаров.
Отдельные нормы международного таможенного права могут быть определены не только в рамках двусторонних договоров, но и в рамках многосторонних международных конвенций. В качестве примера такой конвенции приведем Венскую конвенцию о дипломатических отношениях 1961 года, в статье 36 которой предусмотрены таможенные льготы в части перевозимых для личного пользования предметов, принадлежащих дипломатам разных стран. Еще одним примером такого соглашения является конвенция Организации Объединенных наций (ООН) по морскому праву, принятая в 1982 году, в рамках которой установлены таможенные льготы в отношении государств, не имеющих выхода к морским путям. 22
Соглашения по вопросам таможенного сотрудничества могут заключаться и на двухстороннем уровне.
Международные договоры составляют основу правоотношений между государствами, содействуя формированию условий поддержания всеобщей безопасности и мирного международного сотрудничества в соответствии с базовыми принципами Устава ООН.
Важную роль международные договоры играют в обеспечении основных прав и свобод граждан, соблюдения интересов государств в части сохранения суверенитета и национальной свободы.
Международные договоры и соглашения являются составной частью правовой системы государств, поскольку принимаются в соответствии с внутренним законодательством государств.
В соответствии с определением Венской конвенции о праве международных договоров, договором признается письменное соглашение между государствами, которое регулируется в рамках международного права вне зависимости от того, каким количеством документов оформлен данный договор и независимо от его наименования.
Процесс заключения международного договора в международном таможенном праве заключается в согласовании сторонами позиций относительно применения какого-либо правила как нормы международного таможенного права. Процесс заключения международных договоров является наиболее эффективным способом установления или изменения норм, регулирующих взаимоотношения между государствами, поэтому при возникновении проблем в межгосударственных отношениях государства в большинстве случаев руководствуются международным договором для решения возникающих проблем.
Заключение международного договора происходит на переговорах между уполномоченными представителями государств путем согласования предложений по поводу урегулирования тех или иных вопросов, предусмотренных в международном соглашении.
Заключение международного договора проходит в три стадии:
согласование и принятие государствами текста международного договора;
определение подлинности текста договора;
согласие на исполнение обязательств договора.
Заключение международного договора подразумевает под собой процедуру принятия договора.
Международные договоры могут заключаться на различных уровнях, поэтому выделяют несколько видов международных договоров:
межгосударственные международные договоры, которые являются договорами высшего уровня и заключаются от имени государства;
межправительственные международные договоры, которые заключаются от имени правительств государств – сторон договора;
межведомственные международные договоры, заключаемые на уровне отдельных ведомств государств. 23
В современной теории международного права выделяют несколько оснований для классификации видов международных договоров.
Классификация видов международных договоров в общем виде представлена на рис. 1
Как видно из рисунка, международные договоры по кругу участников подразделяются на двусторонние и многосторонние. К двусторонним международным договорам относятся договоры с участием двух государств. Кроме того, к двусторонним могут быть отнесены такие договоры, в которых, с одной стороны, выступает одно государство, а с другой – несколько государств, принимающих позиции, оговоренные в договоре. Многосторонними договорами признаются общие (универсальные) договоры с участием всех государств и договоры с ограниченным числом участников.
Международные договоры могут быть открытыми и закрытыми. Открытые договоры – договоры, в которых могут участвовать любые государства вне зависимости от согласия других участвующих в договоре государств. К закрытым международным договорам относятся такие договоры, присоединение к которым зависит от согласия других участников.
По объектам регулирования международные договоры могут быть политическими, экономическими, научно-техническими, гуманитарными.
Рисунок 1. Классификация видов международных договоров24
Большинство норм международного таможенного сформулированы и зафиксированы в международных договорах, поэтому международные договоры, так или иначе регулирующие таможенные взаимоотношения государств, являются основными источниками международного таможенного права и требуют более внимательного рассмотрения в рамках данной работы.
В частности, нормы обязательности исполнения таможенных правил и льгот содержатся в международных договорах и соглашениях, являющихся юридически обязательными для сторон, их принимающих.
Наряду с международными договорами в современной практике действую специальные международные договоры между странами с одинаковым социально-экономическим укладом. К такого рода соглашениям относятся, например, договоры, определяющие таможенные взаимоотношения между государствами с плановой экономической системой, которые отражают специфику взаимодействия государств в данной области. Такого рода соглашения, как правило, являются открытыми для присоединения к ним других государств, которые заинтересованы в таком таможенном сотрудничестве. Открытость таких соглашений основана на принципах внешней политики и дипломатии государств, которая направлена на развитие благоприятного климата в международном сотрудничестве между всеми государствами вне зависимости от государственного строя.
Между тем, нормы международного таможенного права содержатся как в договорах, объектом регулирования которых является торговая сфера международных взаимоотношений, так и в специализированных соглашениях по вопросам таможенного взаимодействия. Такие соглашения включают в себя:
характеристику общих направлений таможенного сотрудничества;
установление единых правил, процедур таможенного оформления, унификацию форм таможенных документов;
определение видов, форм, методов осуществления таможенного контроля;
согласование перечня запрещенных к ввозу и вывозу товарно-материальных ценностей;
согласование и унификацию таможенных льгот для отдельных субъектов таможенного права;
установление правил, регулирующих взаимоотношения между органами таможенного контроля.25
Для упрощения процедур нормативного регулирования международных отношений в 1953 году европейскими странами был создан Совет таможенного сотрудничества, который в настоящее время носит название Всемирной таможенной организации, в работе которой на сегодняшний день принимает участие порядка ста двадцати стран.
Основными задачами данной организации являются:
изучение вопросов сотрудничества по таможенному взаимодействию между государствами;
разработка проектов конвенций, договоров, рекомендаций, правил, касающихся таможенных вопросов;
обеспечение информационного взаимодействия по вопросам таможенного регулирования.