Коррупция как общественное явление в современной России.

В работе отражены причины коррупции и пути их преодоления. ...

Коррупция является достаточно сложным социальным явлением и поэтому у нее не существует единственного канонического определения. Коррупция зародилась в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время. От латинского слова («corruptio»), коррупция означает подкуп или подкупность политических, общественных деятелей, должностных лиц и государственных чиновников. Коррумпировать (от латинского слова «corrumpere») означает подкупать кого-либо материальными благами или деньгами.
Если обратиться к римскому праву, то можно выяснить, что определение коррупции в самом общем смысле трактовалось как разрушение, повреждение и противоправное действие в судебной практике. Понятие коррупции произошло от сочетания двух латинских слов: "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате сочетания этих двух самостоятельных терминов и образовалось понятие «коррупции». Так, в римском праве он предполагал участие в деятельности нескольких (но только не менее двух) лиц, целью которых было хода судебного процесса или процесса управления делами общества.1

В настоящее время существует множество глобальных проблем для общества и страны в целом, одной из самых острых является проблема коррупции. На сегодняшний день происходит увеличение масштабов коррупции и в связи с этим создается серьезная угроза экономической безопасности страны. Коррупция, в силу ее развития, проникает во все сферы жизни общества и государства. Она, как негативное явление, постепенно разрушает системы сложившихся взаимосвязей и взаимоотношений, определяющих нормальное их функционирование. Кроме этого, коррупция затрудняет экономическое развитие страны, обостряет социальные проблемы.
Тема коррупции в России в условиях построения правового государства и рыночной экономики является актуальной и масштабы этого явления достаточно велики, чтобы нак онец с полной серьезностью отнестись к данной проблеме. Россия на пути к интеграции в мировое сообщество столкнулась с проблемой масштабной коррупции, которая характеризуется многообразием и высокой организованностью форм.

управления, что находит свое выражение в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения.
В документе ООН коррупция определена как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях.
Так, делая вывод о понятии «коррупции» мы приходим к тому, что многообразие точек зрения на ее определение свидетельствует о сложности этого явления, которое требует более глубокого и всестороннего изучения.
Явление коррупции (исторический экскурс).
Коррупция, как явление общества, зародилась в глубокой древности. Ещё в сочинениях по искусству государственного управления, религиозной и юридической литературе Египта, Иудеи, Индии и Китая встречается упоминание об этом явлении. Значительное внимание уделялось социальным обличиям в Ветхом Завете, где говорилось о многочисленности преступлений и об обиде нищего, который искал правосудия и был гоним от ворот.                           В древнем трактате Индии по искусству управления государством (это 4 век до нашей эры) особый уклон был сделан на борьбу с казнокрадством. В трактате перечисляются сорок способов хищения казенного имущества.              В русских летописях XIII в. упоминается мздоимство. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.              Далее, при Петре I, коррупция приобрела широкий размах. 3 Царь жестко с ней боролся. А на протяжении царствования династии Романовых, коррупция являлась статьей дохода как мелких государственных служащих, так и сановников. _____________________________________________________________________
3 Аминов Д.И, Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002, С.9
Знаменательным событием в истории является февральская и октябрьская революция 1917 г. В существующем политическом строе тогда произошли глобальные перемены, перемены во власти. Но осталась «язва» общества – коррупция. Даже революционные изменения ее не свергли. Был даже предусмотрен Декрет «О взяточничестве». В дальнейшем ответственность за взяточничество была установлена Уголовным кодексом РСФСР. В данном Уголовном кодексе регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.               Затем, уже в послевоенный период и во времена перестройки, а также после нее коррупция росла на фоне ослабления государственного аппарата. Рост коррупции тогда характеризовался уменьшением централизованного контроля и падением уровня развития экономики.               Так, состояние коррупции в России в настоящее время во многом обусловлено давно наметившимися тенденциями и переходным этапом, который и в других странах сопровождался ростом коррупции. Среди наиболее важных факторов, определяющих рост коррупции и имеющих исторические истоки, помимо дисфункций государственной машины и некоторых исторических и культурных традиций, следует отметить: стремительный переход к экономической системе; отсутствие в советские времена нормальной правовой системы и соответствующих культурных традиций; распад партийной системы контроля.
Эффективность противодействия коррупции в России.
Сущность и причины возникновения коррупции в современной России.
Проблема коррупции является результатом значительного количества механизмов и факторов. Наличие коррупции объясняется сложностью структуры органов власти, наличием бюрократических процедур, которые создаются со стороны чиновников и отсутствием внешнего и внутриорганизационного контроля над общей деятельностью властного аппарата государства. Положение ухудшается еще и отсутствием комплексного учета и контроля над деятельностью государственных служащих.
Существует множество причин, объясняющих сложившуюся в России тревожную ситуацию с коррупцией. Однако, среди них, наиболее важными являются следующие.                Слабость верховной государственной власти. За последние 15 лет в стране отсутствует социальный и политический консенсус. Страну постоянно потрясают противоречия между исполнительной и законодательной властью. Такая дисфункциональность государственной системы сделала неорганизованной работу правоохранительных органов. Они стали обслуживать интересы “новых русских” с учетом собственных корыстных интересов.4                Следующая причина – это политика «минимизации государства». Она заключается в том, что у государства отсутствует стратегия национального развития и политики.                Следующий фактор – это «раскрепощение бюрократии». В результате формирования правительства Ельцина-Гайдара в 1992 году, наступило полное раскрепощение бюрократии. Вместе с таким раскрепощением наступил и период «беспредела». Главная причина коррупции в тот период времени – это безответственность исполнительной власти. Согласно действовавшей тогда Конституции, исполнительная власть на за что не отвечала. Чиновники рангом повыше назначались правительством или президентом без порядка обсуждения кандидатуры в органах представительной власти.                 Еще одна важная причина – это наличие слабого гражданского общества или отрыв общества от власти. В Конституции 1993 года РФ провозглашена демократическим государством. Такое государство в состоянии решать возникающие проблемы только в кооперации с гражданским обществом, его институтами. На практике такого не происходит, а если и происходит, то только, что называется, «условно».
____________________________________________________________________
4 Сулейманов Т.М. Борьба с коррупцией в России в IX – XIX вв.: историко-правовой анализ // История государства и права. 2010. № 7. С. 25.
Некоторые итоги исследования коррупции в России.
Коррупция оказывает впечатляющее разлагающее влияние на все сферы жизни гражданского общества: экономику, социальную сферу, политику. Отрицательные последствия, порождаемые этим явлением препятствуют прогрессивному, поступательному, развитию общества и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны в целом.             Проблемой исследования коррупции занимаются многие ученые, постоянно проводятся опросы, как с прямым, так и с сокрытым смыслом выявления коррупции, разрабатываются специальные опросники.                                 В качестве примера можно привести социологическое исследование, проведенное в 2012 г. Из данного исследования мы видим как раз те «некоторые» итоги коррупции, которые начались после перестройки и продолжаются до наших дней, т.е. в более современном варианте.            Так, в целях исполнения поручений Президента РФ и Правительства РФ Минэкономразвития России в 2011–2012 гг. было организовано проведение социологических исследований среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны для оценки уровня коррупции в стране и эффективности принимаемых антикоррупционных мер.5            Опрос проводился в 70 субъектах РФ. Всего было опрошено 17,5 тыс. респондентов, по 250 респондентов в каждом из 70 субъектов. В опросе участвовали граждане РФ в возрасте от 18 лет и старше. Проведённое исследование позволило описать и максимально оценить масштабы и уровень бытовой коррупции как для различных регионов и сфер взаимодействия граждан с органами публичной власти, так и для РФ в целом. Итоги данного исследования были следующие.             По мнению граждан, «лидерство» в коррупции принадлежит высшему образованию и ГИБДД. Доля этих сфер в годовом объёме коррупции составляет около четверти (ГИБДД – 24 236 млн руб.; высшее образование – 20 783 млн руб.). Далее следует сфера здравоохранения, для которой  ____________________________________________________________________
5 Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства РФ, 2011. N 2. С. 15.
характерен значительный объём рынка (35 295 млн руб.) при относительно небольшом размере средней взятки – 3476 руб. Объём рынка в данном случае объясняется тем, что граждане часто вынуждены обращаться в органы здравоохранения.
На основании изложенного, можно сделать вывод о росте «коррупции» в достаточно огромных масштабах.
Предложение по совершенствованию антикоррупционной государственной политики.
Применяемые в последнее время методы для решения стратегических проблем не являются в полной мере положительными для преодоления российского кризиса в силу того, что они приводят к возникновению новых проблем и непредсказуемых ситуаций.
Для действительного выхода из российского кризиса необходимо применение новых моделей действий, основанных на использовании современных методов стратегического планирования и прогнозирования. Если не разрабатывать и не применять новые методы, то в ближайшем будущем можно не ожидать сокращения коррупции в стране из-за того, что коррупция всегда будет способствовать возникновению и развитию кризисных ситуаций.
В настоящее время нужен системный подход к противодействию коррупции. Он должен быть направлен на преодоление теневых явлений в финансовой сфере, экономике и политике. Для этого, чтобы это сделать, власть должна постоянно развивать и расширять практику открытости и общественного контроля своей деятельности. Такая открытость должна быть в сфере формирования и расходования федерального, регионального местного бюджета. Кроме этого, важнейшим фактором сокращения теневой экономики и явлений коррупции могло бы быть сокращение налогов.
Коррупцию невозможно преодолеть без целенаправленного противодействия развитию клиентелистской модели государственного и корпоративного управления, а также повседневной жизни граждан, без осуществления постепенной их замены демократической моделью.
Открытость выборов и всего политического процесса является важнейшим фактором противодействия электоральной коррупции.