Социально-правовая защита военнослужащих

Работа написана и защищена на отлично ...

ПЛАН

Введение……………………………………………………………………… 3
1. Понятие социально-правовой защиты военнослужащих ………… 5
2. Нормативная база и органы, обеспечивающие правовую и социальную защиту военнослужащих………………………………........8
3. Социальные гарантии, льготы и компенсации для военнослужащих и членов их семей …………………………………………………………….. 10
3.1 Социальные гарантии и льготы для военнослужащих в период прохождения военной службы……………………………………….….. 10
3.2 Социальные выплаты военнослужащим в связи с выходом на пенсию ……………………………………………………………………….. 15
3.3 Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца ……………………………………………………………………. 19
Заключение ………………………………………………………………….. 22
Список литературы………………………………………………………….. 24

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что состояние системы социальной защиты военнослужащих, которое определяется наличием и качеством законодательной базы, в каждой стране является фактором обеспечения высокой боевой готовности ее войск и укрепления государственности. Современное состояние системы социальной защиты российских военнослужащих и их семей характеризуется, прежде всего, тем, что «сложилась противоречивая ситуация: законодательство о статусе военнослужащих России следует исполнять, однако в федеральном бюджете постоянно не хватает средств на его реализацию» .
Отсюда возникает проблема неудовлетворенности у военнослужащих уровнем денежного содержания, жилищными условиями, медицинским обслуживанием, компенсациями и предоставлением выходных дней, что зачастую приводит к досрочному увольнению молодых офицеров с военной службы, к падению престижа военной службы в целом, а, следовательно, затруднениями в процессе привлечения молодежи на военную службу по контракту.
На современном этапе развития Вооруженных сил Российской Федерации необходимо качественно нового отношение к проблеме реализации социальной защиты военнослужащих, повышению их социального статуса в обществе. В связи с тем, что российские военнослужащие активно участвуют в локальных вооруженных конфликтах, контртеррористических операциях, возрастает значение повышения уровня социальной и правовой защиты военнослужащих и членов их семей, становится особенно актуальной проблема принятия дополнительных гарантий, льгот и компенсаций по социальной защите участников боевых действий, инвалидов, семей погибших военнослужащих.
В настоящее время в период военных реформ и реорганизации Вооруженных Сил главным является сохранение действующих и создание новых норм, а также создание качественно новой модели системы и механизма правовой и социальной защиты военнослужащих. Обращение к данной проблеме обусловлено потребностью теоретического обобщения и систематизации существующей системы социальной защиты военнослужащих, закрепленной законодательством и гарантированной государством.
Целью данной работы является раскрыть нормативно-правовые основы социальной защиты военнослужащих. Для поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Раскрыть содержание понятия социальной и правовой защиты военнослужащих.
2. Дать краткий обзор нормативно-правовой базы и государственных органов, обеспечивающих социальную и правовую поддержку военнослужащих.
3. Изучить социальные гарантии, компенсации и льготы военнослужащим в период прохождения службы, а также в связи с выходом на пенсию.
4. Раскрыть систему социальной защиты семьям военнослужащих.
Структура построения работы. Реферат состоит из введения, 3-х параграфов, заключения и списка литературы.

- на регламентированное служебное время и время для отдыха19;
- на денежное довольствие20, дополнительные  денежные выплаты (с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы). Для военнослужащих, пребывающих в резерве, денежные выплаты состоят21 из месячного оклада, районных коэффициентов, ежемесячной процентной надбавки за непрерывное пребывание в резерве к месячному окладу (от 3 до 5 лет - 10 %; от 5 до 10 лет - 20 %; от 10 до 15 лет - 30 %; от 15 до 20 лет - 40 %; 20 лет и более - 50 %);
- на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание22. Продовольственное обеспечение осуществляется в формах: организация питания по месту военной службы, выдача продовольственного пайка, выплата продовольственно-путевых денег.
- на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь23. Военнослужащие имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах; на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей.
- страховые гарантии военнослужащим24 (возмещение убытков, причиненных военнослужащим при исполнении ими обязанностей военной службы; гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих);
- на образование и права в области культуры25;
- на бесплатный проезд26 на железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащим, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация.
- при увольнении с военной службы и право на трудоустройство27. Органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке военнослужащим предоставляют работу, также за ними сохраняется право в течение трех месяцев после увольнения с военной службы на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу; зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва; преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников; материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством.
- на обжалование неправомерных действий28 в целях защиты своих прав и законных интересов путем обращения в суд;
- на жилище29 (обеспечение служебными помещениями или выделение денежных средств на их приобретение) на весь срок военной службы. Жилищное обеспечение военнослужащим предоставляется за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом30. Срок его действия с даты подписания уполномоченным должностным лицом органа, выдающего сертификаты составляет – 2 месяца для предоставления в кредитную организацию, а в отношении банка для представления владельцем сертификата документов – 7 месяцев31. Данный сертификат выдается лишь один раз, для увольняемых со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата органом исполнительной власти субъекта РФ, который указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата. Нормативы общей площади жилого помещения32 для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Для участия в подпрограмме граждане подают в воинские части, организации, учреждения органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме и документы. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником жилищной программы. Основанием для отказа33 в признании гражданина участником жилищной программы является:
а) несоответствие гражданина требованиям подпрограммы;
б) непредставление или неполное представление документов;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

3.2 Социальные выплаты военнослужащим в связи с выходом на пенсию (выплачиваются после их увольнения со службы) бывают в виде:
1. пенсии за выслугу лет (если имеют таковую);
2. пенсии по инвалидности (если стали инвалидами);
Пенсионное обеспечение военнослужащим и их семьям осуществляется Министерством обороны РФ34, и обеспечивается за счет средств федерального бюджета35. Если лица, и их семьи имеют одновременно право на различные пенсии, то устанавливается одна по их выбору36, которая в случае повторного поступления пенсионера на военную службу на время службы приостанавливается и возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения37. Супруги (не вступившие в новый брак) и родители погибших имеют право на одновременное получение двух пенсий (пенсия по случаю потери кормильца и любая другая пенсия).
ПЕНСИЯ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ выплачивается:
а) лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу на 20 лет и более - в размере 50 процентов денежного довольствия при выслуге 20 лет + 3 процента за каждый год, превышающий выслугу 20 лет (всего не более 85 процентов)38;
б) тем, кто был уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достиг на день увольнения 45-ти лет, общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба, выплачивается в размере - 50 процентов денежного довольствия (за общий трудовой стаж 25 лет) + 1 процент за каждый год, превышающий стаж свыше 25 лет39.
В выслугу лет может засчитываться также время учебы до определения их на службу (но не более пяти лет), а также время прохождения службы в особых условиях. Пенсия за выслугу лет не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии. Увеличение размера пенсии40 происходит в случаях:
1) инвалидам вследствие служебной травмы (I группа - на 300 % размера пенсии, II группы - на 250 %, III группы - на 175 %).
б) инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья (I группа - на 250 % размера пенсии, II группы - на 200 %, III группы - на 150 %).
Также к пенсии за выслугу лет начисляются в процентном соотношении следующие надбавки41:
1) в размере 100 процентов пенсии - пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста;
б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (1 человек – 32 % пенсии, 2 человека – 64 % пенсии, 3 человека – 100 % пенсии), не получающие трудовую или социальную пенсию;
в) пенсионерам (участникам Великой Отечественной войны, не инвалиды) - в размере 32 %, а которые из них достигли 80-летнего возраста, - в размере 64 % пенсии.
ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ выплачивается, если инвалидность наступила42:
1) в период прохождения ими службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы;
2) позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Категории инвалидов43:
а) инвалиды вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания при исполнении служебных обязанностей (в размере для инвалидов I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов денежного довольствия, НО НЕ НИЖЕ для инвалидов I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии)44;
б) инвалиды вследствие заболевания, увечья, полученного в период службы, не связанного с исполнением служебных обязанностей (в размере инвалидам I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов денежного довольствия, НО НЕ НИЖЕ для инвалидов I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии)45.
Пенсия по инвалидности выплачивается в период инвалидности, а пожизненно - инвалидам-мужчинам (старше 60 лет) и инвалидам-женщинам (старше 55 лет) с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению46. При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии.
3.3 Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА выплачивается47:
1) если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы (в размере 40 процентов денежного довольствия кормильца - на каждого нетрудоспособного члена семьи, НО НЕ НИЖЕ 200 процентов расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение)48;
2) позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы (в размере 30 процентов денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи, НО НЕ НИЖЕ 150 процентов расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение)49.
Имеют право на данный вид пенсии50:
1) нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших), состоявших на иждивении;
2) нетрудоспособные дети (не важно, находились они на иждивении или нет);
3) нетрудоспособные родители и супруг (а) (в случае утраты ими средств к существованию).
Усыновители, усыновленные, отчим, мачеха, пасынок, падчерица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне51 с родителями, с родными детьми, с отцом и матерью (при воспитании и содержании умершего пасынка или падчерицы не менее 5 лет). При повторном вступлении супруга в новый брак, право на пенсию за ним сохраняется52.
Данная пенсия назначается на весь период нетрудоспособности члена семьи, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно53.
Для исчисления пенсии из денежного довольствия учитываются:
1. оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию;
2. ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.
С 1 января 2012 года выплачивается в размере 54 процентов денежного довольствия, с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера54.
Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца (не распространяется на вдов военнослужащего при вступлении в повторный брак):
1. не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения55;
2. сохраняется право на улучшение жилищных условий56;
3. имеют право на компенсационные выплаты по оплате: найма, содержания и ремонта жилых помещений, коммунальных услуг; установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, топлива в домах, не имеющих центрального отопления57;
4. сохраняют право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно58;
5. в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца имеют право на другие социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством59.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были раскрыты правовые основы социальной защиты военнослужащих, определяемые спецификой их труда. «Принципиальное различие между военнослужащими и другими трудоспособными гражданами состоит в том, что …… военнослужащий реализует, прежде всего, волю государства, а не свою собственную». При этом в отличие от других категорий граждан, законодательно ограничивается ряд его конституционных прав и свобод, конкретизирован перечень видов деятельности, в которых запрещено участвовать военнослужащим»60.
Обобщая вышенаписанное, можно сделать следующие основные выводы:
1. Социальная защита распространяется не только на личность военнослужащего, но и на социальное обустройство членов их семей, как в период военной службы, так и в случае увольнения в запас;
2. Социальная защита военнослужащих в значительной мере направлена на стимулирование добросовестной службы и компенсацию законодательного ограничения ряда их общегражданских прав и свобод;
3. Нормы права их системы социальной защиты содержатся главным образом в федеральном законодательстве.
4. Финансирование системы социальной защиты военнослужащих осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета;