Закон об отзыве Мэра.

Работа уникальна, выполнена самостоятельно. ...

По данным РИА Новости, Мосгордума на заседании в среду, 5 декабря 2012 г., в первом чтении приняла законопроект об отзыве мэра, разработанный Мосгоризбиркомом. Согласно законопроекту "О порядке отзыва мэра Москвы", отзыв мэра состоится в случае поддержки этой инициативы более 50 процентами голосовавших. Инициатива об отзыве мэра может быть выдвинута не раньше одного года с момента его вступления в должность. Основаниями для отзыва высшего должностного лица Москвы может стать нарушение им законодательства и грубое неисполнение своих обязанностей, притом факт нарушения должен быть установлен судом. Обратиться же в суд с заявлением о каких-либо нарушениях со стороны мэра смогут только политические партии и группы граждан в количестве не менее ста человек,проживающие в Москве и имеющие право голоса на выборах мэра. Для проведения голосования по отзыву мэра избиратели должны организовать группу числом не менее 300 человек и в течение трех месяцев обратиться в Мосгоризбирком с ходатайством о регистрации. Ответ должен быть готов в течение 15 дней со дня поступления в Мосгоризбирком всех необходимых документов. После регистрации инициативной группы в течение 30 дней необходимо не менее 25 процентов подписей столичных избирателей для постановки отзыва мэра. По данным Мосгоризбиркома, сейчас в городе зарегистрировано 7,28 миллиона избирателей, так что собрать придется 1,82 миллиона подписей. Голосование по отзыву мэра должно состояться не позднее 60 и не ранее 55 дней со дня принятия Мосгордумой соответствующего постановления

Москва это знаменитый город, известный всему миру. Москва - не только столица России, но и величайший культурный центр. В этот мегаполис приезжает большое количество людей из разных стран мира: некоторых интересует деловая жизнь столицы, другие хотят получить максимальное удовольствие от созерцания достопримечательностей. Москва – это также политический и деловой центр России. На ее территории находятся органы государственной власти РФ, ведущие экономико-финансовые структуры, более половины коммерческих и специализированных банков страны, представительства крупнейших российских компаний и ведущих мировых корпораций.

будет возможен только в том случае, если за прекращение полномочий проголосуют более половины его участников. Но и это еще не все. После принятия решения об отзыве мэра информация направляется Мосгоризбиркомом Президенту РФ. Решение о досрочном прекращении полномочий принимает Мосгордума по его представлению. Вот такая вот длинная цепочка со скрытыми и явными шипами, на которую господа депутаты посадили цивилизованный и демократичный институт "отзыва всенародно избираемого главы исполнительной власти".
Столичная власть, видимо, не просто решила основательно окопаться, она фактически врастает корнями в московскую землю. И МГИК, и МГД "подстелили соломки" на несколько лет вперед. Очередной псевдодемократический реверанс в сторону критичной общественности, как ожидалось, обернулся глухим перекрытием кислорода для народного волеизъявления.
Согласно федеральному законодательству, столичный закон об отзыве мэра, должен быть принят до конца текущего года. Но действующего мэра Москвы Сергея Собянина процедура такого референдума не коснется.
Должность столичного градоначальника перестала быть выборной в 2006 году, с 2012 года процедура прямых выборов вновь введена, но Собянин был назначен на этот пост только в 2010 году. А значит, выборы мэра столицы пройдут не раньше 2015 года.
КПРФ о порядке отзыва Мэра.
КПРФ выступила против нового закона о порядке отзыва мэра Москвы. Фракция коммунистов высказалась против, поскольку отозвать мэра по предложенной процедуре будет невозможно. Пресс-служба КПРФ пояснила, что, согласно законопроекту, основаниями для отзыва может стать нарушение мэром законодательства и грубое неисполнение своих обязанностей. При этом факт нарушения должен быть установлен судом, так что если до суда дело не дошло, то никакого голосования вообще не будет.               Руководитель фракции КПРФ Андрей Клычков, в свою очередь, прокомментировал концепцию законопроекта: "Федеральным законодателем
вопрос отрегулирован достаточно жестко. Те положения, которые заложены в законе, не дают возможности ни в одном регионе реализовать процедуру отзыва высшего должностного лица субъекта РФ". "Какая инициативная группа из 300 человек сможет собрать 2 миллиона подписей в течение 30 дней? Это физически невозможно сделать ни одной политической партии, ни одной инициативной группе! Если есть судебное решение, зачем собирать инициативную группу, подписи, обращаться к президенту?" – так закончил свое пояснение Клычков. 2
Особенности ФЗ № 76 от 26.12.2012 «О порядке отзыва Мэра Москвы».
Структура вышеназванного закона включает в себя 11 глав и 61 статью. Содержание глав следующее. Первая глава содержит общие положения, 2-я порядок реализация инициативы проведения голосования по отзыву, 3-я определяет назначение голосования по отзыву, 4-я глава содержит положения о иных группах участников голосования по отзыву, 5-я закрепляет систему и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение голосования по отзыву, 6-я определяет образование участков голосования по отзыву, составление списков участников голосования по отзыву, 7-я глава содержит положения об информационном обеспечении кампании по отзыву, 8-я глава устанавливает финансирование кампании по отзыву, 9-я включает положения об организации голосования по отзыву, 10-я закрепляет положения о голосовании по отзыву, подсчете голосов участников голосования по отзыву, установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву и их опубликование и 11-я глава, последняя, содержит нормы на обжалование нарушений права на участие в голосовании по отзыву граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства при проведении голосования по отзыву.
Такова структура данного закона. Вышеназванный закон, как и другие законы, содержит ряд особенностей. Так, одна из особенностей, была обозначена выше, при рассмотрении различных позиций на принятый закон. Этой особенностью является то, что согласно закону, основаниями для отзыва может
______________________________________________________________________
2 Интернет-источник: "Российская газета" - www.rg.ru
стать нарушение мэром законодательства и грубое неисполнение своих обязанностей. При этом факт нарушения должен быть установлен судом, так что если до суда дело не дошло, то никакого голосования вообще не будет. Следующей особенностью является то, что должен быть доказан не только вышеуказанный факт, но и то, что в суд должны обратиться политические партии или группа избирателей в составе не менее 100 человек. Если же в судебном порядке был установлен и доказан факт нарушения, то создается инициативная группа в составе не менее 300 человек. Эта группа проходит регистрацию в Мосгоризбиркоме и начинает сбор подписей. Собрать их нужно всего за 30 дней, при этом подписаться должны 25% зарегистрированных в Москве избирателей. Сегодня, как было отмечено в работе выше, по подсчетам избиркома для Москвы это очень "скромное количество", превышающее 1 млн. 820 тыс. человек. Такая процедура, в целом, не представляется реальной.

Заключение.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Рассмотренная в данной работе тема является достаточно актуальной на сегодняшний день. Вокруг проблемы отзыва мэра собраны различные взгляды разных слоев населения. Тема отзыва мэра и в дальнейшем не потеряет свою актуальность, т.к. ее проблемный уровень достаточно высок и требует принятия дальнейших решений. Существующий закон, как было рассмотрено в работе, имеет ряд особенностей, которые, в определенной мере, можно назвать и недостатками.
  Эти недостатки касаются оснований для отзыва и самой процедуры отзыва. В объективной действительности очень сложно доказать в судебном порядке нарушение мэром законодательства и грубое неисполнение им своих обязанностей. Доказательственная база должна быть достаточно основательно подготовлена. Кроме этого, процедура обращения, образование инициативной группы, тоже достаточно сложны. Однако, наибольшую сложность вызывает процесс сбора подписей. Собрать необходимое количество подписей в срок, установленный законом, физически не представляется возможным. Но даже в случае сбора необходимого количества подписей, надо проводить референдум.