Вход

Конституционная реформы 1904-1906 гг. в России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 356961
Дата создания 14 июня 2013
Страниц 24
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
950руб.
КУПИТЬ

Описание

Целью данной работы является рассмотрение конституционной реформы 1904-1906 гг. и ее современного значение.
Задачи работы:
- изучение развития идей конституционализма в России в первой половине 19 века;
- рассмотрение конституционной реформы 1904-1906 гг. и ее современного значение;
- проведение анализа Конституция РФ 1993 г.: перспективы развития и реформирования.
...

Содержание

Введение 3
1. Развития идей конституционализма в России в первой половине 19 века 5
2. Конституционная реформа 1904-1906 г. г. и ее современное значение 12
3. Конституция РФ 1993 г.: перспективы развития и реформирования 17
Заключение 22
Список литературы 24

Введение

Целью данной работы является рассмотрение конституционной реформы 1904-1906 гг. и ее современного значение.
Задачи работы:
- изучение развития идей конституционализма в России в первой половине 19 века;
- рассмотрение конституционной реформы 1904-1906 гг. и ее современного значение;
- проведение анализа Конституция РФ 1993 г.: перспективы развития и реформирования.

Фрагмент работы для ознакомления

Для воплощения самобытных черт российской конституции, которую он представлял себе не в облике письменного акта, а в виде главных учреждений и устойчивых общественных обычаев, Щапов считал нужным выполнить «многостороннее и глубочайшее историческое самопознание», затем и критическое обсуждение русским разумом при поддержке наук» конституционных экспериментов Европы и Америки «и, в конце концов, увязать все это с историческими, территориальными и федеративными чертами российского конституционного устройства, которое должно воздавать всем потребностям народов, населяющих Россию».
2. Конституционная реформа 1904-1906 г. г. и ее современное значение
Следует сказать об эре «больших реформ», когда вслед за довольно кардинальным для России того времени решением крестьянского вопроса, разработкой прогрессивных военной, земской и судебной реформ, а потом после польского восстания 1863-1864 гг. в повестку дня снова был поставлен вопрос о «народном представительстве» (конституционные проекты П. А. Валуева, М. Т. Лорис-Меликова).
Реформаторские стремления П. Д. Киселева были поддержаны Николаем I, а «большие реформы» 1860-1870-х гг. проходили при непосредственном руководстве и помощи того же Александра II. Александр III вызвал к жизни реформаторские таланты Н. Х. Бунге и С. Ю. Витте, а Николай II, как известно, привлек на государственный Олимп таких ярчайших деятелей реформаторского толка, как тот же С. Ю. Витте уже в качестве Председателя Совета министров и П. А. Столыпин.
Все политические реформаторские веяния обязаны были учесть два кардинальных происшествия русской жизни, которые стали обнаруживаться со 2-ой половины XVIII в. и в сильнейшей ступени влиять на всю общественную обстановку в стране: делему крепостного состояния крестьянства и связанную с этим реакцию на эту делему дворянского сословия и рост радикальных политических настроений в обществе, возникновение тайных обществ, какие в конце концов привели к восстанию 14 декабря 1825 г. и положили начало неясной левоэкстремистской эстафете в движение всего XIX в. и, в конце концов, выродились в создание мощных подпольных экстремистских организаций уже в начале ХХ в.
В начале ХХ века произошло оформление русского конституционализма как политического течения. Наиболее прогрессивными и поочередными представителями русского конституционализма были конституционные демократы( кадеты), относившиеся к левому крылу либерализма. Под воздействием отечественной школы российской юриспруденции XIX века ( А. Д. Градовского, К. Д. Кавелина), а еще старых либералов (Б. Н. Чичерина) они восприняли идею о государстве как главном орудии публичного прогресса в России. Именно государство в России обязано было снабдить проведение нужных конституционных и соц преобразований в связи с тем, что буржуазия была слабым и зависимым от власти социальным слоем. Кадетов можно обрисовать как соц реформаторов, устремлявшихся применять государственные институты для регулирования общественной справедливости. По собственным убеждениям, приемам политической борьбы и содержанию партийной программы кадеты были конституционалистами, выдвигавшими требование определить в России систему парламентаризма, при которой руководство обязано было организовываться из членов партии парламентского большинства и нести перед ним политическую ответственность. Идеалом кадетов была парламентарная монархия британского типа с той индивидуальностью, что для них неприемлемой оказывалась консервативная верхняя палата( палата лордов), существовавшая в Великобритании. Поэтому они не приняли установившийся в русских политических реалиях после реформы 1905-1906 годов октроированный самодержавный конституционализм с доминирующим положением монарха в механизме исполнительной власти, юридическим базой которого стали Основные государственные законы 23 апреля 1906 года.
В начале XX века в России сложилась модель монархического конституционализма. Под монархическим конституционализмом понимается система правления, основанная на дарованной монархом конституции, в которой источником всех властей в государстве признается монарх. При этом он предохраняет преобладающее воздействие в системе органов страны, доминируя над парламентом и правительством. Российская выкройка монархического конституционализма появилась вследствие принятия последующих октроированных правовых актов: Учреждение Государственной думы 20 февраля 1906 года, Учреждение Государственного совета 23 апреля 1906 года, Правила о распорядке рассмотрения государственной росписи 8 марта 1906 года, Основные законы 23 апреля 1906 года. Политическим базой предоставленной формы конституционализма в России стала институционализация политического плюрализма, обилие политических партий разной социально-политической и социально-экономической ориентации4.
В период нарастания революционных событий в 1904-1905 гг. появились конституционные проекты, вышедшие из недр «Союза освобождения» - предтечи партии конституционных демократов (кадетов). «Проект Основного закона Российской империи «уже в первой статье декларировал взгляды конституционной монархии в России: «Верховная власть Российской империи исполняется царем при участии Государственной Думы». «Проект Основного закона «провозглашал: «Все российские граждане одинаковы перед законодательством», «Свобода всякого обеспечена законодательством». Декларировалась защищенность жилища, право для всех «русских людей», достигших совершеннолетия, вольно выбирать и быть избранным, свободно избирать и менять место жительства, получать недвижимое имущество, передвигаться снутри страны и выезжать за его пределы. Цензура отменялась во всех ее видах, объявлялась воля слова, собраний и съездов, организации разных обществ. Провозглашалась свобода совести. Личность человека, в первый раз в российской истории, радикально встала в центр интересов законодательства. За царем сохранялась верховная исполнительная и законодательная власть, преимущество созывать Государственную Думу, сформировывать кабинет министров, исполнять верховное начальствование над армией и флотом, Россия все еще оставалась унитарным государством, как это определяла история. Проект учитывал создание в стране двухпалатной Государственной Думы как верховного законодательного органа, выбираемого всеобщим и тайным голосованием гражданами мужского пола. В согласовании с этими принципами предлагалось реформировать и местное самоуправление. «Основной закон» четко вводил в России систему деления властей.
Манифест 17 октября 1905 г., провозгласил наконец-то в России главные буржуазно-демократические свободы. А скоро создатель Манифеста премьер-министр С. Ю. Витте подал царю докладную записку о необходимости продолжения реформ. Совершенно верно С. Ю. Витте писал о том, что корни революционного движения содержатся «в нарушенном равновесии между идейными рвениями российского думающего сообщества и наружными формами его жизни. Россия переросла форму имеющегося строя. Она жаждет к строю правовому на базе гражданской свободы».
С. Ю. Витте развивал главные положения Манифеста и ратовал за продвижение реформ, прекращение репрессий, разработку мер, направленных на формирование свобод и благополучия граждан России. В этом акте прозвучали пророческие для России слова разумного и дальновидного человека: «Принципы правового порядка воплощаются лишь постольку, так как население приобретает к ним привычку - гражданский опыт. Сразу приуготовить страну со 135-миллионным разнородным населением и обширнейшей администрацией, воспитанными на других началах, к восприятию и усвоению норм правового порядка не по силам никакому правительству. Вот почему далеко не достаточно власти выступить с лозунгом гражданской свободы. Чтобы водворить в стране порядок, необходимы труд, неослабевающая верность и последовательность».
Ответом императора на эту подготовленность С. Ю. Витте к проведению последующих реформ была отставка премьер-министра, невзирая на то, что в апреле 1906 г. был принят новейший конституционный акт - «Основные законы Российской империи», развивавший главные взгляды Манифеста и сохранявший сильную монархическую власть. Монархия не воспользовалась для собственного спасения возможностью после издания Манифеста 17 октября снова перенять конституционную инициативу, объединить общество на продвижение в России широких общечеловеческих ценностей. Записка С. Ю. Витте уже указывала на возникновение в правительственном лагере разумного подхода к переустройству общества на новейших цивилизационных началах.
Такая вероятность сохранялась и опосля отставки Витте: все наиболее большие демократически е массы рассматривали царский Манифест как базу продвижения общества по пути прогресса; хотя инициативу в этом значении все еще держала в руках либеральная оппозиция. Более такого, в принятых в апреле 1906 г. «Основных законах Российской империи» не только говорилось о принадлежности «верховной самодержавной власти» императору всероссийскому, которому принадлежали редкие исполнительные прерогативы (назначение и отставка правительства, преимущество управлять государством при поддержке чрезвычайных указов, преимущество роспуска Государственной Думы, управление внешней политикой, армией, флотом и т. д.), но ни одна из статей, декларировавших политические и гражданские права народа России, не имела правовых гарантий, как раньше не имел таковых гарантий и Манифест 17 октября.
И чем жестче становилась все еще авторитарная власть монарха, остановившаяся, увы, с огромным запозданием на уровне конституционных разработок Сперанского и Новосильцева столетней давности, тем более демократическими становились программные требования кадетов, какие все далее устремлялись повести Россию в лоно буржуазно-демократического европейского устройства. Власть и цивилизованная часть общества все наиболее расходились.
3. Конституция РФ 1993 г.: перспективы развития и реформирования
Конституция РФ 1993 г. появилась не на пустом месте. Она появилась как общественно-политический и юридический результат революционных конфигураций - антитоталитарной демократической революции, которая привела к коренному изменению отношений собственности и власти. Она ознаменовала юридический отказ от общества и страны авторитарного и тоталитарного социализма и заложила правовые базы для новейшего пути развития. Принятие новой конституции было подготовлено боязливыми мерами горбачевской перестройки в СССР (желая, может быть, в постепенности революционных изменений есть свои плюсы), которая была объявлена в 1985 г. Последующие сдвиги были соединены с переменами, внесенными в Конституцию РСФСР 1978 г. (их оказалось, включая редакционные, около 500), с принятием новейшего законодательства. Это законодательство вводило ограниченную личную собственность ( в том числе на землю), что раньше принципиально отрицало свободу торговли, предусматривало разгосударствление и приватизацию гос собственности ( жилой фонд в городах был бесплатно передан жителям), устанавливало новый статус человека в государстве, новые права человека и гражданина, другой распорядок выборов представительных органов, вводило обязанность президента республики, провозглашало многопартийность( и новые партии появились), принцип деления властей, местное самоуправление, упраздняло обязательность одной идеологии (марксистско-ленинской), реформировало федеративное устройство. Эти меры, хотя они проводились не всегда поочередно, а иногда и с оплошностями (к примеру, в ходе приватизации), иногда под давлением событий (федерализация того времени), вызывали противодействие бывших верховодящих сил, сохранявших воздействие и властные связи в высших представительных органах страны и в остальных органах.
Конституция 1993 г. установила новые базы правового статуса человека и гражданина, экономической системы, соц отношений, политической системы, духовной жизни общества. Положения, определяющие основы общественного и государственного строя, роль личности в обществе, содержатся прежде только в первой главе Конституции «Основы конституционного строя». Эта глава имеет особое смысл: ее положения имеют все шансы быть изменены лишь в итоге принятия новой конституции, а все другие положения действующей Конституции не могут противоречить ее нормам.
Нормы главы 9, регулируя дела по поводу изменения Основного Закона, выделяют такие формы, как пересмотр Конституции РФ, конституционные поправки, а еще изменения ст. 65, определяющей состав и названия субъектов Российской Федерации. Тем самым в Конституции РФ 1993 г. имеется целые главы (1, 2, 9), текст которых не может быть подвергнут вообщем любым изменениям без внедрения процедуры пересмотра Конституции РФ. «Присутствие в Конституции в особенности устойчивых, не подлежащих изменению норм, - отмечает Н. А. Богданова, - дает предлог произносить об их особенном качестве - надконституционности. Помимо формальной особенной жесткости такие нормы по собственному содержанию закрепляют более важные принципиальные положения - стоят выше других норм Конституции, что добавляет им юридической силы».
В списке постоянных глав Конституции РФ 1993 г. стоит особенно отметить 1-ые две главы, закрепляющие основы конституционного строя и права и свободы человека и гражданина, так как девятая глава носит процедурный характер, поэтому ее повышенная стабильность - гарантия незыблемости всей Конституции РФ. Один из разработчиков проекта Конституции А. А. Собчак считал главы 1 и 2 важными в ее тексте: «И это как раз составляет ее сущность, ее идеи, ее взгляды, ее ядро. А все другие положения... уже детали».
Однако указанная твердость Основного Закона совсем не освобождает его от реформирования, вызванного необходимостью приведения в соответствие конституционных положений с изменяющимися критериями общественно-политического бытия. В литературе отмечаются наряду со способами, определенными в главе 9, последующие пути изменения Конституции РФ: деятельность Конституционного Суда РФ, практика реализации конституционных норм, текущее законотворчество и др.
Создатели работающей Конституции Российской Федерации пошли по пути намеренно усложненного варианта ее реформирования.
Напомним, что всевозможные, даже маленькие коррективы гл. 1 «Основы конституционного строя», 2 «Права и свободы человека и гражданина» и 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» ведут к принятию новой Конституции. Это сопровождается созывом Конституционного Собрания, но еще нет федерального конституционного закона о порядке его созыва и работы.
Не так просто реформировать и гл. 3 - 8 Конституции. Во-первых, Федеральный закон 1998 г. «О порядке принятия и введения в силу поправок к Конституции Российской Федерации» сформулирован так, что любой блок поправок должен касаться 1-го и такого же предмета. При ближнем рассмотрении получается, что за один раз привнести изменения в некоторое количество глав будет трудно. Во-вторых, почти все поправки безизбежно упираются в гл. 1 Конституции и требуют ее корреспондирующих корректировок.
Все варианты реформирования подразумевают непростой порядок. На практике имеет место так именуемое «ползучее» реформирование. Оно идет примерно следующими способами.
Во-первых, что-то исправляет Конституционный Суд Российской Федерации.
Во-вторых, почти все исправляется практикой. Например, Конституция 1993 г. дает Президенту РФ вероятность достаточно легкого роспуска Государственной Думы, если та дважды выразит недоверие Правительству в течение 3-х месяцев( ч. 3 ст. 117 Конституции) или откажет в доверии Правительству (ч. 4 ст. 117). Первый Президент РФ, имея возможность роспуска Государственной Думы при споре о недоверии-доверии Правительству в 1995 году, не пошел на роспуск Государственной Думы и отыскал мирные пути разрешения конфликта.
В-третьих, нормы Конституции корректируются текущим регулированием. Например, когда в том же 1995 году Государственная Дума выразила недоверие Правительству, оно тут же обратилось с просьбой постановить вопрос о доверии ему. Конфликт был разрешен политическим методом. Но все же Государственная Дума записала позднее в собственном Регламенте: если она выразила недоверие Правительству, то не станет рассматривать воззвание по поводу выражения доверия, пока не истекут три месяца, в течение которых она вправе выразить повторное недоверие ( см. ст. 152) Конституция не дает такого простора Думе, но и не воспрещает его5.
При определенных плюсах таковых путей корректирования норм Конституции все одинаково остается проблема их свойства и удачности данных вариантов конституционного реформирования. К тому же они вызывают вопросы, на какие все равно нужно давать ответы.
Все такие варианты опосредованного реформирования имеют место в российской законный реальности. Но с другой стороны в подобных вариантах имеется угроза и обесценивания норм самой Конституции, и их изменения нормами текущего законодательства. И то и другое в одинаковой мере не нужно.
Туманность почти всех конституционных норм - признак их несовершенства. Неясность неких позиций Конституции вызывает и стремление «подправить» ее текущими актами.
Процесс внесения поправок в Конституцию начался с процесса реформирования государственного устройства РФ в 2004 г., когда в итоге соединения 2-ух граничащих меж собой субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. образовался новый субъект Российской Федерации - Пермский край, еще в период до 2007 года аналогично были соединены Красноярский край, Таймырский и Эвенкийского автономный округа в Красноярский край, Камчатская область и Корякский автономный округ в Камчатский край, Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в Иркутскую область, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край.
Совершенствование организации общественной власти. Одной из основных задач остается точное разделение возможностей и ответственности между уровнями власти.
Совершенствование законодательства о местном самоуправлении.
Организация публичного контроля за деятельностью органов власти, в том числе введение современных технологий, какие обеспечивают вразумительность для граждан государственных и муниципальных услуг.
Реализация гарантированной Конституцией свободы экономической деятельности, охраны всех форм собственности
Требуется суровое формирование законодательства в общественной сфере. Государство должно гарантировать равенство стартовых способностей людей, охранять их общественные права в качестве основных и неотчуждаемых.
Развитие и реформирование Конституции РФ может быть и в остальных направлениях активно предлагаемых научным обществом, но при этом обязаны строго соблюдаться основные принципы конституционного строя и процедура внесения изменений, закрепленная в самой Конституции.
Заключение

Список литературы


Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации – 1993 г.- М.- Норма

Учебная литература

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2007.
3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.-М.: Издательская группа ИНФРА*М-КОДЕКС, 2012.
4. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. – СПб., 2011.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 2011.
6. Конституционное право. Учебник под ред. Лазарева В.В. – М., 2008.
7. Лебедев А.В. Конституционное развитие России// Российский судья. 2011. № 3.
8. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. – М., 2005.
9. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник для вузов. – М., 2011.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01005
© Рефератбанк, 2002 - 2024