Правовое регулирование деятельности СМИ

РЕФЕРАТ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ПРАВУ ...

1 Введение………………………………………………………………..3
2. Конституция Российской Федерации и международное законодательство как источники правового регулирования деятельности СМИ……………………………………………………………………….4

3. Федеральные законы и иные нормативно- правовые регулирующие деятельность средств массовой информации ……………………………... 7

4. Заключение………………………………………………………......15
5. Список использованных нормативных актов……………………...16
6. Список используемойлитературы ………………………………...18

Правовое регулирование деятельности средств массовой информации весьма актуально, так как деятельность СМИ оказывает исключительно большое влияние на жизнь общества в целом, на социально-психологический и нравственный облик каждого из членов этого общества, потому что всякая новая информация, поступающая по каналам СМИ, представляется перед общественным сознанием так, как это преподносят нам средства массовой информации, порой, не отражая настоящей сущности того или иного события. В связи со столь значительной ролью средств массовой информации в нашей жизни она требуется в регламентации со стороны государства, международных организаций и иных властных субъектов, для чего они издают соответствующие нормативные акты, которые способствуют существованию и развитию средств массовой информации.
В Российской Федерации и в мире в целом существует большое количество нормативно- правовых актов, регулирующих деятельность средств массовой информации. Однако, несмотря на это, данные нормативно- правовые акты не могут регулировать весь массив отношений, возникающих в сфере средств массовой информации, так как жизнь общества очень динамична. Так же в связи с недостаточным регулированием отношений в данной области, возрастает и количество правонарушений, субъектами которых являются средства массовой информации. Таким образом, исходя из вышеизложенного вижу необходимость исследования данной темы.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.);
Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.);
В контексте уголовного кодекса средства массовой информации являются одним из средств, с помощью которого совершается преступление, например ст. 137 УК, в которой сказано, Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.
Ст. 280 УК РФ – Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации и др.8
Гражданский же кодекс содержит положения о СМИ в контексте защиты чести, достоинства и деловой репутации ст. 152 ГК Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Так же в положениях, касающихся авторских прав.9
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"; в них в частности говорится, что для обеспечения режима военного и чрезвычайного положения федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции осуществляются полномочия по оповещению через средства массовой информации населения территории на которой введено военное или чрезвычайное положение о порядке применения мер, предусмотренных данными федеральными конституционными законами.10
Ещё одним важным законом, регулирующим деятельность средств массовой информации является Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". В статье 1 данного федерального закона сказано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с распространением государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.11
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"; настоящий федеральный закон содержит мысль о том, что не опубликованные нормативно- правовые акты не являются вступившими в силу и, следовательно, не могут применятся, т.е. регулировать какие- либо отношения. В данном случае средства массовой информации играют очень важную роль, так как именно они являются проводником между законодателем и потребителем закона и придают законную силу нормативно- правовым актам.
Следующей группой нормативно- правовых актов, регулирующих деятельность средств массовой информации являются подзаконные акты. Среди них выделяются Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
Указ Президента РФ от 8 мая 1998 г. N 511 "О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации" (с изм. и доп. от 19 сентября 2000 г.);
Указ Президента РФ от 25 августа 1997 г. N 919 "О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 января 1998 г., 29 июля 2004 г.);
Можно раскрыть содержание одного из них:
Например, в указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" говорится, в целях дальнейшего совершенствования порядка опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Президент Российской Федерации постановил утвердить перечень сведений конфиденциального характера. В данном случае этот перечень определенным образом ограничивает деятельность средств массовой информации, так как содержи перечень сведений, которые не подлежат освещению в СМИ. Таким образом, СМИ не всегда удаётся в полной мере донести до потребителя информации всю суть раскрываемого события. 12
Следующим источником правового регулирования деятельности СМИ являются Постановления правительства РФ. Примером являются:
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 292 "О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям"; данным постановлением в частности устанавливается, что осуществлением функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.13
Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке"; данное постановление устанавливает правила, которые регулируют отношения между гражданами и средствами массовой информации, а в частности между подписчиками и редакциями, издателями, распространителями, вытекающие из договора подписки на периодические печатные издания.14
Постановление Правительства РФ от 25 января 2000 г. N 59 "О конкурсах на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания"; В данном постановлении Правительство РФ возлагает на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации функции по организации и проведению конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания. Для чего, указанные министерства образуют специальные комиссии.15
И другие постановления: Постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 г. N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации" (с изм. и доп. от 27 августа 1999 г., 22 февраля, 8 ноября 2000 г., 22 января, 23 марта, 29 мая, 9 сентября 2002 г., 26 февраля 2004 г.);
Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055 "Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации" (с изм. и доп. от 4 августа 1999 г., 7 июня 2002 г.);
Так же существуют различные приказы и инструкции, которые уточняют и разъясняют какие- либо нормативные акты, предусматривают саму процедуру деятельности в конкретных ситуациях. Например, Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 21 декабря 2004 г. N 115 "О выдаче разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации"; который утверждает порядок выдачи таких разрешений, то есть кому, при наличии каких документов и иных условий возможно получение разрешения.16
Приказ Госкомсвязи РФ от 5 марта 1999 г. N 34 "О порядке взаимодействия со средствами массовой информации". Устанавливает порядок взаимодействия Госкомсвязи России с российскими и иностранными информационными агентствами, периодическими изданиями, теле- и радиоредакциями, при котором официальная позиция Госкомсвязи России по вопросам его компетенции будет доводиться до СМИ непосредственно председателем Комитета или с санкции председателя, назначенными официальными представителями, другими специально уполномоченными сотрудниками. Все это делается для совершенствования информированности общественности о деятельности данных структур.17
Федеральное отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на 2004-2006 годы от 4 апреля 2005 г.;
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 8 июля 1998 г. N 45 "О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей". В нем в частности говорится, что органам прокуратуры необходимо взаимодействовать со средствами массовой информации для систематического информирования населения о состоянии законности, правопорядка, о мерах, принимаемых прокуратурой по борьбе с преступностью. Оперативно сообщать в СМИ о возбужденных уголовных делах по преступлениям, вызывающим повышенный общественный интерес и т.д. В то же время наряду с положительными тенденциями в становлении независимой российской прессы отмечаются неединичные случаи злоупотребления свободой массовой информации. Нередко прокуроры сталкиваются с однобоким освещением работы правоохранительных органов, а порой и просто с воинствующим дилетантизмом, ничего общего не имеющим с конструктивной критикой.
Все это требует от органов прокуратуры кардинально новых подходов к организации взаимодействия со средствами массовой информации и совершенствованию общественных связей.
Большую роль при судебном рассмотрении исков по отдельным вопросам деятельности средств массовой информации имеют так же акты высших судебных органов, например:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц";
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. N 47 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах";
Но самый острый, пожалуй, вопрос во взаимоотношениях между судами и СМИ возникает в связи с определенными ограничениями допуска журналистов в зал судебного заседания, запрета на проведение звукозаписи, фото- и видеосъемки во время некоторых процессов. И хотя данные ограничения предусмотрены законодательством, журналисты обычно воспринимают их как самовольное ущемление гласности со стороны судей.18
Заключение.
Таким образом, после рассмотрения мной данной темы я пришел к следующим выводам:
Во- первых, на сегодняшний день в Российской Федерации да и во всем мире существует огромный массив правовых актов, регулирующих деятельность средств массовой информации. Об этом свидетельствует множество международных актов, соглашений; большое количество законов и подзаконных актов.
Во- вторых, средства массовой информации играют значительную роль в жизни общества и государства, подтверждение данное утверждение находит в Конституциях различных государств, в том числе Конституции Российской Федерации, так как именно через средства массовой информации человечество получает необходимую для его повседневной жизни информацию, будь то она политическая, социальная или иная.
В- третьих, как и в любой области деятельности человека есть свои минусы, так как жизнь очень динамична и порой просто не удаётся идти в один шаг с прогрессом. Исключением не стала и деятельность средств массовой информации.
В- четвёртых, правовое регулирование деятельности средств массовой информации раздробленно по различным нормативным актам, в связи с чем, на мой взгляд было бы целесообразно сосредоточить все основные положения в одном новом законе, так как действующий Закон РФ « О Средствах Массовой Информации» не в полной мере регулирует отношения в данной сфере из- за их высокой динамики.
Список использованных нормативных актов.