Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений связанных с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений связанных с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы работа защищена на отлично ...

Введение 3
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы. 5
1.1. Понятие значение прохождения военной службы и альтернативной ее замены 5
1.2. Уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы: уголовно-правовая характеристика 16
Глава 2. Особенности криминологической характеристики уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 28
2.1. Структура, динамика и состояние уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 28
2.2. Причины и условия, способствующие уклонению от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 37
2.3.Личность призывника, уклоняющегося от прохождения военной службы, его криминологическая характеристика 46
Глава 3. Криминологическая профилактики уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 58
Заключение 68
Список использованной литературы 71

Актуальность исследования уклонений от прохождения военной и альтернативной гражданской службы заключается в том, что в обществе назрели потребности в анализе современных причин, мотивов, целей уклонения от прохождения службы, изучении ее социальной сущности и факторов, влияющих на нее, необходимости совершенствования и обновления методик профилактики уклоняющегося поведения среди призывников в соответствии с сегодняшними реалиями.
Объектом исследования являются уголовно-правовой анализ уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Предметом исследования являются данные, характеризующие состояние, структуру, динамику и систему факторов, детерминирующих совершение уклонений, а также особенности профилактических мер, направленных на борьбу с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Целью данной работы является рассмотрение криминологической характеристика и предупреждение преступлений связанных с уклонением от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Достижение поставленных целей опосредуется решением следующих задач:
- определить сущность и структуру уклонений от прохождения военной и альтернативной гражданской службы;
- дать уголовно-правовую характеристику уклонения от военной и альтернативной гражданской службы;
- изучить особенности криминологической характеристики уклонения от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
- выработать профилактические меры по борьбе с уклонениями от военной и альтернативной гражданской службы.

, как следует из соответствующей отчетной документации ,направленной в вышестоящие инстанции, уклонившихся от призыва на военную службу насчитывалось всего 89 чел. и 146 чел. соответственно. Наверное, безнадежное дело искать какие-то особые причины случившегося: скорее всего они в достоверности учета и правдивости отчетности.Но есть и субъекты в Российской Федерации, которые скрупулезно подходят к вопросу обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности. В числе их Республика Карелия с 15 гражданами, уклонившимися от призыва. Псковская область - 12 чел. и Магаданская область - 5 чел., Республика Тыва - 2 чел., а также Республика Алтай и Республика Калмыкия, где фактов уклонения граждан от призыва на военную службу осенью 2012 г. установлено не было.Итоги осеннего 2012 г. призыва со всей определенностью показали, что к настоящему времени наиболее ощутимы стали последствия тенденции в изменении состава призывных ресурсов страны, проявляющейся в неуклонном сокращении в нем доли тех граждан призывного возраста, которых реально можно призывать на военную службу.В 2012 году, который завершила осенняя призывная кампания, граждане, призванные на военную службу, составили крайне малую долю от общего числа призывников, состоящих в Российской Федерации на воинском учете, - лишь 13,8 %, что было очень близким к рассчитанным в начале года возможностям изъятия призывных ресурсов для нужд комплектования войск (14,1 %).По сравнению даже с предшествующими тремя годами (2009-2011гг. ), а не отдаленной ретроспективой, - это самый низкий показатель, причем очень существенно отличающийся не в лучшую сторону от подобных показателей указанных лет. В частности, он меньше показателя 2009 года почти на 8 процентов, что безусловно очень много. Такой характер изменения возможностей изъятия ресурсов вполне обоснованно можно квалифицировать не как снижение, а как падение.К сожалению, как показывают расчетные данные, «достигнутое» в 2012 г. - далеко не предел: в 2013 году из наличных призывных ресурсов Российской Федерации на военную службу можно будет призвать еще меньше -только 13 процентов.Иными словами Вооруженные Силы и другие войска в еще большей степени, чем ранее, практически будут лишены возможности какого-либо выбора из имеющихся призывных ресурсов, вновь крайне острыми останутся вопросы укомплектования частей специального назначения, Воздушно- десантных войск, учебных воинских частей и многих других воинских структур.Проведенные исследования вопроса говорят о том, что подобное явно ненормальное явление можно объяснить лишь несовершенством действующего законодательства Российской Федерации, позволяющего опережающими темпами накапливать в составе призывных ресурсов страны граждан, пользующихся правом на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. Однако только понимание и констатация этого факта ничуть не смягчают существующего сложнейшего положения с обеспечением потребностей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в призывных контингентах. Нужны иные конкретные меры.Как и в прошлые годы, значения показателя изъятия призывных ресурсов для комплектования войск по субъектам Российской Федерации очень значительно отличались от среднего за страну и находились в весьма широком диапазоне от 5 до 35 процентов.Выше, чем средний, этот показатель был в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации, которые составили 72 % от их общего числа. Среди них Читинская область с показателем изъятия призывных ресурсов 21,9 %, Республика Дагестан - 22,1 %. Псковская область - 22,5 %. Кировская область - 24,0 %. Республика Алтай - 27,7 % и Республика Тыва - 35,4 %.В другой, меньшей части субъектов Российской Федерации наиболее низкие показатели изъятия призывных ресурсов имели абсолютно такие же показатели по прежним годам, лишь несколько поменявшиеся местами: Красноярский край - 9,7 %, Хабаровский край - 8,9 %. Республика Татарстан и Томская область - по 8,8 %, город Москва - 5,4 % и, наконец, город Санкт- Петербург - 5,1 %.В абсолютном выражении наибольший вклад в пополнение Вооруженных Сил и других войск призывными контингентами (а это почти четверть от всех призванных на военную службу в стране в 2012 году) внесен восемью субъектами Российской Федерации, на первом месте среди которых Свердловская область. Далее следуют Краснодарский край, Республика Башкортостан, Московская, Нижегородская, Челябинская и Ростовская области и, наконец, замыкающая восьмерку Москва, имеющая на воинском учете в 1,5-2,5 раза больше призывников, чем в каждом из семи других названных субъектах.Не может не удивлять отсутствие в приведенном перечне таких субъектов как Республика Татарстан и Санкт-Петербург, поскольку они являются одними из крупнейших «держателей» призывных ресурсов Российской Федерации (соответственно 5 и 3 места в названном плане) и объективно могли бы значительно активнее участвовать в процессе комплектования войск и сил флота.Данные о показателях изъятия призывных ресурсов в субъектах Российской Федерации представляют не только и даже не столько познавательный интерес. Они позволяют судить и об обоснованности установления штабами военных округов норм призыва на военную службу для соответствующих субъектов Российской Федерации.Детальное изучение информации такого рода но итогам призыва осени 2003 г. порождает немало конкретных вопросов, ответы на которые представляют практический интерес для различных органов военного управления.К примеру, почему штабом Сибирского военного округа для Республики Алтай была установлена норма призыва 27,7 % от общей численности призывников республики, состоявших на воинском учете, а для Красноярского края - только 9,7 %? Правомерность такого вопроса обосновывается тем, что после завершения призыва, по состоянию на 31 декабря 2003 г., в названных субъектах на воинском учете остались совершенно несоизмеримые по численности контингенты граждан в возрасте 18 лет и старше, не имевших права на освобождение и отсрочки от призыва. Численность таковых в Красноярском крае на два порядка превышала подобный показатель в Республике Алтаи и была вполне сравнима с годовой нормой призыва, установленной для этого края.Аналогичные вопросы могут быть адресованы штабу Ленинградского военного округа в отношении Псковской и Мурманской областей, а также штабам Московского, Северо-Кавказского, Приволжского и Дальневосточного военных округов но целому ряду субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцируются войска указанных военных округов. На них необходимы всесторонне обоснованные и конкретные ответы.На недостаточность подобной практики и ее малую эффективность неоднократно указывалось и штабам военных округов, и военным комиссариатам, намечались и предписывались к реализации меры по изменению к лучшему такой практики. Однако ситуация меняется очень медленно и неудовлетворительной она остается, как правило там, где наиболее массовы уклонения от призыва.Действия (или бездействие) военных комиссариатов названных субъектов Российской Федерации в сложившейся ситуации очень сложно понять и квалифицировать, особенно на фоне того факта, что в 25 других субъекта страны без внимания и реагирования не оставлен ни один случай уклонения от призыва.Не может удовлетворять и ситуация с рассмотрением материалов на граждан, уклонившихся от призыва, направленных военными комиссариатами в следственные органы. Так, отказано в возбуждении уголовных дел по 71 проценту таких материалов в Республике Ингушетия, в Республике Северная Осетия-Алания но 74 процентам, в Республике Башкортостан по 85 процентам и в Республике Бурятия - практически по всем материалам (99,1 процента).Конечно, для противодействия уклонениям граждан от призыва на военную службу, сведения этого явления к минимуму нужен очень широкой спектр мер, но одними из важнейших среди них должны стать меры по обеспечению неотвратимости воздействия за нарушение закона, чтобы уклоняющиеся от призыва не чувствовали себя вольготно в обстановке безнаказанности и не решали самостоятельно и произвольно проблему «служить или не служить».Пока же абсолютно ясно одно: в существующих условиях, характеризующихся ограниченностью контингентов граждан, которые могут быть призваны на военную службу, масштабы уклонений, «достигнутые» осенью минувшего года, в дальнейшем недопустимы, так как, в противном случае, практически будут сводиться к минимуму многие наработки, осуществляемые в направлении совершенствования подготовки и проведения призыва граждан на военную службу. Это должно быть понято и воспринято как руководство к действию во всех звеньях управления, причастных к обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности.2.2. Причины и условия, способствующие уклонению от прохождения военной и альтернативной гражданской службыПонятие причинной связи — одно из центральных звеньев в понятийном аппарате криминологии, а изучение причин и условий преступности является ведущей проблемой криминологии. Без уяснения механизма действия, причин и условий невозможно ни предложить криминологический прогноз, ни (самое главное) вести сколько-нибудь целенаправленную борьбу с преступностью.Причины преступности в обществе по содержанию классифицируются на: 1) экономические; 2) идеологические; 3) социально-психологические; 4) культурно-воспитательные; 5) организационно-управленческие; 6) кроющиеся в межнациональных противоречиях и т.д. Разумеется, противоречия в сфере экономики, идеологии, социально-психологическом здоровье нации не могут не отразиться на положении дел в армии, а указанные противоречия, к сожалению, в обществе имеют чрезвычайную остроту.В то же время сравнительный анализ уголовной статистики показывает, что далеко не всегда криминогенная обстановка в обществе адекватно коррелирует с криминогенной ситуацией в военной сфере.Для анализа модели причинно-следственной связи уклонения от военной службы необходимо разделить процесс формирования антиобщественного поступка на основные этапы. Исходя из того, что поведение человека, в том числе и антиобщественное, есть форма взаимодействия личности со средой, можно выделить следующие этапы или звенья такого взаимодействия:а)формирование личности с антиобщественной ориентацией;б)процесс адаптации (дезадаптации), мотивация уклонения от военной службы;в)принятие конкретного решения о совершении поступка и его реализация.На каждом из этапов взаимодействие личности с внешней средой различно. В процессе формирования личности до службы в армии многие факторы среды оказывают длительное мощное воздействие на ее установки и ценностные ориентации по отношению к воинской обязанности. По результатам осеннего призыва 2012 г. показатель годности граждан к военной службе по состоянию здоровья в среднем за страну составил лишь 67,6 %, а это меньше аналогичного показателя осени-2011г. на 1,3 %.Очень похоже, что сложившееся к настоящему времени положение с охраной здоровья подрастающего поколения, в частности, молодых людей, готовящихся исполнить воинскую обязанность, «закрепляет» Российскую Федерацию на весьма неудобной позиции. Она характеризуется тем, что из граждан, являющихся на призывные комиссии, каждый третий не может проходить военную службу по состоянию здоровья. Но так ли уж прочна и эта позиция?Сомнения такого рода возникают при ближайшем рассмотрении ситуации в субъектах Российской Федерации. Неуклонно растет число субъектов, где показатель годности граждан к военной службе по состоянию здоровья существенно и не в лучшую сторону отличается от среднероссийского. В осенний призыв 2012 года таких субъектов насчитывалось уже чуть ли половина от всех, входящих в состав Российской Федерации (46 процентов против 40,5 % осенью 2011 г.), и большинство из них было сосредоточено в регионах Поволжья, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.Вот только некоторые, наиболее яркие примеры такого рода: Новосибирская область имела показатель годности 60,3 %, Республики Адыгея - 60,2 %, Ханты-Мансийский автономный округ - 58,5 %, Хабаровский край - 58,0 процентов. Читинская область - 56,4 %.Крайне тревожно, что все названные субъекты Российской Федерации и в осень 2011 года числились среди отстающих но уровню состояния здоровья призывников, но через год еще более усугубили свое положение в рассматриваемом плане, причем значительно. Так, в Ханты-Мансийском автономном округе снижение показателя годности произошло на 4,3 %, а в Хабаровском крае - даже на 5,4 %.За приведенными сухими значениями показателей годности граждан к военной службе по состоянию здоровья и темпов снижения их стоит прямое предупреждение для всех, кто организует и проводит призыв: рубеж под названием «Не годен к военной службе по состоянию здоровья каждый третий призывник» во все расширяющемся ряде субъектов Российской Федерации преодолен, впереди и очень близко рубеж иной - «Не годен к военной службе по состоянию здоровья каждый второй призывник» со всеми вытекающими из этого последствиями.Положение, безусловно, тяжелейшее, но, как это известно, безвыходных положений нет. В этом убеждают примеры иного, более оптимистического плана, которые далеко не единичны в Российской Федерации.Не расшифрованным до настоящего времени феноменом остается тот факт, что в большинстве субъектов Российской Федерации, которые направили в войска пополнение с преобладающей долей граждан, годных к военной службе с незначительными ограничениями, при проведении медицинского освидетельствования всех граждан, вызывавшихся на призывные комиссии, наблюдалась совершенно другая картина.К примеру, в рядовой российской области - Новгородской не являющейся крупнейшим образовательным центром с сосредоточием массы учебных заведений, по результатам медицинского освидетельствования призывников, вызывавшихся на призывные комиссии, число граждан, годных к военной службе без каких-либо ограничений, в 2 раза с лишним превысило число тех, кто имел годность к военной службе с незначительными ограничениями. Но в составе призванных и направленных в войска все оказалось наоборот: первых было только 40,2 % и соответственно вторых - 59,8 %.Факты подобного рода требуют самого внимательного и всестороннего изучения для выяснения их природы и установления истины: чего же здесь больше - науки или недоработок проводящих призыв. Без знания этого трудно изменить ситуацию к лучшему. Весьма возможно, что и здесь наши резервы.Как и в предшествующие призывные кампании, осенью 2012 г. проведение призыва в значительной мере осложнялось необходимостью не ограничиваться медицинским освидетельствованием многих граждан, являвшихся на призывные комиссии, а направлять их на медицинское обследование. Таким образом восполнялись недоработки в подготовке к призыву, дополнительная нагрузка ложилась на медицинский персонал, проводящий освидетельствование граждан на призывных пунктах, резко увеличивалось поступление пациентов в лечебные учреждения.Как определенно установлено, в ряде случаев направление на медицинское обследование отдельными недобросовестными гражданами использовалось как возможность если не уклониться от призыва, то хотя бы оттянуть его.В целом это явление продолжала носить массовый характер и некоторое улучшение показателей, характеризующих его, вряд ли должно кого-либо удовлетворять. Действительно, по сравнению с осенью 2011 г., доля граждан, направленных на медицинское обследование, в общем числе явившихся на призывные комиссии сократилась на 0,3 %, но в абсолютном выражении таковых стало больше чуть ли не на 17 тыс. чел.Реальная численность граждан, направленных на медицинское обследование, выросла во всех без исключения военных округах, причем особенно ощутимо в Приволжском. Московском, Северо-Кавказском и Дальневосточном.Объективности ради необходимо отметить и некоторые положительные сдвиги в работе по организации медицинского обследования граждан, явившихся на призывные комиссии: по сравнению с осенью 2011 г., в Российской Федерации почти вдвое (и в абсолютном, и в относительном выражении) сократилось число тех, кто не завершил медицинское обследование в течение проводимой призывной кампании и фактически получил сомнительного рода отсрочку до следующего призыва.Надо приложить все усилия, чтобы закрепить этот успех, который, к сожалению, не коснулся Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного военных округов, где численность граждан, не завершивших обследование, пусть и незначительно, но возросла. Очевидно, в этих военных округах еще не в полной мере оценена важность сокращения, а в дальнейшем и ликвидации, такого рода проявлений в проведении медицинских мероприятий, хотя это тоже реальный путь к расширению базы призыва.Есть и определенное улучшение показателей, характеризующих качество медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, в районах, городах и иных муниципальных образованиях. Это выразилось в сокращении численности граждан, возвращаемых по медицинским показаниям к месту призыва со сборных пунктов, которая в целом за страну в минувшую осень составила 3,7 % от общего числа граждан, признанных на военную службу (против 5,0 процентов осенью 2011 г.).По большинству субъектов Российской Федерации (в 52,0 % из них) названный показатель оказался еще меньше, к примеру, в Тамбовской области он был лишь 0,5 %, а в Республике Хакасия, Курской, Орловской и Свердловской областях вообще не оказалось граждан, возвращенных со сборных пунктов но медицинским основаниям.Но на этом ни в коем случае успокаиваться нельзя, поскольку еще есть Кабардино-Балкарская Республика, где численность граждан, возвращенных со сборного пункта по медицинским основаниям, составила 9,2 % от численности призванных на военную службу. Читинская область с аналогичным показателем 9,7 %. Алтайский край - 10,5 %, Сахалинская область - 11,3 % и, наконец, Республика Саха (Якутия) с 13,8 %.В целом же представлялось бы более оправданным на все упомянутые положительные подвижки смотреть и оценивать их с точки зрения продолжающих иметь место недостатков, которых явно достаточно. А поэтому и преждевременно вести речь о каких-либо положительных тенденциях в вопросах организации медицинского обеспечения подготовки и проведения призыва граждан на военную службу.Продолжается падение образовательного уровня призывников. Из результатов прошедшего осеннего 2013 г. призыва однозначно следует, что не смогла быть развита и упрочнена обозначившаяся было в предшествующие призывы тенденция к повышению образовательного уровня граждан, призванных на военную службу. В числе пополнения вновь увеличилась доля лиц, имеющих только основное общее и начальное общее образование, которая составила 24,5 % (против 23,1 % осенью 2011 г.).Одновременно среди призванных уменьшилась относительная численность граждан с подготовкой по более высоким уровням образования, кроме имеющих начальное профессиональное образование.В целом, в сравнении с показателями осени 2011 г. картина выглядела следующим образом: граждане, имеющие высшее профессиональное образование, в числе пополнения составили 3,7 % (4,1 %), среднее профессиональное образование - 17,9 % (18,1 %), начальное профессиональное образование - 26,6 % (24,7 %), среднее (полное) образование - 27,3 % (30,0 процентов), основное общее образование - 21,0 % (20,0 %) и начальное общее образование - 3,5 % (3,1 %).Как и во многих других случаях, показатели, характеризующие уровень образовательной подготовки граждан, призванных на военную службу в субъекты Российской Федерации, значительно, а порою и разительно отличаются от средних за Россию показателей.Достаточно отметить, что в большинстве субъектов Российской Федерации (54,0 %) среди призванных на военную службу доля граждан, имеющих только основное общее и начальное общее образование, превышала аналогичный среднероссийский показатель. Симптоматично, что среди этих субъектов оказались все субъекты Российской Федерации, на территории которых дислоцируются войска Сибирского военного округа.«Достойны» персонального упоминания Брянская область, где указанный показатель составил 38,5 %. Курганская область (39,6 %).