Классификация террористических актов

Работа написана к.ю.н., автором многочисленных научных статей, рекомендованных к публикации ВАК РФ. Качество гарантирую. ...

Оглавление


Введение…………………………………………………………………………2-4
Глава I История зарождения различных видов террористических актов и терроризма в целом. Понятие, уголовно-правовая квалификация и особенности террористического акта…………………………………………....5
§1 История зарождения различных видов террористических актов и терроризма в целом.………….............................................................................5-9
§2 Понятие, уголовно-правовая квалификация и особенности террористического акта...................................................................................10-15
Глава II Классификация террористических актов….....................................16
§1Критерии классификации и общая характеристика наиболее
распространенных видов террористических актов……………..............16-28
§2 Террористические акты, совершаемые экологически опасным способом (экологический терроризм)………………………………………………….28-43
§3 Террористические акты, совершаемые на международном уровне (международный терроризм)………………………………………….......43-46
§4 Террористические акты, совершаемые по политическим соображениям (политический терроризм)…………………………………………………46-49
§5 Террористические акты, совершаемые из националистических и религиозных побуждений (националистический и религиозный терроризм).........................................................................................................49-55
Заключение……………………………………………………………….....56-58
Список литературы…………………………………………………………..59-62

Введение


На сегодняшний день террористические акты приобретают все большее политическое звучание. Это объясняется тем, что, во-первых, они подрывают систему государственной власти и управления, во-вторых, ослабляя государственные и общественные структуры, усиливают влияние в обществе оппозиционных антиконституционных образований; в-третьих, активизируя морально-психологическое воздействие на население, вызывают хаос, беспорядки, ожесточенность людей по отношению друг к другу; в-четвертых, выходя за пределы государственных границ, приобретают международный характер и представляют особую опасность для международного сообщества.
Следует охарактеризовать некоторые черты, присущие современному терроризму. Во-первых, в настоящее время происходит трансформация тактики терроризма. Раньше он су ществовал в основном в форме единичных покушений на руководителей государств, правительств и на высокопоставленных чиновников. Сейчас ситуация кардинально изменилась. Современный терроризм – это уже не разрозненные индивидуальные действия, а серии разнообразных террористических акций, направленных против широкого круга лиц и объектов.
Во-вторых, усовершенствовалась структура террористических группировок и усилилась конспиративность их деятельности. Террористы стали во многих случаях действовать малочисленными подразделениями. В рамках террористических организаций практикуется специализация подразделений по их предназначению: финансирование, разведка и контрразведка, поставка оружия и спецсредств, исполнение террористических актов. В-третьих, произошло ужесточение форм и методов террора. Использование террористическими организациями крайне жестких форм и методов борьбы повышает опасность совершения актов так называемого технологического терроризма. К ним в первую очередь относятся использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов.
В-четвертых, современными террористами взят курс на использование достижений научно-технического прогресса. Развитие прогресса порождает новые виды террористических актов, разрушительная сила которых постоянно растет.
В-пятых, идет рост числа террористических актов, основанных на религиозной и этнической ненависти. Сегодня опасность представляют не только группы боевиков, участвующих непосредственно в боевых действиях, но и многочисленные отряды проповедников ислама радикального толка, в том числе воинствующего. В-шестых, произошло увеличение людских и финансовых источников международного терроризма.
Вышеуказанное говорит о безусловной актуальности темы данной дипломной работы в условиях явного роста числа различных видов террористических актов, каждый из которых (видов) является весьма специфическим и требует индивидуальных методов борьбы со стороны мирового сообщества.
Изучением особенностей классификации террористических актов занимаются такие отечественные ученые как Мартыненко Б., Грачев А.С. Безденежных В.М., Емелин А.С., Кардашова И.Б., Кудин В.А., Попов В.И., Постольник В.А. и другие.
В рамках исследования темы данной дипломной работы будут использованы общенаучные (синтеза, анализа, индукции, дедукции), частнонаучные (сравнительного права) и специальные (статистический, системный) методы научного познания.
Цель работы заключается в раскрытии некоторых аспектов классификации террористических актов.
Цель работы определяет следующие основные задачи дипломной работы:
- отразить историю зарождения различных видов террористических актов и терроризма в целом;
- охарактеризовать понятие, уголовно-правовую квалификацию и особенности террористического акта;
- провести анализ наиболее распространенных видов террористических актов.
Объектом исследования данной дипломной работы является классификация террористических актов.
Предмет исследования – система национального законодательства, международного права и доктрины в сфере классификации террористических актов.
Теоретико-методологическую и информационно-эмпирическую базу исследования составили научные статьи отечественных и зарубежных ученых, а также учебные пособия, монографии, законодательные и подзаконные акты.
Структура данной дипломной работы представлена двумя главами.
В первой главе работы отражены история зарождения различных видов террористических актов и терроризма в целом; охарактеризованы понятие, уголовно-правовую квалификацию и особенности террористического акта;
Во второй главе проведен анализ наиболее распространенных видов террористических актов.

   Национальные; 4.   Территориально-сепаратистские; 5.   Мировоззренческие;6.   Биологические; 7. Уголовные.Он же классифицирует террористические акты по критерию формы их проявления на следующие виды: Диверсия - осуществляется путем взрыва транспортных средств или зданий с целью нанести ущерб и вызвать человеческие жертвы. Порой диверсия совершается в открытом пространстве для уничтожения людей (например, распыление отравляющих веществ в зоне конфликта). Диверсией достигается наиболее мощный по степени психологический эффект. Террористы часто минируют различные магазины, банки, жилые здания, гостиницы, аэропорты, транспортные магистрали, производственные сооружения и т.д.Похищение. Как правило, похищению подвергаются значимые фигуры, способные привлечь внимание общественности: известныеполитики, чиновники, журналисты, дипломаты. Данное противоправное деяние террористы совершают с целью добиться исполнения политических требований, для устрашения господствующих слоев или получения средств на деятельность преступной организации.Хайджекинг – захват транспортного средства: самолета, железнодорожного поезда, автомобиля, корабля. Наиболее часты в мире захваты самолетов, именуемые "Скайджекинг". Эти акции достигли пика в 60-х годах (38% всех террористических актов приходилось на нападения на авиалинии) и сократились к концу века до 12 %.Скайджекинг – для террористов наиболее эффективен среди других видов хайджекинга, так как, во-первых, удерживает спецслужбы от проведения атак на террористов из-за большой вероятности поражения заложников; во-вторых, самолет является более удобным средством, чтобы скрыться от преследования. Большинство актов предпринималось для привлечения внимания к ведущейся в стране борьбе (например, арабские террористы выдвигали требования об освобождении из тюрем арабских боевиков и выплате выкупа).Покушение и убийство. Данное преступление совершается вооруженными группами и отличается повышенной демонстрацией. Террористы считают данное преступление достаточно эффективным для целенаправленного психологического воздействия на узкую аудиторию. Покушение на убийство, как правило, осуществляется высокопрофессиональными террористами в государствах с ослабленной правоохранительной системой.Вооруженное нападение. Как правило, происходит без смертельного исхода и причинения значительного ущерба имуществу. Особенность данной формы проявления террористического акта заключается в том, что проводится террористическими организациями на стадии своего становления, когда еще не накоплен опыт ведения крупномасштабных операций, либо активно действующими организациями, если необходимо только лишь продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.Кибертерроризм (кибервойна). Заключается в нападении на компьютерные сети. Данная форма террористического акта проявилась в конце 90-х годов. Нападения на компьютеры, как правило, осуществляется путем несанкционированного доступа в целях саботирования работы соответствующих организаций и учреждений.Захват зданий. Следует сказать, что чаще всего налетам со стороны международных террористов подвергаются здания посольств, правительственные учреждения, партийные офисы (чеченский терроризм дал примеры нападений и на больницы). Характерно, что захватом здания террористическая акция не ограничивается. В случае удачного для террористов хода дел им предоставляется возможность покинуть захваченное здание, что, как правило, происходит под прикрытием заложников. Могут быть и другие виды террористических актов и иные подходы к их классификации, отмечает В. Постольник. Вышеизложенное свидетельствует, что в настоящее время в теории уголовного права нет единой позиции среди ученых по вопросу классификации террористических актов. Вместе с тем, полагаем, что изложенные виды террористических актов и критерии их классификации имеют полное право на существование. Ввиду особой опасности для всего мирового сообщества таких видов террористических актов, как террористические акты, совершаемые экологически опасным способом (экологический терроризм); террористические акты, совершаемые на международном уровне (международный терроризм); террористические акты, совершаемые из политический побуждений (политический терроризм); террористические акты, совершаемые из националистических и религиозных побуждений (националистический и религиозный терроризм), считаем необходимым в следующих параграфах второй главы данной дипломной работы остановиться на их описании более подробно. §2 Террористические акты, совершаемые экологически опасным способом (экологический терроризм)Довольно часто авторами разнообразных публикаций употребляется словосочетание «экологический терроризм».По смыслу ст. 205 УК РФ целью террористического акта является воздействие на принятие решений органами власти или международными организациями. Способ достижения цели террористами также указан в диспозиции ст. 205 УК РФ – совершение взрыва, поджога или иных действий. При этом понятие таковых охватывает бесконечное множество вариантов преступного поведения. К тому же объективную сторону террористического акта составляет и угроза совершения указанных действий.Конструктивным признаком деяния, предусмотренного ст. 205 УК РФ (кроме его цели и способа), является тесно связанное с ним осознание виновным прогнозируемых последствий совершаемых действий. К ним относится устрашение населения, опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий. При этом их характер является оценочным.Как видно из приведенной выше уголовно-правовой характеристики террористического акта, существенное значение для квалификации определенных действий по ст. 205 УК РФ имеет способ их совершения. Он должен создавать опасность причинения последствий, указанных в ст. 205 УК РФ. Известно, что способ в уголовном праве определяется как совокупность приемов, методов, орудий и средств, которые используются для совершения общественно опасного деяния. Термин "экологический", используемый в понятии "экологический терроризм", как раз и указывает на специфический способ совершения преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ. Именно поэтому в указанном контексте можно ставить знак равенства между понятиями «экологический терроризм» и «экологический террористический акт».Экологический способ – собирательное понятие. Под ним подразумевается такая совокупность приемов, методов, орудий и средств, применение которых опасно для экологии. Экология в интересующем нас смысле – это взаимодействие живых организмов между собой и с окружающей средой. Речь идет не о конкретных людях или представителях животного и растительного мира, компонентах неживой природы, а о самом механизме существования природы, сбои в котором могут привести к чудовищным, трудно прогнозируемым последствиям. Человечество, с одной стороны, является центром этого взаимодействия, а с другой – не более чем одним из звеньев сложнейшей цепи, уничтожение которого возможно путем воздействия на остальные элементы системы. Совершенно не важно, какие действия совершает виновный, главное – их потенциальная возможность нарушить механизм существования природы.В качестве экологически опасного способа можно выделить достижение целей террористического акта путем инициирования эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, а также отравления и засорения гидросферы, атмосферы, литосферы путем способствования возникновению лесных, торфяных пожаров, наводнений, оползней, цунами и т.д.Современными учеными классифицируются такие подвиды экологического терроризма, как ядерный, химический и биологический (бактериологический) терроризм. Под ними понимаются факты использования в целях террористической деятельности ядерных материалов или радиоактивных веществ, особо ядовитых или отравляющих веществ, различных биологических агентов или токсинов. С их помощью можно уничтожать людей, причинять вред их здоровью, разрушать материальные ценности и негативно воздействовать на окружающую среду.На некоторые аспекты экологического терроризма обратил внимание и законодатель. В частности, в ч. 3 ст. 205 УК РФ в качестве особо квалифицирующего его признака выделены посягательство на объекты использования атомной энергии либо деятельность с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.Уже на современном этапе развития науки стало ясно, что перечень способов, характеризующих терроризм как экологический, в дальнейшем будет лишь расширяться. Считаем необходимым выделить признаки, по которым террористический акт, совершенный экологически опасным способом, следует отграничивать от смежных уголовно наказуемых деяний.В первую очередь, террористический акт, совершенный экологически опасным способом, следует отграничивать от преступлений международного характера – экоцида и геноцида. При сравнении элементов и признаков указанных составов обнаруживается, что они отличаются целями. Так, если массовое уничтожение животного мира является самоцелью виновных, а не промежуточной целью, обеспечивающей достижение главной цели – воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, то это – экоцид, а не террористический акт. Разработка, производство, накопление, приобретение, сбыт или применение химического, биологического, токсинного или другого вида оружия массового поражения также может быть квалифицировано по ст. 355, 356 УК РФ. В этих случаях отграничение от террористического акта, совершенного экологически опасным способом, производится по целям, указанным в диспозиции ст. 205 УК РФ. Так, если разработка оружия массового поражения происходит в целях, предусмотренных названной нормой, это следует рассматривать как приготовление к террористическому акту, а если нет, то квалифицировать по ст. 355 УК РФ.Наиболее сложно террористический акт, совершенный экологически опасным способом, отграничить от ряда умышленно совершенных преступлений в сфере экологии. В частности, ч. 1 ст. 248 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий, эпизоотий либо иные тяжкие последствия. На наш взгляд, в данном случае имеется конкуренция общего и специального состава преступления. При террористическом акте, совершенном экологически опасным способом (в случае полного совпадения объективной стороны с рассматриваемым составом), преследуется конкретная цель, которая в диспозиции ст. 248 УК РФ не обозначена. Использование этого же правила позволяет отграничить террористический акт, совершенный экологически опасным способом, от составов преступлений, предусмотренных ст. 250, 251, 252, 254, 259, ч. 2 ст. 261 УК РФ. Так, уничтожение лесов путем поджога (при отсутствии целей, указанных в ст. 205 УК РФ) будет квалифицироваться по ч. 2 ст. 261 УК РФ, а в случае, когда поджог леса будет совершен в целях нарушения общественной безопасности, виновному необходимо вменять ст. 205 УК РФ.Отграничение террористического акта, совершенного экологически опасным способом, от диверсии с использованием микробиологических либо других биологических агентов или токсинов происходит по общим правилам разграничения рассматриваемых составов. Так, если при использовании опасных биологических агентов преследуются цели, предусмотренные в ст. 205 УК РФ, то подобные действия расцениваются как террористический акт, а если это направлено на достижение целей, названных в ст. 281 УК РФ, их необходимо квалифицировать как диверсию.Таким образом, как описано выше, главным отличием террористического акта, совершенного экологически опасным способом, от иных составов преступлений является наличие присущих ему целей, предусмотренных ст. 205 УК РФ. Как было сказано выше, разновидностями экологического террористического акта являются ядерный, химический и биологический террористические акты. Ядерный террористический акт. Терроризм как специфический социально-политический феномен представляет повышенную опасность для общества и государства и, какими бы лозунгами он ни прикрывался, оказывает деструктивное воздействие на состояние национальной и международной безопасности. Отличительной чертой современного терроризма является психологическая готовность и нацеленность террористов на применение оружия массового поражения. В связи с этим одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности, с которым сталкивается мир, является ядерный терроризм.Под актом ядерного терроризма следует понимать совершение взрыва или иных действий с использованием ядерных взрывных устройств, ядерных установок, материалов, объектов и радиоактивных веществ, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами государственной власти и местного самоуправления, международными организациями, физическими и юридическими лицами, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.Распространение ядерного оружия, развитие ядерной энергетики в совокупности с рядом других обстоятельств создает серьезные предпосылки для возможного получения террористами ядерных устройств и их применения (или угрозы применения) для достижения своих целей. Следует признать, что, какой бы заманчивой ни была идея ядерного терроризма, ее пока никому не удалось осуществить. Все попытки ядерного шантажа, имевшие место в мире, оказались вымыслом. Однако имеющиеся обзоры, публикации и оценки специалистов показывают, что проблема ядерного терроризма в любой момент может стать реальностью.Несмотря на всю опасность такого социального явления, как ядерный терроризм, ученые признают, что оно предотвращаемо. Очевидно, что избежать актов ядерного терроризма в будущем можно только при условии детального осмысления всех возможных аспектов этого явления, выработки системы мер противодействия и механизма правового регулирования противодействия ядерному терроризму на национальном и международном уровнях.Следует отметить, что в России создана государственная система предупреждения, пресечения и ликвидации последствий ядерного терроризма, объединившая усилия всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Однако складывающаяся в мире ситуация показывает, что предпринимаемых на национальном уровне мер по противодействию ядерному терроризму может быть недостаточно. Сложившаяся ситуация определяет необходимость глубокого развития двусторонних и многосторонних международных отношений по координации мер предупреждения и пресечения актов ядерного терроризма. В этом направлении международным сообществом проделывается огромная работа.Так, 13 апреля 2005 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла разработанную по инициативе Российской Федерации Международную конвенцию о борьбе с актами ядерного терроризма (далее - Конвенция).Принятие Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма имеет особо важное значение для России. Директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН А.Г. Арбатов полагает, что "из всех крупных держав именно Россия наиболее уязвима перед лицом угроз, исходящих от распространения ядерного оружия и ракетных технологий, - ведь почти все новые и потенциальные ракетно-ядерные страны расположены либо по периметру российской территории, либо так, что она оказывается в пределах досягаемости для них. Что еще хуже, ядерное распространение создает наиболее благоприятные условия для того, чтобы ядерное оружие стало доступным для международных террористов, группировки которых осуществляют в отношении РФ прямую интервенцию на Северном Кавказе и угрожают безопасности нашей страны, проявляя террористическую активность в странах Центральной Азии".По своему содержанию Конвенция направлена на то, чтобы обеспечить правовую базу эффективному противодействию актам ядерного терроризма, включая их пресечение и ликвидацию, а также обеспечить антитеррористическую защиту как мирного, так и военного атома, пресечь теракты с использованием самодельных ядерных устройств.По мнению российских экспертов, существующая в мире система барьеров, стоящая на пути ядерного терроризма, выше обычных возможностей самих террористов. Даже заполучив плутоний, террористы не смогут сделать из него полноценное взрывное устройство.Но даже если предположить, что какая-либо международная террористическая сеть, владея громадными финансовыми ресурсами, задастся целью создать ядерную бомбу, то и в этом случае это практически невыполнимо.Специалисты утверждают, что для создания ядерной бомбы необходимо иметь высокую технологию производства. Плутониевая бомба не может быть создана всего лишь по одной главной причине: для ее взрыва необходимо соблюдение множества параметров и равномерное сжатие ядерного вещества, которого нельзя достичь при кустарном производстве.Другое дело, если речь идет об уране, который имеется на многих ядерных реакторах. Сделать из урана 235 взрывных устройств проще, чем из плутония 240. Но для этого потенциальному террористу понадобится 45 - 50 кг ядерного вещества.В данной связи обеспечение безопасности реакторов АЭС сейчас является одной из важнейших задач. В частности, АЭС должны выдержать воздушный таран самолетами класса "Боинг".Ответственность за безопасность реакторов АЭС в Российской Федерации несет Минатом России. Порядок физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов определен Постановлением Правительства РФ № 264 от 7 марта 1997 г.Обострение криминогенной обстановки в стране и мире диктует необходимость внесения кардинальных изменений в методологию обеспечения безопасности ядерно-опасных объектов.Суть комплексного подхода сводится к предотвращению возможных инцидентов с ядерными делящимися материалами (ЯДМ) и радиоактивными веществами (РВ) на всех этапах их жизненных циклов (производства, разработки, испытания, транспортировки и утилизации).Для этого необходимо в дополнение к традиционным мерам противотеррористической защиты внедрять высокоэффективные автоматизированные комплексы, существенно повышающие уровень защищенности ядерно-опасных объектов от воздействия всех факторов риска, в том числе связанных с действием крупных, хорошо оснащенных террористических групп, обладающих значительными финансовыми ресурсами.Химический терроризм – новая угроза безопасности человечества, значительно превосходящая по своим масштабам результаты применения самого современного огнестрельного оружия. По оценкам ООН и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) химический терроризм входит в число наиболее опасных для общества и природы видов терроризма. Особенно часто в последние годы население и окружающая среда подвергаются воздействию высокотоксичных химических средств. Условно эти средства можно подразделить на инкапаситанты (вещества, временно выводящие из строя – сильнодействующие фармпрепараты, полицейские средства, психотропные вещества, химические средства индивидуальной защиты и др.) и отравляющие вещества (яды и боевые вещества смертельного действия, составляющие основу химического оружия), избирательно поражающие только человека.В эту же группу входят также экотоксиканты (токсичные химические вещества, производящиеся в промышленном масштабе, нефть, нефтепродукты и др.), поражающие человека и различные экосистемы. Применение химических средств в террористических целях, как правило, происходит тремя способами. Первый способ предполагает направленное и скрытное использование ядовитых веществ для устранения политических деятелей и дезорганизации деятельности возглавляемых ими структур управления. В последние годы в этих целях всё чаще стали использоваться так называемые токсины – ядовитые вещества белкового строения, продуцируемые микроорганизмами, некоторыми видами животных и растений.